Giessen-Oudekerk, Hoogblokland en Schelluinen

4.5 Bedrijven en milieuhinder

Toetsingskader

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gekoppeld aan een mate van milieubelasting. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is opgesteld met behulp van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009).

In het plangebied zijn naast woningen nog andere functies (zoals bedrijven, kantoren, detailhandel en horeca) aanwezig. In gebieden waar bedrijfsactiviteiten en hindergevoelige functies reeds naast elkaar voorkomen of gewenst zijn, wordt gebruikgemaakt van de SvB 'functiemenging'. Bij deze lijst wordt per bedrijfsactiviteit bekeken in welke mate deze direct naast woningen toelaatbaar is. Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' wordt verwezen naar Bijlage 1.

Toelaatbaarheid per gebiedsdeel

De drie delen van het plangebied bestaan voornamelijk uit woongebied waar grote en hinderlijke bedrijven niet gewenst zijn. Om ruimte zoveel mogelijk doelmatig te benutten, is enige mate van functiemenging echter wel wenselijk. Binnen de drie kernen worden daarom bedrijven uit milieucategorie B1 algemeen toelaatbaar geacht. Dit zijn bedrijven die direct naast, onder of boven woningen toelaatbaar zijn en zodanig weinig milieubelastend zijn dat de eisen uit het bouwbesluit voldoende zijn om relevante milieuhinder te voorkomen. Met behulp van de SvB (zie Bijlage 1 van de regels) wordt bepaald welke bedrijven binnen de algemene toelaatbaarheid vallen.

Afwijkingsbevoegdheid

De toelaatbaarheid zoals hierboven beschreven, betekent niet dat de uitoefening van activiteiten uit een hogere milieucategorie in alle gevallen onaanvaardbaar is. De SvB geeft namelijk een vrij grove indeling van de hinderlijkheid van bedrijven. De situatie bij een specifiek bedrijf kan daarvan afwijken. Het bevoegd gezag in dat geval gebruikmaken van een afwijkingsbevoegdheid om bedrijfsactiviteiten uit de milieucategorie die hoger ligt dan de algemene toelaatbaarheid, toe te laten. Ingeval van afwijking dient wel te worden aangetoond dat deze bedrijfsactiviteiten naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar zijn met de bedrijfsactiviteiten genoemd in de algemeen toegelaten milieucategorieën.

Onderzoek

In de bijlage bij het bestemmingsplan is een Staat van Bedrijfsactiviteiten, een toelichting op de Staat van Bedrijfsactiviteiten en een inventarisatie van bedrijven opgenomen. De situatie wordt op hoofdlijnen onderstaand besproken.

Schelluinen

In de kern Schelluinen zijn twee autobedrijven gevestigd waarbij geen spuiterij of plaatwerkerij aanwezig is. Beide bedrijven vallen in de algemeen toelaatbare categorie. Aan de rand van Schelluinen, langs de N216, is een tweetal bedrijven gevestigd dat niet past binnen de algemene toelaatbaarheid. De bedrijven worden voorzien van een maatbestemming, waardoor op de locatie slechts de huidige bedrijfsactiviteiten of activiteiten welke binnen de algemene toelaatbaarheid passen kunnen worden uitgeoefend.

Hoogblokland

Bedrijven in het deelgebied Hoogblokland zijn voornamelijk gesitueerd aan de Dorpsweg, een lint waar een menging van functies voorkomt. Aan het westelijke uiteinde van het lint is een handel in bedrijfswagens gevestigd. In het midden van de kern is een aannemingsbedrijf gelegen. Beide bedrijven passen niet binnen de algemene toelaatbaarheid en krijgen een maatbestemming. Overige bedrijven passen binnen de algemene toelaatbaarheid.

Giessen-Oudekerk

Binnen het deelgebied Giessen-Oudekerk zijn in het geheel geen bedrijven gelegen. Wel zijn er een aantal nutsvoorzieningen van een bedrijfsbestemming voorzien.

Conclusie

Het bestemmingsplan is consoliderend van aard. Zodoende staat het aspect bedrijven en milieuhinder de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg. Door het toepassen van een milieuzonering wordt onaanvaardbare hinder als gevolg van bedrijfsactiviteiten voorkomen.