| Plan: | Buitengebied Voorschoten (2010) |
|---|---|
| Status: | voorontwerp |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0626.2010Buitengebied-BP10 |
De delen van het bestemmingsplan 'Buitengebied' waaraan goedkeuring is onthouden, zijn niet in werking getreden. Voor zover het gaat om de onthouding van goedkeuring van delen van de plankaart geldt dat de voorgaande (vroegere) bestemming op deze gronden van kracht blijft. Voor zover er goedkeuring is onthouden aan de voorschriften mag de gemeente deze regels niet toepassen bij bouwplantoetsing of handhaving. De reparatiemogelijkheid die in de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening was opgenomen (artikel 30 WRO), is op 1 juli 2008 bij inwerkingtreding van de nieuwe Wro komen te vervallen. In deze nieuwe Wro is geen vergelijkbare bevoegdheid opgenomen. Artikel 30 WRO voorzag namelijk in een reparatieverplichting voor onderdelen waaraan Gedeputeerde Staten hun goedkeuring hadden onthouden en onder de nieuwe Wro is die goedkeuring door Gedeputeerde Staten geschrapt. Het is echter nog steeds wel wenselijk om, wanneer sprake is van gedeeltelijke onthouding van goedkeuring, bestemmingsplannen te repareren. Per 1 januari 2010 is de verplichting in werking getreden om de bestemmingsplannen in te richten volgens de nieuwe landelijke standaard, het SVBP 2008.
Op 22 april 2008 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland het bestemmingsplan op basis van artikel 28 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening gedeeltelijk goedgekeurd. In hun besluit hebben zij geconstateerd dat uit het oogpunt van rijks- en provinciaal beleid tegen het bestemmingsplan geen bezwaren bestaan. In totaal hebben negen personen of instanties bedenkingen tegen het vastgestelde bestemmingsplan ingediend. In twee gevallen hebben Gedeputeerde Staten de bedenkingen gedeeltelijk gegrond verklaard.
Wijzigingsbevoegdheid Sportvoorzieningen/ Volkstuincomplexen
De gronden waar de wijzigingsbevoegdheid op rust hebben in het streekplan de aanduiding 'Agrarisch gebied plus'. Het gebied is gelegen buiten de rode contour. Sportvoorzieningen en Volkstuincomplexen zijn functies die niet binnen de streekplanaanduiding passen en dienen in principe binnen de rode contour gevestigd te worden. De bepalingen in de wijzigingsbevoegdheid maakt bebouwing ter plaatse mogelijk. Gedeputeerde Staten achten het niet uitgesloten dat de beoogde functiewijziging consequenties heeft voor de landschappelijke waarden en openheid van dit gebied. Daarom heeft de provincie niet ingestemd met deze wijzigingsbevoegdheid.
Bestemming Primair Leidingen
In het bestemmingsplan zou voor de hoofdaardgastransportleiding op 5 meter ter weerszijden van de hartlijn van de leiding een medebestemming worden toegekend. In het bestemmingsplan heeft deze medebestemming echter een strookbreedte van 4 meter gekregen. Hierdoor ontbreekt voor de volledig vereiste bestemmingsbreedte een aanlegvergunnigenstelsel. Gedeputeerde Staten hebben goedkeuring onthouden aan artikel 26 'Primair Leidingen' van de voorschriften en aan de (dubbel)bestemming 'Primair Leidingen L(g), L(h), L(w)' en bijbehorende toetsingszones op de plankaart.
Ten aanzien van de onthouding van goedkeuring heeft Gedeputeerde Staten de gemeente Voorschoten gewezen op artikel 30 uit de WRO, de reparatieplicht. Per 1 juli 2008 is de nieuwe Wro in werking getreden en is de reparatieplicht komen te vervallen.
In dit bestemmingsplan wordt ten aanzien van de bestemming Primair Leidingen het bestemmingsplan gerepareerd. Ten aanzien van de wijzigingsbevoegdheid van de sportvoorzieningen en volkstuincomplexen is gekozen om de eerder opgenomen regeling in stand te houden.
Op 15 juli 2009 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS) uitspraak gedaan over de goedkeuring van het bestemmingsplan 'Buitengebied'. In totaal hebben drie belanghebbenden beroep aangetekend tegen het besluit van Gedeputeerde Staten. In twee gevallen heeft de Afdeling de beroepen, gedeeltelijk, gegrond verklaard.
Gedeelten van artikel 11 en artikel 12 uit de planvoorschriften
In artikel 11, tweede lid, aanhef en onder e, en artikel 12, tweede lid, aanhef en onder e van de voorschriften is opgenomen dat het college van burgemeester en wethouders bij de uitwerking van de bestemmingen 'Uit te werken Buitenplaats II' en 'Uit te werken Buitenplaats III' ten behoeve van de verbetering van de architectonische kwaliteit, dan wel de inpassing van bebouwing in het landschap, kan afwijken van het bepaalde ten aanzien van de hoogte resp. goot- of boeiboordhoogte van hoofdgebouwen. Het plan schept hiermee echter geen duidelijkheid over de maximale hoogten en is in zoverre vastgesteld in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. Door de Afdeling is goedkeuring onthouden aan deze bepalingen.
Het plandeel met de bestemming Water (WA) betreffende de ligplaatsen van de woonschepen in waterloop tussen de hoeve Veurseweg 215 en de Vliet
De Afdeling heeft geoordeeld dat het niet aannemelijk is dat de bestemming 'Water (WA)' voor de waterloop tussen de hoeve Veurseweg 215 en de Vliet binnen de planperiode zal worden gerealiseerd, in die zin dat de ter plaatse aanwezige woonschepen zullen worden verwijderd. De Afdeling neemt hierbij mede in aanmerking dat in het gemeentelijk "Plan van aanpak in hoofdlijnen woonschepen Voorschoten" uit 2003 nog beoogd is uitvoering te geven aan de beslissing in de 'Beleidsnota Woonschepen gemeente Voorschoten' uit 1997 dat de woonschepen worden opgenomen in de actualisering van bestemmingsplannen.
De vernietiging van het besluit van Gedeputeerde Staten betekent dat de uitspraak van de Afdeling in plaats treedt van het besluit van 22 april 2008 van Gedeputeerde Staten.
Ten aanzien van de planvoorschriften uit artikel 11 en 12 (goot- en boeiboordhoogte) is besloten om deze voorschriften te verwijderen. Afwijken van de maximaal toegestane hoogte is niet mogelijk.
De woonschepen binnen de bestemming 'Water (WA)' worden in het actualiseringsplan als functieaanduiding opgenomen. De bestaande woonschepen ten tijde van de ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan zijn via deze functieaanduiding in het plangebied toegestaan.
De plandelen waaraan goedkeuring is onthouden door Gedeputeerde Staten en de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, genoemd in paragraaf 2.2, worden met deze actualisering gerepareerd. Tegelijkertijd wordt deze actualisering aangegrepen om het bestemmingsplan op enkele onderdelen aan te passen. Dit vanwege nieuwe ontwikkelingen, zoals een aantal projectbesluiten, of vanwege ervaringen en gebruik van zowel de plankaart als de voorschriften. De te actualiseren onderwerpen worden hieronder weergegeven.
| Perceel | Actualisatie |
| Veurseweg 230 | Projectbesluit ten behoeve van de bouw van een woning |
| Veurseweg 232 | Projectbesluit ten behoeve van de bouw van een woning |
| Veurseweg, schuur tegenover 232 | Projectbesluit ten behoeve van de bouw van een schuur |
| Benzinestation provinciale weg N447 | Via de bestemming 'bedrijf' wordt het benzinestation bestemd |
| Gasleiding | Op 5 meter aan weerszijden van de gasleiding wordt een medebestemming toegekend |
| Veurseweg 203 en 203a | Bestemmen als 'Wonen' |
| Veurseweg 261 | Aanpassen van het bebouwingsvlak |
| Veldschuur aan de Wilgenlaan | Corrigeren van het bouwvlak voor de veldschuur |
| Wilgenlaan 20 | Bestemmen als 'Wonen' |
| Regeling 'bouwwerken en erfafscheidingen' | De regeling wordt binnen verschillende bestemmingen op onderdelen herzien |
| Begraafplaats Rozenburgh | De reeds gerealiseerde kinderboerderij wordt op de juiste manier bestemd |
| Begraafplaats Rozenburgh | Toevoegen van een horecagelegenheid (theehuis) |
| Horstlaan 4 en 4a | Bestemmen als 'Wonen' |
| Horstlaan 14 | Wijzigingsbevoegdheid wordt verwijderd |
| Veurseweg 236 | Bestemmen als 'Wonen' |
| Veurseweg 348 | Corrigeren van het bebouwingsvlak |
| Monumenten | De monumenten op de juiste manier op de verbeelding opnemen |
| Wilgenlaan | Deze straat wordt opgenomen in dit bestemmingsplan |
| Landgoed Duivenvoorde | Gebied wordt buiten de actualisering gehouden vanwege de herinrichting van het landgoed |
| Woonschepen tussen Veurseweg 215 en de Vliet | De woonschepen worden positief bestemd |
| Plangrens ter hoogte van Dobbewijk | Plangrens wordt verlegd |
| Begrenzing beschermd stads- en dorpsgezicht | De grenzen worden aangepast |
| Nummering wijzigingsbevoegdheden | De nummering wordt aangepast |
| Recreatiepaden | Binnen het gehele plangebied wordt het mogelijk gemaakt om recreatiepaden aan te leggen. |