Bedrijfsgebied Baanhoek

4.1 Milieuzonering / Wet milieubeheer

Algemeen

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de ontwikkeling van hinderveroorzakende functies in de buurt van woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• de bedrijfsvoering/milieuruimte van de betreffende bedrijven niet onnodig wordt ingeperkt.

Milieuzonering

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruik gemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is gebaseerd op de richtafstandenlijst uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009).

Hiermee kan voorkomen worden dat een bedrijf in het milieuspoor (milieuvergunningverlening en toetsing aan zonebeheerplan) zich op het bedrijventerrein kan vestigen maar op grond van het ruimtelijk spoor (milieuzonering bestemmingsplan) zich toch niet kan vestigen omdat zijn activiteiten in een hoge milieucategrorie vallen en de richtafstand niet haalbaar is. In de praktijk blijkt dat geluid vaak maatgevend is voor de benodigde richtafstand en het meenemen van geluid in de milieuzonering dus beperkend werkt.

In dit bestemmingsplan wordt voor de milieuzonering van “Bedrijfsgebied Baanhoek” gebruik gemaakt van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein'. De SvB 'gezoneerd industrieterrein' gaat uit van het aanhouden van richtafstanden tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies. Vanwege de status als gezoneerd industrieterrein heeft de milieuzonering geen betrekking op het aspect geluid, maar alleen op de aspecten geurhinder, stofhinder en gevaar.

Het plangebied is gelegen in het gezoneerde industrieterrein “Oosteind” te Papendrecht/ Sliedrecht, waarvoor bij Koninklijk Besluit van 16 april 1991 een geluidzone is vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder. De zogenaamde 50 dB(A) contour is gelegen op de Baanhoek. De op het industrieterrein gelegen bedrijven dienen te voldoen aan de vastgelegde geluideisen binnen deze zone. Het aspect geluidshinder wordt geregeld via een zonebeheersplan op basis van de Wet geluidhinder.

De in de VNG-publicatie genoemde richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Voor andere omgevingstypen dan een rustige woonwijk kunnen kleinere richtafstanden worden gehanteerd. Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein' wordt verwezen naar bijlage 1 van de toelichting.

Inventarisatie van bedrijfsactiviteiten

De aanwezige bedrijfsactiviteiten zijn geïnventariseerd. In bijlage 2 is het overzicht opgenomen. Binnen het plangebied komen voornamelijk bedrijfsactiviteiten voor die vallen binnen categorie 1 en 2 en een aantal bedrijven in categorie 3.1, 3.2, en 4.1 van de SvB.

Uitgangspunten milieuzonering “Bedrijfsgebied Baanhoek”

Om ook in de toekomst te zorgen dat bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied geen onaanvaardbare milieuhinder ter plaatse van woningen veroorzaken, is een milieuzonering voor het gebied uitgewerkt. De milieuzonering werkt met richtafstanden. Per milieucategorie geldt er een richtafstand tot een gevoelig object, zoals een woning. Bij deze richtafstand wordt de milieuhinder aanvaardbaar geacht.

Er gelden richtafstanden voor omgevingstype ´rustige woonwijk´ en omgevingstype ´gemengd gebied´. Indien de aard van de omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kleinere richtafstanden worden aangehouden bij het omgevingstype gemengd gebied, dat gezien de aanwezige functiemenging of ligging nabij drukke wegen al een hogere milieubelasting kent.

Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. De woningen langs de Baanhoek kunnen getypeerd worden als omgevingstype ´gemengd gebied´.

In onderstaande tabel staan de richtafstanden die bij de genoemde omgevingstypen worden gehanteerd.

Richtafstand (m) rustige woonwijk		Richtafstand (m) gemengd gebied	Milieucategorie
10		0	1
30		10	2
50		30	3.1
100		50	3.2
200		100	4.1
300		200	4.2
500		300	5.1
700		500	5.2

Uitgaande van een gemengd gebied zijn bijvoorbeeld bedrijven uit categorie 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd bedrijventerrein' toelaatbaar op een afstand van 50 m van woningen. Op een afstand groter dan 100 m zijn bedrijven tot en met categorie 4.1 toelaatbaar. Op een afstand van 30 tot 50 m zijn bedrijven tot en met categorie 3.1 toelaatbaar. In figuur 4.1 is de gehanteerde milieuzonering opgenomen.

Figuur 4.1 Milieuzonering

Omdat de activiteiten van niet alle bedrijven passen binnen deze milieuzonering is voor een aantal bedrijven nagegaan waar de meest milieubelastende activiteiten plaats vinden. Hieruit blijkt dat voor een aantal bedrijven de activiteiten die vallen in hogere milieucategorieën, plaats vinden op voldoende afstand van de woningen. Dat betekent dat één bedrijf kan liggen in een gebied waar verschillende milieucategorieën gelden. De bedrijfsactiviteiten van het bedrijf passen in de milieuzonering.

Er zijn echter 3 bedrijven waarvan niet alle activiteiten passen binnen de milieuzonering. In onderstaande tabel staan deze bedrijven genoemd. Ze hebben een maatbestemming gekregen. Dat wil zeggen dat naast de bedrijven uit de toegestane milieucategorieën, ook deze specifieke bedrijven mogelijk zijn. Als deze bedrijven vertrekken, kan op die locatie een bedrijf met eenzelfde SBI-code zich vestigen of een bedrijf dat past binnen de op de verbeelding weergegeven milieucategorieën.

Naam bedrijf met maatbestemming						Activiteit	SBI-code 1993	Milieucat. (zonder geluid)	Richtafstand rustige woonwijk	Richtafstand gemengd gebied	Maat bestem- ming
Drinkwaard Motoren BV Baanhoek 152						Fabricage, handel en inbouw van scheepsmotoren	351.4 of 311	3.2 4.1	100 200	50 100	X
Elja Power BV Baanhoek 144						Produceren van generatoren en regelkasten	311	4.1	200	100	X
Bioderij BV Baanhoek 186						Produceren van kant en klare bakkerijproducten	1589.1	4.1	200	100	X

Afwijkingsbevoegdheid

De toelaatbaarheid zoals hierboven beschreven, betekent niet dat de uitoefening van activiteiten uit een hogere milieucategorie in alle gevallen onaanvaardbaar is. De SvB geeft namelijk een vrij grove indeling van de hinderlijkheid van bedrijven. De situatie bij een specifiek bedrijf kan daarvan afwijken. Burgemeester en wethouders kunnen in dat geval gebruik maken van een afwijkingsbevoegdheid om bedrijfsactiviteiten uit de milieucategorie die hoger ligt dan de algemene toelaatbaarheid, toe te laten. In geval van afwijking moet worden aangetoond dat bedrijfsactiviteiten geen onaanvaardbare milieuhinder veroorzaken ter plaatse van woningen.