3.1.1 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening     

Inleiding

De nationale belangen uit de structuurvisie die juridisch borging vragen zijn opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro is laatst gewijzigd op 1 juli 2014. Een aantal rijksbelangen wordt met dit besluit geborgd in bestemmingsplannen en andere ruimtelijke plannen van overheden. Onderwerpen die aan bod komen zijn: rijksvaarwegen, de mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundament, grote rivieren, de Waddenzee en het waddengebied, defensie, hoofdwegen en landelijke spoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen, primaire waterkeringen, de ecologische hoofdstructuur, het IJsselmeergebied, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde en de ruimtereservering voor de parallelle Kaagbaan. Het volgende rijksbelang is van toepassing op het plangebied.

Hoofdwegen en landelijke spoorwegen

De spoorverbindingen van station Schiedam Centrum in de richting van Hoek van Holland is een landelijke spoorwegen als bedoeld in de Tracéwet. Het Barro bevat, via de regeling, reserveringsgebieden ten behoeve van de mogelijke aanleg van nieuwe hoofdwegen of landelijke spoorwegen die daarmee een rijksbelang vormen.

Het plangebied is niet aangewezen als een reserveringsgebied voor de verbreding van bestaande hoofdwegen of nieuwe infrastructuur. Het bestemmingsplan is daarmee in overeenstemming met het bepaalde in het Barro.

3.1.2 Waterbeleid 21e eeuw     

Een belangrijke conclusie uit het 'Waterbeleid 21^e eeuw' is om meer ruimte te geven aan water en te voorkomen dat de waterproblematiek in tijd of ruimte wordt afgewenteld. Er worden twee drietrapsstrategieën als uitgangspunten aangegeven:

• waterkwantiteit: Vasthouden - Bergen - Afvoeren;
• waterkwaliteit: Schoonhouden - Scheiden - Zuiveren.

Deze strategieën vertalen zich voor het stedelijk gebied in concrete aandachtspunten als: meer ruimte voor water en een relatie tussen het stedelijk water en het water in het omliggende gebied, vergroting van het waterbergend vermogen, verbetering van de waterkwaliteit, vergroting van de belevingswaarde van water en kansen voor natuur en recreatie in en rondom stedelijk water. Voor dit bouwplan is reeds een watervergunning verstrekt.

3.2.1 Provinciale structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland'     

Op basis van de Wet ruimtelijke ordening moeten gemeenten, provincies en Rijk hun beleid neerleggen in één of meer structuurvisies. De provincie Zuid-Holland heeft op 9 juli 2014 voor de gehele provincie de structuurvisie 'Ruimte en Mobiliteit' vastgesteld. De structuurvisie gaat uit van structurele, maar ook onzekere, veranderingen in de samenleving, economie en het milieu. Veranderingen die er toe leiden dat de voorspelbaarheid van ontwikkelingen vermindert. Binnen dit dynamische speelveld zet de provincie in op het beter benutten en verder opwaarderen van bovenlokale netwerken, landschapsstructuren en verstedelijkingspatronen. De behoefte van de gebruikers staat daarbij centraal; het aanbod moet zijn afgestemd op hun vraag.

Vier rode draden geven richting aan de gewenste ontwikkeling en het handelen van de provincie: beter benutten en opwaarderen van wat er is, vergroten van de agglomeratiekracht, verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en het bevorderen van de transitie naar een water- en energie-efficiënte samenleving. Voor de bebouwde ruimte streeft de provincie naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied, met een inzet op verdichting, concentratie en specialisatie binnen het bestaand stads- en dorpsgebied.

3.2.2 Provinciale verordening Ruimte     

Samen met de structuurvisie is de verordening Ruimte vastgesteld. In deze verordening vindt een juridische vertaling plaats van het beleid uit de structuurvisie. De verordening stelt regels met betrekking tot belangrijke ruimtelijke elementen die een doorwerking hebben in het bestemmingsplan. Hieronder wordt benoemd welke van deze provinciale belangen van toepassing zijn op het plangebied.

• Molenbiotoop

Rond traditionele windmolens dient in het bestemmingsplan een molenbeschermingszone te worden gelegd ter bescherming van de vrije windvang en het zicht op de molen. In de verordening Ruimte is op de kaart 'Cultureel erfgoed' ook de Babbersmolen als molenbiotoop aangegeven. Gezien de ligging van het plangebied is alleen de 100 meter zone uit het beleid relevant.

In de regels is, conform het provinciale beleid, de onderste punt van de verticaal staande wiek van de molen maatgevend gesteld. Op de verbeelding is een vrijwaringszone voor de molenbiotoop opgenomen. De nieuwe woning wordt in 1 bouwlaag uitgevoerd en voldoet aan de gestelde regels met betrekking tot de molenbiotoop.

• Archeologie

Een bestemmingsplan voor gronden met een hoge of zeer hoge bekende archeologische waarde dient een regeling te bevatten die deze waarden beschermt. De mogelijk aanwezige archeologische waarden in het plangebied worden beschermd door middel van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Op grond van deze regeling is een vergunning vereist voor het bouwen en het uitvoeren van werken of werkzaamheden. De vergunning kan pas worden verleend nadat een archeologisch onderzoek is uitgevoerd. Hiermee zijn de archeologische waarden geborgd.

Gezien het voorgaande kan geconcludeerd worden dat dit wijzigingsplan past in de provinciale verordening. Het gaat hier immers om de sloop van een bestaande dienstwoning en herbouw van (alleen) deze woning binnen bestaand stedelijk gebied. Daarmee is sprake van een bouwplan die qua aard en schaal in het gebied past en daarmee ruimtelijk inpasbaar is. Zoals al eerder aangegeven bestaat noodzaak aan deze woning i.v.m. het beheer van de monumentale molen. Dit mede vanuit sociale controle en het voorkomen van inbraak e.d.

3.3.1 Stadsvisie     

Op 28 september 2009 heeft de gemeenteraad de 'Stadsvisie Schiedam 2030' vastgesteld. Deze Stadsvisie geldt als een structuurvisie als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De Stadsvisie is tot stand gekomen in samenspraak met veel partijen uit de stad. In dit kader is een interactief traject uitgevoerd met een grote betrokkenheid van burgers, partners, ondernemers en raadsleden. De uitkomsten van dit traject zijn opgenomen in de Stadsvisie die bestaat uit een aantal hoofdopgaven. Hoewel de woning bij de Babbersmolen niet direct te koppelen is aan 1 van de hoofdopgaven, zijn er in dit gebied wel degelijk connecties met het beleid uit de Stadsvisie. Onder andere het koesteren van het historisch erfgoed, het bevorderen van toerisme en de educatieve elementen van het informatiecentrum zijn daar slechts enkele voorbeelden van.

3.3.2 Molenbeleid Schiedam     

De gemeenteraad heeft op 15 september 2003 de nota 'Molenbeleid Schiedam' vastgesteld. De nota heeft tot doel de vijf Schiedam kenmerkende stellingmolens, de hoogste stellingmolens in de wereld, te beschermen tegen ontwikkelingen in de omgeving die de vrije windvang en het uitzicht op de molens kunnen beperken. Op grond van het Schiedamse molenbeleid geldt dat binnen een straal van 100 meter van de molen geen nieuwe bebouwing mag worden opgericht of beplanting mag worden aangebracht welke hoger is dan de onderste punt van de verticaal staande wiek van de molen. Hiermee is het molenbeleid gelijkluidend aan het provinciaal beleid. Hoewel het gemeentelijke beleid strikt genomen niet van toepassing is op de Babbersmolen, wordt dit beleid, nu de molenromp naar volwaardige molen is opgewaardeerd, wel als leiddraad genomen. Voor dit bestemmingsplan is alleen de 100 meter zone relevant. De ook in het beleid opgenomen 400 meter zone ligt buiten het plangebied van dit wijzigingsplan. De regels met betrekking tot de molenbiotoop zijn opgenomen middels de Vrijwaringszone - molenbiotoop.

3.3.3 Bestemmingsplan Harga     

De gemeenteraad van Schiedam heeft op 13 juni 2013 het bestemmingsplan 'Harga' vastgesteld. De locatie Schiedamsedijk 2A heeft hierin de bestemming 'Cultuur en ontspanning'. Binnen deze bestemming waren de dienstwoning, molen en het informatiecentrum met specifieke aanduidingen weergegeven. Ook zijn de dubbelbestemming 'Waarde - archeologie', 'Waarde - cultuurhistorie' en Waterstaat- waterkering, al dan niet gedeeltelijk aan het perceel gegeven. Ook ligt het plangebied in de aanduidingen geluidzone en molenbiotoop. Een uitsnede van de verbeelding van bestemmingsplan 'Harga' is hieronder weergegeven.

Afbeelding 4: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Harga'

Tot slot is er aan de noordwestzijde van het perceel een wijzigingszone opgenomen die het mogelijk maakt een dienstwoning ten behoeve van de molen te realiseren indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

1. de bestaande woning wordt een jaar na het gereedkomen van de nieuwe dienstwoning gesloopt;
2. uit akoestisch onderzoek blijkt dat voldaan kan worden aan de Wet Geluidhinder;
3. de bouwhoogte van de dienstwoning is maximaal 5 meter;
4. de inhoud van de nieuwe dienstwoning is maximaal 600 m3;
5. er is een positief advies van de monumentencommissie;
6. het Hoogheemraadschap heeft geen bezwaar tegen de situering van de nieuwe woning.

In hoofdstuk 5 wordt ingegaan hoe concreet invulling is gegeven aan de genoemde wijzigingsvoorwaarden. Doordat de raad reeds het bestemmingsplan, includief de hierin opgenomen wijzigingsbevoegdheid, heeft vastgesteld is het college bevoegd om te beslissen omtrent de wijzigingsbevoegdheid. Dit conform artikel 3:9a van de Wet ruimtelijke ordening.

4.4.1 Algemeen     

Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd:

• het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers;
• het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen.

Kwetsbare objecten, zoals woningen en functies met een groot aantal bezoekers, zijn niet toegestaan binnen de 10^-6 contour van het PR:

• rond inrichtingen waarin opslag / verwerking van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), in geval van inrichtingen, het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), in geval van transportroutes voor gevaarlijke stoffen, en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), in geval van buisleidingen is opgenomen dat voor iedere toename van het GR een verantwoordingsplicht geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de oriëntatiewaarde veroorzaakt.

4.4.2 Visie Externe Veiligheid     

Op 10 juli 2012 heeft het college van burgemeester en wethouders de 'Visie Externe Veiligheid 2012-2020' vastgesteld. In deze visie is invulling gegeven aan de beleidsvrijheid inzake de verantwoording van het GR. In de visie is aangegeven op welke wijze de gemeente plannen en/of projecten welke gevolgen hebben voor de externe veiligheidssituatie beoordeelt en verantwoordt. Onderdeel van de visie is het kwetsbaarheidszonemodel zoals deze door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond is ontwikkeld. Met het model wordt de kwetsbaarheid van een object in relatie gebracht met de risicobron, om zo vroegtijdig te kunnen bepalen welke objecten en functies aanvaardbaar zijn op een bepaalde locatie.

De visie bevat een tweetal signaleringskaarten:

1. De eerste kaart geeft de zones aan waar nader onderzoek naar de externe veiligheid vereist is. De kaart is gebaseerd op de invloedsgebieden van de diverse voor de externe veiligheid relevante risicobronnen. Het plangebied is hoofdzakelijk gelegen binnen het invloedsgebied van de rijkswegen A4 en A20. Voor ontwikkelingen binnen deze zone welke leiden tot een toename van het aantal personen is een verantwoording van het groepsrisico vereist.
2. De tweede kaart beschrijft de zones waar vestiging of uitbreiding van kwetsbare functies ongewenst is. Het plangebied ligt deels binnen de A-zone. Voor deze zone geldt dat bepaalde (zeer) kwetsbare functies ongewenst zijn. Andere functies zijn in principe aanvaardbaar, maar onderzocht dient te worden of door het treffen van aanvullende maatregelen het aantal slachtoffers kan worden beperkt.

De Schiedamsedijk 2A ligt ver buiten de zones van één van deze twee kaarten.

4.4.3 Risicobronnen     

Voor dit wijzigingsplan heeft de DCMR Milieudienst Rijnmond de externe veiligheidsaspecten voor het plangebied in kaart gebracht. Op 5 oktober 2015 is geconstateerd is dat de paragraaf externe veiligheid, die in het kader van het bestemmingsplan 'Harga' was opgesteld, nog steeds valide is. Dit volledige rapport "Externe veiligheid bestemmingsplan Harga" (nr. 21409276, d.d. 31 oktober 2012) is als bijlage bij de toelichting gevoegd.

Nabij het plangebied bevinden zich meerdere risicobronnen. Geen van de risicobronnen heeft een PR 10^-6 contour waarbinnen zich op dit moment (beperkt) kwetsbare objecten bevinden. Ook na realisatie van de ontwikkelingen die door dit plan mogelijk worden gemaakt zal dat niet het geval zijn.

Ten behoeve van de risico-inventarisatie voor de EV-visie is voor de relevante risicobronnen het groepsrisico berekend. In de huidige situatie geeft geen van de risicobronnen een overschrijding van de oriëntatiewaarde. Ook na realisatie van het wijzigingsplan zal dit niet het geval zijn. Omdat er geen toename is van het groepsrisico als gevolg van dit bestemmingsplan, is geen verantwoording noodzakelijk en kan, onder verwijzing naar de EV-visie, geconcludeerd worden dat het aspect externe veiligheid geen beletsel is voor de verwezenlijking van het plan.

4.5.1 Toetsingskader     

Het plangebied waar het bouwwerk wordt gerealiseerd, is gelegen in het gebied waarvoor het bestemmingsplan 'Harga' van kracht is. In dit bestemmingsplan is een archeologieparagraaf opgenomen. Het doel van de archeologieparagraaf is regels te stellen om het archeologisch erfgoed te behouden en niet te vernietigen door ongecontroleerde graaf- en heiwerkzaamheden. De archeologieparagraaf van het moederplan vormt het toetsingskader voor de aanvraag. De aanvraag is voorgelegd aan de archeoloog. Het volledige advies is als bijlage bij de toelichting gevoegd en hieronder samengevat weergegeven.

Volgens het bestemmingsplan 'Harga' is het plangebied waar het bouwwerk wordt gerealiseerd, gelegen in een gebied met 'Waarde – archeologie 2'. Op grond van het bestemmingsplan is het niet toegestaan bouwwerken (waaronder begrepen het heien van heipalen en het slaan van damwanden) te bouwen waarvan het gezamenlijk oppervlak groter is dan 200 m² en die dieper reiken dan 0,5 meter minus maaiveld. Van dit verbod kan alleen worden afgeweken indien op basis van een archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat ter plaatse van de locatie geen archeologische waarden als zodanig aanwezig zijn, dan wel passende maatregelen zijn genomen om de archeologische waarden veilig te stellen. Als uit het archeologisch onderzoek blijkt dat archeologische waarden aanwezig zijn, kunnen aan de afwijking voorwaarden worden verbonden ter bescherming van de archeologische waarden.

4.5.2 Beoordeling     

Het plan is getoetst aan het genoemde toetsingskader. Met betrekking tot het graven, heien en eventuele toevalsvondsten kan het volgende opgemerkt worden.

Graven:

Uit de beoordeelde informatie blijkt dat voor de aanleg de fundering graafwerkzaamheden worden uitgevoerd over een oppervlak van circa 70m². Uit de aanvraag is niet duidelijk wat de maximale ontgravingsdiepte is, waardoor is aangenomen wordt dat de maximale ontgravingsdiepte dieper is dan 0,5 m-mv. Op grond hiervan wordt het dieptecriterium uit het bestemmingsplan overschreden, maar het oppervlaktecriterium niet waardoor het de verwachting is dat als gevolg van de werkzaamheden geen onevenredige schade wordt toegebracht aan het archeologisch erfgoed. De graafwerkzaamheden kunnen worden uitgevoerd zonder verdere archeologische bemoeienis.

Heien:

In het kader van de nieuwbouw worden heiwerkzaamheden uitgevoerd over een oppervlak van 70 m². Bij de aanvraag is geen informatie aangeleverd met betrekking tot het aantal heipalen en het palenplan. Deze informatie is in beginsel nodig om te kunnen beoordelen of als gevolg van de heiwerkzaamheden schade wordt toegebracht aan het archeologisch erfgoed, waardoor de aanvraag formeel gesproken onvolledig is. Uit de aanvraag blijkt eveneens dat de omvang van de graafwerkzaamheden het oppervlaktecriterium niet overschrijdt waardoor het de verwachting is dat als gevolg van de graafwerkzaamheden geen onevenredige schade wordt toegebracht aan het archeologisch erfgoed. Daarnaast blijkt dat de aanvraag gaat over een grondgebonden woning. Voor dergelijke bouwwerken wordt aangenomen dat het gaat om een extensief palenplan waardoor eventuele schade aan het archeologisch erfgoed beperkt blijft en eventuele toekomstige opgravingen mogelijk blijven. Het aanleveren van aanvullende informatie is voor deze specifieke aanvraag dan ook niet noodzakelijk.

Toevalsvondsten

Ook als is het de verwachting dat geen onevenredige schade wordt toegebracht aan het archeologisch erfgoed, worden er graafwerkzaamheden uitgevoerd in de bodemlaag waarin archeologische waarden aangetroffen kunnen worden (dieper dan 0,5 m-mv). De kans is dan ook aanwezig dat tijdens de graafwerkzaamheden toevalsvondsten worden gedaan. Als deze situatie zich voordoet is het noodzakelijk dat deze op grond van artikel 53 Monumentenwet direct worden gemeld bij het bevoegd gezag, zijnde het team Vergunning en Handhaving.

Gezien het voorgaande is er vanuit het thema archeologie geen bezwaar tegen de realisering van het bouwplan.

5.3.1 Cultuur en ontspanning     

De dienstwoning, Babbersmolen en omgeving hebben de bestemming 'Cultuur en ontspanning' gekregen. De omgeving zal ingericht worden ten behoeve van ontspanning, cultuur en/of educatie. Gezien het feit dat de Babbersmolen een rijksmonument is en de Stichting Schiedamse Molens concrete plannen heeft om de locatie in te richten ten behoeve van een educatief centrum voor cultuurhistorie en waterhuishouding, is er voor gekozen om de bestemming af te stemmen op deze wensen.

Dit wijzigingsplan behelst de verplaatsing van de dienstwoning in noordwestelijke richting van het bestemmingsvlak. Daarmee verplaatst de aanduiding dienstwoning op de verbeelding eveneens. Ook is de aanduiding wijzigingsgebied op de verbeelding geschrapt.

Nu toepassing aan de wijzigingsbevoegdheid is gegeven kunnen de regels hieromtrent vervallen. De maximale bouwhoogte van 5 meter uit de wijzigingsvoorwaarden wordt in de bouwregels van dit wijzigingsplan geïntegreerd. ook is de 'Waarde - Cultuurhistorie' geschrapt nu op grond van de monumentenwetgeving voldoende waarborgen worden geboden. Voor het overige zijn er ten opzichte van het bestemmingsplan 'Harga' geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. Wel zijn in verband met de leesbaarheid de hoogte aanduidingen in de regels opgenomen.

5.4.1 Waarde - Archeologie     

Voor het gehele plangebied geldt één archeologische (verwachtings)waarde (zie Archeologie). Deze verwachtingswaarde wordt beschermd door de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Deze regel is onverkort overgenomen uit het moederplan 'Harga' met dien verstande dat de overige verwachtingswaarden, die niet in het wijzigingsplan voorkomen, zijn geschrapt.

5.4.2 Waterstaat - Waterkering     

De waterkerende functie is in het bestemmingsplan bestemd als 'Waterstaat - Waterkering'. Deze dubbelbestemming dient ter bescherming en instandhouding van de waterkering en de waterbeheersing. Deze regel is onverkort overgenomen uit het moederplan 'Harga'.

1.1 Plan:     

Het wijzigingsplan Dienstwoning Babbersmolen met identificatienummer NL.IMRO.0606.BP00031-0002 van de gemeente Schiedam.

1.2 Bestemmingsplan:     

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Aanbouw:     

een gebouw dat is gebouwd aan een hoofdgebouw en dat in bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw, maar daar functioneel wel onderdeel van kan uitmaken.

1.4 Aanduiding:     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar, ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.5 Aanduidingsgrens:     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.6 Archeologische waarde:     

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende archeologische sporen en relicten.

1.7 Bebouwing:     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.8 Bestemmingsgrens:     

de grens van een bestemmingsvlak.

1.9 Bestemmingsvlak:     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.10 Bijgebouw:     

een vrijstaand gebouw, dat in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

1.11 Bouwen:     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

1.12 Bouwgrens:     

de grens van een bouwvlak.

1.13 Bouwperceel:     

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels, een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

1.14 Bouwperceelgrens:     

de grens van een bouwperceel.

1.15 Bouwvlak:     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.16 Bouwwerk:     

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.17 Cultuurhistorische waarden:     

de aan een bouwwerk of een gebied toegekende waarden, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis heeft gemaakt van dat bouwwerk of dat gebied.

1.18 Erf:     

het al dan niet bebouwde perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat hoofdgebouw.

1.19 Gebouw:     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.20 Hoofdgebouw:     

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1.21 Molenbiotoop:     

de ruimte of beschermingszone rond een molen die nodig is om de vrije windvang en het zicht op de molen te kunnen beschermen.

1.22 Ondersteunende horeca:     

niet-zelfstandige horeca, uitsluitend zijnde horeca die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar zowel functioneel als naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is.

1.23 Overkapping:     

een overdekte constructie met maximaal drie wanden waarvan er maximaal twee tot de constructie behoren.

1.24 Peil:     

1. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de (ontwerp- of streef-)hoogte van die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het afgewerkte terrein of dak van een parkeervoorziening ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. indien in of op het water wordt gebouwd: het Normaal Amsterdams Peil.

1.25 Prostitutie:     

het zich ten behoeve van een ander tegen vergoeding beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele diensten.

1.26 Seksinrichting:     

de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden; onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

1.27 Voorgevel:     

de naar de weg of naar het openbaar gebied gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg of het openbaar gebied gekeerde gevel, de gevel die door zijn aard, functie, constructie dan wel gelet op de uitstraling ervan als belangrijkste gevel kan worden aangemerkt.

1.28 Voorgevelrooilijn:     

1. langs een wegzijde met een regelmatige of nagenoeg regelmatige ligging van de bestaande bebouwing: de evenwijdig aan de as van de weg gelegen lijn welke aansluit aan de ligging van de voorgevels van de bestaande hoofdgebouwen en een zo gelijkmatig beloop overeenkomstig de weg heeft;
2. langs een wegzijde waarlangs geen bebouwing als bedoeld onder a aanwezig is:
   1. bij een wegbreedte van ten minste 10,0 meter, de lijn gelegen op 15,0 meter uit de as van de weg;
   2. bij een wegbreedte minder dan 10,0 meter de lijn gelegen op 10 meter uit de as van de weg.

1.29 Woning:     

een (gedeelte van een) gebouw, dat dient voor de huisvesting van één of meerdere huishouden(s) of een niet als huishouden samenwonende groep van personen.

2.1 Bebouwd oppervlak van een bouwperceel:     

de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen.

2.2 (bouw)hoogte van een bouwwerk:     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een bouwwerk of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3 Goothoogte van een bouwwerk:     

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.4 (horizontale) diepte van een gebouw:     

de lengte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de voorgevel, dan wel vanaf de gevel waaraan wordt gebouwd.

2.5 Oppervlakte van een bouwwerk:     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.6 Oppervlakte van een overkapping:     

tussen de (neerwaarts geprojecteerde) buitenzijde van de afdekking van de overkapping.

2.7 Verticale diepte van een gebouw:     

de diepte van een gebouw, gemeten vanaf de onderzijde van de begane grondvloer.

2.8 Ondergeschikte bouwdelen     

Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden:

1. ondergeschikte bouwdelen, zoals plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, erkers, balkons en overstekende daken, dan wel daarmee naar aard en omvang gelijk te stellen bouwonderdelen, buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van de bouw- ,aanduidings- en bestemmingsgrenzen niet meer bedraagt dan 1,0 meter;
2. een liftschacht, liftkoker en (ondergeschikte dakopbouwen ten behoeve van) een technische installatie buiten beschouwing gelaten mits de overschrijding van de maximaal toegelaten hoogte niet meer bedraagt dan 3,0 meter.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Cultuur en ontspanning' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. voorzieningen ten behoeve van cultuur en ontspanning;
2. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' een bedrijfs- c.q. dienstwoning;
3. ter plaatse van de aanduiding 'informatiecentrum' een educatief informatiecentrum.

met daarbij behorende:

4. ondersteunende horeca;
5. ondersteunende detailhandel;
6. tuinen en erven;
7. ontsluitingswegen en parkeervoorzieningen;
8. groenvoorzieningen;
9. waterlopen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

3.2 Bouwregels     

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

3.3 Nadere eisen     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om, uit het oogpunt van een goede waterhuishouding, nadere eisen te stellen ten aanzien van het realiseren van maximaal 375 m³ aan waterberging per hectare bebouwing of verharding.  

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

4.2 Bouwregels     

In het belang van de archeologische monumentenzorg mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere met de bestemming 'Waarde - Archeologie' samenvallende bestemming(en), geen bouwwerken (waaronder begrepen het heien van heipalen en het slaan van damwanden) worden gebouwd waarvan het gezamenlijk oppervlak groter is dan 200 m² en die dieper reiken dan 0,5 meter beneden het maaiveld .

4.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de bouwregels, als bedoeld in lid 4.2, voor bouwwerken voor zover deze zijn toegelaten op grond van de regels van de andere bestemmingen waarmee de bestemming 'Waarde - Archeologie' samenvalt.
2. Er kan slechts afgeweken worden van de bouwregels indien op basis van een archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat ter plaatse waar gebouwd gaat worden geen archeologische waarden als zodanig aanwezig zijn, dan wel dat er passende maatregelen zijn genomen om de aanwezige archeologische waarden veilig te stellen.
3. Aan de afwijking van de bouwregels kunnen in ieder geval de volgende voorwaarden worden verbonden:
   1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
   3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologisch deskundige.

4.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

4.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Waarde - Archeologie' wijzigen door de betreffende bestemmingsaanduiding geheel of gedeeltelijk te verwijderen, indien ter plaatse, op basis van archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat geen archeologische waarden aanwezig zijn.

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. het beheer van waterstaatsdoeleinden;
2. waterstaatkundige voorzieningen, zoals een waterkering.

5.2 Bouwregels     

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

1. uitsluitend toegelaten zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van de waterstaatsdoeleinden;
2. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag maximaal 5,0 meter bedragen.

5.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in lid Bouwregels voor het bouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor zover deze zijn toegelaten op grond van de regels van de andere bestemmingen waarmee de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' samenvalt, mits vooraf advies wordt ingewonnen bij het waterschap, hoogheemraadschap of derde, welke verantwoordelijk is voor (het beheer van) de waterkering, waaruit blijkt dat de belangen van de leidingbeheerder niet worden geschaad.

5.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

5.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Waterstaat - Waterkering' wijzigen door de bestemmingsaanduiding geheel of gedeeltelijk te verwijderen, indien ter plaatse de waterkerende functie is komen te vervallen, blijkens een schriftelijke verklaring van de beheerder van de waterkering.

7.1 Geluidzone     

1. Binnen de 'Geluidzone' is nieuwbouw ten behoeve van de uitbreiding van het aantal woningen en de nieuwvestiging van geluidsgevoelige objecten niet toegelaten;
2. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde onder a indien de geldende voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder wordt overschreden en ter plaatse van de gevel(s) waar de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden sprake is van een dove gevel of een hogere waardebesluit wordt genomen;

7.2 Vrijwaringszone - molenbiotoop     

1. Binnen de 'Vrijwaringszone - molenbiotoop 100 meter' mag geen nieuwe bebouwing worden opgericht of hoogopgaande beplanting of bomen worden aangebracht hoger dan de onderste punt van de verticaal staande wiek van de molen.
2. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde onder a voor het oprichten van nieuwe bebouwing en hoogopgaande beplanting of bomen voor zover dit is toegelaten op grond van de regels van de andere bestemmingen waarmee de aanduiding 'Vrijwaringszone - molenbiotoop 100 meter' samenvalt, mits:
   1. sprake is van een situatie waarin de vrije windvang en het zicht op de molen reeds beperkt is door bebouwing, zolang de vrije windvang en het zicht op de molen niet verder wordt beperkt, of;
   2. zeker is gesteld dat de belemmering van de windvang en het zicht op de molen door maatregelen elders in de 'Vrijwaringszone - molenbiotoop 100 meter' worden gecompenseerd.

9.1 Bestaande afwijkingen     

Een bestaand bouwwerk, waarvan op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan de feitelijk aanwezige hoogte, oppervlakte of afstand tot een ander gebouw of grenslijn in strijd is met een in dit plan voorgeschreven maximum dan wel minimum hoogte, oppervlakte of afstand, mag worden gehandhaafd, veranderd en/of vernieuwd, maar niet worden vergroot of anders gesitueerd.

9.2 Aangrenzende terreinen     

Het is verboden enig terrein of bouwperceel zodanig te bebouwen, dat daardoor op een aangrenzend terrein, bouwvlak of bouwperceel een toestand zou ontstaan, die aldaar niet meer met de regels van dit plan zou overeenstemmen, of voor zover er reeds aldaar een afwijking van de regels bestaat, zodanig te bebouwen, dat deze afwijking zou worden vergroot.

10.1 Vormen van verboden gebruik (onbebouwd)     

Het is verboden de gronden te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze, of tot een doel, strijdig met het bestemmingsplan. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik:

1. als opslag-, stort-, lozings- of bergplaats van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, stoffen of producten, behoudens voor zover dat noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond;
2. als terrein voor het al dan niet voor de verkoop opslaan of opstellen van ongebruikte en/of gebruikte, dan wel geheel of gedeeltelijk uit gebruikte onderdelen samengestelde machines, voer-, vaar- of vliegtuigen c.q. onderdelen daarvan, die bruikbaar en niet aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken zijn, behoudens voor zover het betreft parkeren en voor zover dat noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond;
3. als opslagplaats van hout en/of aannemersmaterialen, behoudens voor zover dat noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond, of ten behoeve van bouw of andere tijdelijke werkzaamheden;
4. voor opslag van zaken anders dan bedoeld onder b en c;
5. voor het (doen) uitoefenen van straatprostitutie;
6. als woonwagenstandplaats

10.2 Vormen van verboden gebruik (gebouwen)     

Het is verboden de gebouwen te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze, of tot een doel, strijdig met het bestemmingsplan. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik:

1. van gebouwen voor het verkopen of ten verkoop aanbieden van goederen als detailhandel, met uitzondering van het verkopen of ten verkoop aanbieden van:
   1. goederen, waarvan de verkoop deel uitmaakt van de normale dienstverlening behorende bij het op hetzelfde perceel uitgeoefende bedrijf;
2. van niet voor bewoning bestemde gebouwen of ruimten, daaronder begrepen kampeermiddelen en bijgebouwen, voor permanente bewoning;
3. van gebouwen ten behoeve van het (doen) exploiteren van een seksinrichting of (het laten uitoefenen van) raamprostitutie.

10.3 Gebruik kelder, onderbouw, tussenverdieping en onbebouwd erf     

Een kelder, onderbouw, op de begane grondlaag aansluitende tussenverdieping alsmede het bijbehorende onbebouwde erf mogen worden gebruikt ten dienste van alle vormen van gebruik welke blijkens de van toepassing zijnde regels toegelaten zijn op het perceel, mits dit geen zelfstandige functie betreft.

11.1 Wijzigingsbevoegdheid voor geringe afwijkingen     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen voor het in geringe mate, doch met niet meer dan 10,0 meter, afwijken van een bestemmingsgrens of van het profiel van een weg, voor zover dit noodzakelijk is om het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein aan te passen.

11.2 Wijzigingsbevoegdheid ter bescherming van waterkeringen     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen door het toevoegen van de dubbelbestemming 'Waterstaat - waterkering', met een bijbehorende verbodsbepaling, ten gevolge van het aanleggen, verleggen en/of verplaatsen van een waterkering, mits:

1. het gronden betreft welke ten gevolge van het aanleggen, verleggen en/of verplaatsen van een waterkering behoren tot een zone waarvoor een keur- of watervergunning vereist is, én;
2. op schriftelijk verzoek van de betreffende waterstaatbeheerder.

12.1 Bevoegd gezag     

Indien op grond van het bepaalde in het Besluit omgevingsrecht Gedeputeerde Staten of de Minister is aangewezen als het bevoegd gezag bij het verlenen van een omgevingsvergunning, wordt waar op grond van dit bestemmingsplan burgemeester en wethouders bevoegd zijn om:

1. af te wijken van het bestemmingsplan;
2. een omgevingsvergunning te verlenen voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden;
3. een omgevingsvergunning te verlenen voor het slopen van een bouwwerk;

in plaats van 'burgemeester en wethouders' gelezen 'Gedeputeerde Staten' dan wel 'de Minister'.

12.2 Verwijzing naar andere regelgeving     

Indien en voor zover in deze regels wordt verwezen naar een wet, een algemene maatregel van bestuur, een verordening, een richtlijn of een andere (wettelijke) regeling, dan geldt deze wet, algemene maatregel van bestuur, verordening, richtlijn of andere (wettelijke) regeling zoals die luidt dan wel van kracht is op het moment van de tervisielegging van het ontwerp van dit plan.

13.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van lid 13.1, onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. Lid 13.1, onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

13.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 13.2, onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verklein.
3. Indien het gebruik, bedoeld in lid 13.2, onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Lid 13.2, onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.