Bedrijventerrein Oosteind

4.2 Industrielawaai gezoneerd industrieterrein

Toetsingskader

Geluidszone industrielawaai

Een geluidszone wordt vastgesteld rond industrieterreinen waar inrichtingen zijn gevestigd die 'in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken' zoals bedoeld in de Wet geluidhinder (Wgh). Dergelijke bedrijven worden in de volksmond ook wel 'grote lawaaimakers' genoemd. In dat kader is in het verleden voor industrieterrein Oosteind een geluidszone vastgesteld. Op grond van de wet behoort tot de geluidszone het gebied tussen het industrieterrein zelf en de buitengrens van de zone. Het industrieterrein zelf maakt dus geen deel uit van de zone. Buiten een geluidszone mag de geluidsbelasting als gevolg van het betreffende industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) bedragen. Voor het gezoneerde industrieterrein zelf en daarop aanwezige of geprojecteerde woningen gelden geen geluidsnormen.

Aanpassing geluidszone industrielawaai

Op grond van de Wet geluidhinder kan een geluidszone alleen worden aangepast door de vaststelling van een bestemmingsplan waarin de gewijzigde zone is opgenomen. Als gevolg van de zonewijziging mag geen gebied waar de geluidsbelasting meer dan 50 dB(A) bedraagt buiten de zone komen te liggen. Tevens moeten daarbij de geldende grenswaarden bij woningen (en andere geluidsgevoelige bestemmingen) in acht worden genomen.

Grenswaarden voor nieuwe gevoelige functies

Binnen de geluidszone zijn woonbestemmingen en andere geluidsgevoelige bestemmingen slechts aanvaardbaar indien de geluidsbelasting aan de gevel aan de wettelijke grenswaarden voldoet. Voor nieuwe geluidsgevoelige functies, zoals woningen, geldt een wettelijke voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Voor nieuwe woningen die binnen de geluidszone liggen is in het algemeen de vaststelling van een hogere waarde tot 55 dB(A) mogelijk en in enkele gevallen zelfs tot 60 dB(A) (uiterste grenswaarde). Op grond van de momenteel vigerende Wet geluidhinder kan het college van burgemeester en wethouders als bevoegd gezag de betreffende hogere grenswaarden vaststellen indien blijkt dat maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ondervinden van stedenbouwkundige, landschappelijke of financiële aard.

Sanering

Omdat zich in de huidige situatie woningen bevonden binnen de geluidszone van industrieterrein Oosteind met een geluidsbelasting hoger dan 55 dB(A), heeft er in het verleden een saneringsoperatie voor dit industrieterrein plaatsgevonden. Doel hiervan was om de geluidsbelasting bij deze woningen terug te dringen, bij voorkeur tot 55 dB(A). Als resultaat van deze saneringsoperatie zijn voor verschillende woningen zogenoemde MTG-waarden (Maximaal Toegestane Geluidbelasting) vastgelegd. De MTG's zijn opgenomen in het uiteindelijke besluit van de minister van VROM.

Beleid

Nieuwe (bedrijfs)woningen op het gezoneerde industrieterrein zelf zijn niet gewenst.

Onderzoek

Voor meer informatie wordt verwezen naar het planMER in Bijlage 1.

Huidige situatie

Industrieterrein Oosteind

Bedrijventerrein Oosteind is een gezoneerd industrieterrein. Op het terrein mogen zich bedrijven vestigen die in belangrijke mate geluidshinder veroorzaken ('grote lawaaimakers'). Het plangebied maakt grotendeels onderdeel uit van dit gezoneerde industrieterrein. De betreffende geluidszone strekt zich uit over de omgeving van het bedrijventerrein (zie figuur 4.1).

Figuur 4.1 Industrieterrein De Staart (in het zuiden) en industrieterrein Oosteind (in het noorden)

Industrieterrein de Staart (Dordrecht)

Het plangebied ligt in zijn geheel binnen de geluidszone van industrieterrein de Staart zoals deze in het vigerende bestemmingsplan 'parapluherziening geluidszone de Staart' is aangegeven (zie figuur 4.1).

Algemeen

De gronden langs de Visschersbuurt (die overigens beperkt qua omvang zijn) worden in het bestemmingsplan aan het gezoneerde industrieterrein Oosteind onttrokken en komen daarmee in de geluidszone te liggen. Verwezen wordt naar figuur 4.2.

Figuur 4.2 Onttrekking Visshersbuurt aan gezoneerd industrieterrein Oosteind

Voor een nadere motivering wordt verwezen naar het planMER in Bijlage 1. Uit onderzoek blijkt dat:

• de bedrijven op het gewijzigde gezoneerde industrieterrein Oosteind hierdoor niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt;
• de woningen die op het gebied van industrielawaai vogelvrij waren, met hun gewijzigde status, voorzien kunnen worden van een passend beschermingsniveau. Hierbij worden hogere waarden vastgesteld, waarbij in de afweging aandacht is geschonken aan de cumulatieve geluidsbelasting;
• er wordt voldaan aan de normen uit de Wet geluidhinder.

Het zonebeheerplan van industrieterrein Oosteind wordt gekoppeld aan de regels van het bestemmingsplan.

De representatieve invulling van de maximale planologische mogelijkheden heeft geen gevolgen voor de geluidszone van industrieterrein Oosteind: er dient te worden voldaan aan de normen die gelden vanuit de Wet geluidhinder en het zonebeheerplan. Er wordt voldaan aan de grenswaarde van 50 dB(A) op de zonegrens. Wel zal de geluidsbelasting in verschillende gebieden toenemen. Ook bij de aanwezige woningen kan sprake zijn van een geluidstoename. Deze geluidstoename past binnen de MTG's en hogere waarden die voor de aanwezige woningen reeds zijn vastgesteld. Er is dan ook sprake van een aanvaardbare geluidssituatie.

Er wordt voor het aspect industrielawaai voldaan aan de Wet geluidhinder. Uit het onderzoek blijkt dat het aspect industrielawaai de uitvoering van ontwikkelingen niet in de weg staat.

Geluidsbelasting bedrijven Visschersbuurt op woningen in de directe omgeving

De woningen in het gebied langs de Visschersbuurt zullen door het bestemmingsplan geen onderdeel meer uitmaken van het gezoneerde industrieterrein Oosteind (en dus 'vogelvrij' zijn op het gebied van industrielawaai), maar komen binnen de geluidszone van het industrieterrein te liggen.

Uit onderzoek blijkt dat de aanwezige bedrijven langs de Visschersbuurt niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering door de onttrekking van deze bedrijven aan het gezoneerde industrieterrein (en de ligging van de woningen in de geluidszone). Ter plaatse van de aanwezige woningen in deze zone kan tevens een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden gegarandeerd. Wel dienen hogere waarden voor de woningen te worden vastgesteld. De representatieve invulling van de maximale planologische mogelijkheden of de mogelijke vestiging van individuele planmer-plichtige bedrijven heeft geen gevolgen voor de betreffende situatie. Dit aspect staat dan ook de uitvoering van ontwikkelingen niet in de weg.

Cumulatieve geluidsbelasting bij woningen Visschersbuurt

Voor de woningen aan de Visschersbuurt is onderzoek uitgevoerd naar de cumulatieve geluidsbelasting (industrielawaai en wegverkeerslawaai). Op basis van het hogere waardenbeleid van de gemeente Papendrecht is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat. Vanwege het ontbreken van een geluidsluwe gevel of geluidsluwe buitenruimte bij alle woningen, worden de hogere waarden op dit punt in afwijking van het beleid vastgesteld. Aangezien het in feite reeds om een bestaande situatie gaat (de woningen, de wegen en de industrieterreinen zijn alle reeds aanwezig) kan beargumenteerd van dit beleid worden afgeweken. Uit het onderzoek blijkt dat de cumulatieve geluidsbelasting de uitvoering van ontwikkelingen niet in de weg staat.

Conclusie en vertaling naar verbeelding en regels

Er wordt voor het aspect industrielawaai voldaan aan de Wet geluidhinder. Op de verbeelding is de onttrekking van de Visschersbuurt aan het gezoneerde industrieterrein Oosteind opgenomen: de gewijzigde geluidszone, waar de Visschersbuurt in de nieuwe situatie in zijn geheel deel van uitmaakt, is op de verbeelding opgenomen, evenals het gezoneerd industrieterrein zelf. Het zonebeheerplan van industrieterrein Oosteind is gekoppeld aan de regels van het bestemmingsplan. Ook de geluidszone van industrieterrein de Staart is op de verbeelding opgenomen.