Plan: | Klein Koninkrijk |
---|---|
Status: | vastgesteld |
Plantype: | bestemmingsplan |
IMRO-idn: | NL.IMRO.0585.BPSGDklkoninkrijk-VG01 |
Beleid en normstelling
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:
Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB) is gebaseerd op de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). In dit bestemmingsplan is gebruikgemaakt van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'Bedrijventerrein' die is opgenomen in bijlage 1 bij de regels. Een toelichting op de Staat van Bedrijfsactiviteiten is opgenomen in bijlage 1 bij de toelichting.
De richtafstanden uit de Staat van Bedrijfsactiviteiten gelden ten opzichte van de gebiedstypen rustige woonwijk en rustig buitengebied. Ten opzichte van milieugevoelige functies die zijn gelegen in gebieden met een andere typering kunnen kleinere richtafstanden worden aangehouden.
Toetsing
Uitwerking milieuzonering
Op grond van de systematiek voor milieuzonering is een inwaartse milieuzonering uitgewerkt, rekening houdend met de aanwezigheid van milieugevoelige functies, zoals woningen, in de omgeving van het plangebied. Dit resulteert in een zogenaamde 'algemene toelaatbaarheid' voor nieuwe bedrijfsactiviteiten. Uit de milieuzonering volgt dat in het uiterste zuiden van het plangebied bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 4.1 mogelijk zijn en op grotere afstand tot en met categorie 4.2. Bepalend daarvoor is de afstand tot de aanwezige woningen op het aangrenzende bedrijventerrein Mijlpolder. Op grotere afstand is het aaneengesloten woongebied van de kern 's Gravendeel, dat wordt getypeerd als 'rustige woonwijk' bepalend voor de algemene toelaatbaarheid. Op 500 m van het woongebied zijn bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 5.1 toelaatbaar en vanaf een afstand van 700 m zijn bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 5.2 algemeen toelaatbaar. In de huidige situatie is sprake van slechts enkele bedrijfslocaties met een relatief grote oppervlakte per bedrijf. De algemene toelaatbaarheid is daarom op de verbeelding weegegeven in zones en niet afgerond naar bedrijfspercelen. De algemene toelaatbaarheid, die is weergegeven in figuur 4.1, is passend voor een bedrijventerrein dat ruimte biedt voor watergebonden bedrijvigheid.
Figuur 4.1 Milieuzonering algemene toelaatbaarheid
De in het bestemmingsplan toegepast milieuzonering, die heeft geleid tot het vaststellen van maximale milieucategorieën, is alleen van toepassing op nieuwe situaties. Voor bestaande bedrijfsactiviteiten geldt dat reeds een afstemming met de omgeving heeft plaatsgevonden in het milieuspoor. Om te voorkomen dat bestaande bedrijfsactiviteiten in planologische worden uitgesloten is nagegaan welke (vergunde) bedrijfsactiviteiten in de huidige situatie plaatsvinden en in welke categorie de activiteiten zijn ingeschaald.
Inschaling huidige bedrijven
De in het plangebied aanwezige bedrijven zijn geïnventariseerd en ingeschaald in de categorieën van de SvB 'bedrijventerrein'. In de huidige situatie is sprake van een drietal bedrijven waarvan de kenmerken in onderstaande tabel zijn weergegeven:
Tabel 4.1 Bedrijfsinventarisatie
Adres | Naam en aard bedrijf |
SBI- code (2008) |
Inschaling SvB | Algemene toelaatbaarheid | |||
Griendweg 14 |
Dutch Harbour (voorheen Heuvelman Industrie BV) Opleggen van vaartuigen en bijbehorende dienstverlening |
301, 3315.3 | 4.1 | 5.2 | |||
Havenweg 1 |
Scheepssloperij Nederland B.V.
Sloop- en recycling van schepen en scheepsonderdelen |
3831 | 5.2 | 5.2 |
|||
Havenweg 1 |
HKS Scrap Metals B.V.
Sorteren, bewerken en opslaan van ferro en non-ferroschroot en het opslaan van gevaarlijk afval |
383201 | 5.1 | 5.1/4.2/4.1 (sb-1) |
Specifieke bedrijfsbestemming
Uit de inschaling blijkt dat de bedrijfsactiviteiten van HKS Scrap Metals B.V. (HKS), voor delen van de bedrijfslocatie, in een hogere categorie vallen dan de algemene toelaatbaarheid die voor dat deel van de bedrijfslocatie is vastgesteld.
De bedrijfslocatie valt grotendeels binnen de bedrijfsbestemming met een algemene toelaatbaarheid tot en met categorie 5.1. Voor de delen die vallen binnen de algemene toelaatbaarheid tot en met categorie 4.2 en 4.1 is een specifieke bedrijfsbestemming opgenomen (sb-1). Dit wordt ook wel maatbestemming genoemd. Met deze aanduiding zijn op delen van het plangebied specifieke bedrijfsactiviteiten toegestaan die niet passen binnen de algemene toelaatbaarheid. Deze activiteiten, zoals omschreven in bovenstaande tabel 4.2, zijn tevens opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. Naast deze specifieke bedrijfsactiviteiten zijn nog steeds alle bedrijfsactiviteiten toelaatbaar die op grond van de Staat van Bedrijfsactiviteiten passen binnen de algemene toelaatbaarheid 4.1 en 4.2.
Ook bij Scheepssloperij Nederland B.V. (SSN) is sprake van een deel van de bedrijfslocatie die in een hogere categorie valt dan algemene toelaatbaarheid die voor dat deel is vastgesteld. Omdat het echter om een zeer klein gedeelte gaat is er voor gekozen om de algemene toelaatbaarheid hier aan te passen, zie figuur 4.1.
Omdat er sprake is van bestaande bedrijfsactiviteiten, waarvoor reeds afstemming met de omgeving heeft plaatsgevonden in het milieuspoor, is verder onderzoek ter onderbouwing van de specifieke bedrijfsbestemming en de beperkte aanpassing van de milieuzonering niet noodzakelijk. Voor meer informatie, zoals maatregelen voor het beperken van de geluidsuitstraling, wordt verwezen naar de milieuvergunning.
Afwijkingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen gebruik maken van een afwijkingsbevoegdheid om bedrijfsactiviteiten uit één categorie hoger dan de algemene toelaatbare categorieën toe te staan, mits deze bedrijfsactiviteiten (als gevolg van de geringe omvang van hinderlijke (deel)activiteiten of door een milieuvriendelijke werkwijze) naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar zijn met de bedrijfsactiviteiten uit de algemeen toelaatbare milieucategorieën.
Conclusie
In dit bestemmingsplan is aan de hand van de uitgewerkte milieuzonering, die is vertaald in een algemene toelaatbaarheid voor bedrijfsactiviteiten, zorg gedragen voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen. Tevens is daarmee bereikt dat bestaande en toekomstige bedrijven niet in hun functioneren worden belemmerd. Toekomstige bedrijven kunnen zich alleen vestigen in het plangebied wanneer zij passen binnen de algemeen toelaatbare categorieën, dan wel in het kader van de omgevingsvergunning wordt aangetoond dat zij voldoen aan de gestelde voorwaarden. Het aspect bedrijven en milieuzonering staat de uitvoering van het bestemmingsplan niet in de weg.