Parapluherziening geluidzones industrie

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

In het verleden zijn bij Koninklijk Besluit geluidzones vastgesteld voor de industrieterreinen 'Kapelpolder', gelegen binnen de gemeente Maassluis, 'Europoort-Maasvlakte' en 'Botlek-Pernis' (beide industrieterreinen gelegen buiten de gemeentegrens).

Bij de vaststelling van de bestemmingsplannen 'Componistenbuurt - Noord' en voor een zeer klein deel 'Binnenstad' zijn de betreffende geluidzones per abuis niet geheel conform de oorspronkelijke zonebesluiten bestemd, terwijl dit wel de bedoeling was. In de voorliggende parapluherziening is de juiste ligging van de geluidzones opgenomen. Hiermee wordt deze omissie hersteld.

1.2 Vigerende bestemmingsplannen

Met dit plan worden de volgende vigerende bestemmingsplannen (gedeeltelijk) herzien:

Bestemmingsplan	Vastgesteld
Componistenbuurt - Noord	2 juni 2009
Binnenstad	17 december 2013

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de betekenis van een geluidzone en de achtergronden van de geluidzone. Vervolgens wordt specifiek voor het plan aangegeven welke zones worden opgenomen.

Tot slot komt in hoofdstuk 3 de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid aan bod.

Hoofdstuk 2 Het plan en de juridische vormgeving

2.1 Wat is een parapluherziening?

Dit bestemmingsplan bevat de partiële herziening van 2 verschillende bestemmingsplannen. Hierbij worden de geluidzones van drie verschillende industrieterreinen opgenomen. De partiële herziening behandelt dus één onderwerp voor 2 verschillende plangebieden en ligt als een paraplu over de bestaande bestemmingsplannen heen: daarom wordt gesproken over 'parapluherziening'. De onderliggende bestemmingen (zoals wonen, groen of verkeer) in de vigerende bestemmingsplannen wordt naast de parapluherziening gewoon gehandhaafd.

2.2 Wat is een geluidzone?

Volgens de Wet geluidhinder dienen alle industrie- en bedrijventerreinen, waarop inrichtingen zijn of kunnen worden gevestigd die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken gezoneerd te zijn. Dit zijn inrichtingen zoals genoemd in artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht.

Rondom dergelijke industrieterreinen dient een geluidzone te worden vastgesteld. Deze wordt vastgelegd in bestemmingsplannen.

De Wet geluidhinder heeft als doel de geluidbelasting op een gezoneerd industrieterrein cumulatief (dus van alle bedrijven tezamen) te toetsen. De geluidzone begrenst dit toetsingsgebied: het geeft het gebied weer waarbinnen bij nieuwe geluidgevoelige functies onderzoek moet plaatsvinden naar de cumulatieve geluidsbelasting van de bedrijven. Buiten de geluidzone mag de geluidsbelasting als gevolg van het industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) bedragen. Binnen een geluidzone gelden randvoorwaarden en beperkingen voor de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen.

2.3 Het plan

Zoals in de aanleiding reeds is aangegeven, worden in deze parapluherziening enkele zaken hersteld, om de bestemmingsplannen weer in overeenstemming te brengen met de zonebesluiten voor de industrieterreinen 'Kapelpolder', 'Europoort-Maasvlakte' en 'Botlek-Pernis'. Op de onderstaande figuur is de ligging van deze geluidzones weergegeven.

Ligging geluidzones (bron: geoloket provincie Zuid-Holland)

Hierbij wordt in systematiek aangesloten bij de omringende bestemmingsplannen (zoals bestemmingsplan 'Kapelpolder' met betrekking tot de nummering van de geluidzones). De volgende zaken worden aangepast:

Bestemmingsplan 'Componistenbuurt-Noord'

Geluidzone 'Kapelpolder'

De betreffende geluidzone is in dit bestemmingsplan wel opgenomen, maar sluit niet geheel aan op de

geluidzone in het bestemmingsplan 'Kapelpolder', waardoor er op dit moment een 'knik' in de zone zit. Dit wordt hersteld. De geluidzone is met de gebiedsaanduiding 'geluidzone -industrie 1' in zijn geheel opnieuw opgenomen, zodat de drie verschillende geluidzones elk hun eigen aanduiding hebben.

Geluidzone 'Botlek-Pernis'

Deze geluidzone is momenteel niet in het bestemmingsplan opgenomen. In het voorliggende plan krijgt

deze zone de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie 2'.

Bestemmingsplan 'Binnenstad'

Gezoneerd industrieterrein Kapelpolder

In dit plan is per abuis een gedeelte van het gezoneerde industrieterrein Kapelpolder niet als zodanig bestemd. Zodoende wordt ter plaatse de gebiedsaanduiding 'gezoneerd industrieterrein' opgenomen in plaats van de aanduiding 'geluidzone- industrie 1 '.

Geluidzone 'Kapelpolder'

In dit plan wordt een zeer beperkt deel van de geluidzone 'Kapelpolder' aangepast door middel van de

gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie 1'.

Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid

3.1 Economische uitvoerbaarheid

Deze parapluherziening voorziet niet in uit te voeren werken of werkzaamheden. Het plan is niet exploitatieplanplichtig. Kosten die met die bestemmingsplan gemoeid gaan betreffen enkel de plankosten. De herziening is daarmee economisch uitvoerbaar. Nader onderzoek op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is niet nodig gebleken.

3.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

3.2.1 Overleg

Overeenkomstig artikel 3.1.1 Bro wordt is concept ontwerp van deze herziening aan de overlegpartners toegezonden. De ingekomen reacties zijn verwerkt in het definitieve plan.

3.2.2 Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 11 juli 2014 gedurende 6 weken ter inzage gelegen.

Gedurende deze termijn zijn belanghebbende in de gelegenheid gesteld tot het indienen van

zienswijzen. Gedurende deze termijn is 1 zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en

beantwoord in Bijlage 1.

3.3 Handhaving

De gemeente Maassluis is verantwoordelijk voor de zonebewaking van de geluidzone industrieterrein 'Kapelpolder'. Samen met DCMR als uitvoeringsorgaan voert de gemeente zonebewaking en zonebeheer uit, om het duurzaam functioneren van het industrieterrein op geluidgebied te waarborgen en handhaving op afdoende wijze mogelijk te maken. Voor de industrieterreinen 'Europoort-Maasvlakte' en 'Botlek-Pernis' is de provincie bevoegd gezag voor de zonebewaking.