Bedrijventerreinen Lisse - Meer en Duin 263

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op het perceel Meer en Duin 263 in Lisse was een massagesalon gevestigd. In het ter plaatse geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Lisse' van 20 december 2018 en de bijbehorende herziening 'Partiële herziening Bedrijventerreinen Lisse - Meer en Duin 263' is voor dit perceel een aanduiding 'specifieke vorm van bedrijvigheid - massagesalon uitsterfregeling' opgenomen.

De ruimtelijke uitstraling van de functie massagesalon past niet op deze locatie binnen het bedrijventerrein. Hierom is in het geldende bestemmingsplan een regel opgenomen dat de gronden niet meer gebruikt kunnen worden als massagesalon op het moment dat het gebruik voor minimaal 10 maanden aaneengesloten is onderbroken. Hierbij is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - massagesalon uitsterfregeling' kan worden verwijderd. Met deze wijzigingsbevoegdheid is het college van burgemeester en wethouders bevoegd om de betreffende aanduiding te verwijderen. De bedrijfsvoering van de massagesalon is per 28 februari 2022 beëindigd. Na deze beëindiging zijn de gronden en de bebouwing langer dan 10 maanden niet meer in gebruik als massagesalon.

Gezien het voorgaande is ervoor gekozen om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid en zo de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - massagesalon uitsterfregeling' te verwijderen. Om van de wijzigingsbevoegdheid gebruik te maken dient een wijzigingsplan te worden opgesteld. Voorliggend document voorziet hierin.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied bevindt zich op het adres Meer en Duin 263 in Lisse, zoals weergegeven in figuur 1.1. Dit perceel bevindt zich op het gelijknamige bedrijventerrein Meer en Duin, dat in het noorden van Lisse ligt. Het plangebied omvat één bedrijfsunit in een bestaand bedrijfsverzamelgebouw.

Figuur 1.1 Luchtfoto plangebied

1.3 Planologische regeling

Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Lisse' (vastgesteld 20 december 2018) en de bijbehorende herziening 'Partiële herziening Bedrijventerreinen Lisse - Meer en Duin 263' (vastgesteld 15 september 2022).

Voor het perceel Meer en Duin 263 is de bestemming 'Bedrijventerrein' van toepassing, voor het perceel zijn de volgende aanduidingen opgenomen:

• Functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2'. Deze gronden zijn bestemd voor bedrijven uit ten hoogste categorie 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten.
• Functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - massagesalon uitsterfregeling'. Deze gronden zijn tevens bestemd voor een massagesalon, waarbij het gebruik als massagesalon na een aaneengesloten onderbreking van ten minste 10 maanden niet meer toegestaan is.
• Gebiedsaanduiding 'wetgevingzone - wijzigingsgebied 2'. Binnen deze wijzigingsbevoegdheid is het college van burgemeester en wethouders bevoegd de bestaande aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - massagesalon uitsterfregeling' te verwijderen.

Figuur 1.2 Uitsnede geldend bestemmingsplan 'Partiële herziening Bedrijventerreinen Lisse - Meer en Duin 263'

Hoofdstuk 2 Beschrijving wijzigingsplan

2.1 Toetsing wijzigingsregels

Voorliggend wijzigingsplan heeft als doe de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - massagesalon uitsterfregeling' ter plaatse van het plangebied te verwijderen. Om dit juridisch-planologisch te regelen, wordt gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid die is opgenomen in artikel 3.7 onder b van het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Lisse' zoals herzien in het bestemmingsplan 'Partiële herziening Bedrijventerreinen Lisse - Meer en Duin 263'.

Om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid dient te worden voldaan aan een aantal wijzigingsregels. Hieronder wordt getoetst aan deze regels.

1. de wijzigingsbevoegdheid wordt toegepast nadat het gebruik overeenkomstig de aanduiding zoals omschreven in artikel 3.5.3 lid 2 is beëindigd;

Artikel 3.5.3 lid 2 luidt als volgt: " indien het gebruik als massagesalon ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - massagesalon uitsterfregeling' voor de duur van ten minste 10 maanden aaneengesloten is onderbroken, mogen de betreffende gronden en bouwwerken daarna niet meer worden gebruikt als massagesalon;"

Het gebruik als massagesalon ter plaatse van het plangebied is per 28 februari 2022 beëindigd. Na deze beëindiging is het plangebied voor een aaneengesloten periode tot aan de ter inzage legging van dit wijzigingsplan op 28 december 2022 niet meer in gebruik geweest als massagesalon. De duur van deze periode is langer dan 10 maanden. Hiermee is het gebruik overeenkomstig artikel 3.5.3 lid 2 beëindigd. Er wordt voldaan aan de eerste wijzigingsregel.

2. in het wijzigingsplan wordt aandacht besteed aan de gemaakte belangenafweging.

De gemeente wil het gebruik van deze locatie als massagesalon graag beëindigen. Naast het feit dat er op het adres overtredingen hebben plaatsgevonden, zijn massagesalons ruimtelijk gezien niet wenselijk op het bedrijventerrein Meer & Duin. Uit de Omgevingsvisie Lisse 2040- 'Samen werken aan een levendig Lisse', door de raad vastgesteld op 25 november 2021, volgt dat het bedrijventerrein Meer & Duin is bestemd voor grootschalige en zwaardere bedrijvigheid en niet voor kleinschalige (dienstverlenende) bedrijven.

De ruimtelijke uitstraling van de functie massagesalon past niet op deze locatie binnen het bedrijventerrein. De massagesalon heeft een andere ruimtelijke uitstraling dan de aanwezige bedrijven. De functie van een massagesalon heeft een dienstverlenende uitstraling die onwenselijk is op deze locatie van het bedrijventerrein. Bij eerdere vaststelling van het vigerende bestemmingsplan zijn geen nieuwe dienstverlenende functies toegestaan en is gehandhaafd door de gemeente op dienstverlenende functies die niet passen binnen de functionaliteit van het bedrijventerrein. Functies zoals kappers en nagelstudio's zijn al vertrokken van het bedrijventerrein.

In de bovenstaande afweging is beargumenteerd waarom het gebruik van het plangebied als massagesalon als onwenselijk wordt gezien. Hiermee wordt voldaan aan de tweede wijzigingsregel.

Conclusie

Uit de toetsing blijkt dat aan alle wijzigingsregels wordt voldaan.

2.2 Beleidskaders

Door de verschillende overheden is beleid geformuleerd ten aanzien van ruimtelijke aangelegenheden. Het planvoornemen omvat het verwijderen van de mogelijkheid tot gebruik van de gronden binnen het plangebied als massagesalon. De overige bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' blijven behouden. Er is geen beleid op rijks-, provinciaal, regionaal of gemeentelijk niveau dat, gezien de aard van het plan, een belemmering vormt voor het planvoornemen.

2.3 Omgevingsaspecten

In het kader van dit wijzigingsplan vindt geen toetsing plaats aan de relevante milieuaspecten. De ontwikkelingsmogelijkheden zijn reeds getoetst aan de relevante milieuaspecten bij opstelling van het moederplan 'Bedrijventerreinen Lisse'. Gezien de aard van het plan, die zich beperkt tot het verwijderen van de mogelijkheid tot gebruik van de gronden binnen het plangebied als massagesalon, is een verdere toetsing niet noodzakelijk.

Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving

3.1 Algemeen

Dit wijzigingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Om na te gaan welke regeling geldt, zal dit wijzigingsplan steeds in samenhang met het oorspronkelijke plan 'Bedrijventerreinen Lisse', zoals herzien in het bestemmingsplan 'Partiële herziening Bedrijventerreinen Lisse - Meer en Duin 263' moeten worden gelezen.

De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit wijzigingsplan geeft een weergave van de beweegredenen en uitgangspunten die aan dit wijzigingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.

3.2 Toelichting planregels

In de regels is opgenomen dat de regels van het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Lisse', zoals herzien in het bestemmingsplan 'Partiële herziening Bedrijventerreinen Lisse - Meer en Duin 263', voor zover relevant, overeenkomstig van toepassing zijn.

3.3 Toelichting verbeelding

De verbeelding van het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Lisse', zoals herzien in het bestemmingsplan 'Partiële herziening Bedrijventerreinen Lisse - Meer en Duin 263', blijft onverminderd van toepassing, met dien verstande dat de verbeelding op de volgende onderdelen wordt aangepast:

• 1. de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - massagesalon uitsterfregeling' wordt verwijderd;
• 2. de gebiedsaanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied 2' wordt verwijderd.

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Economische uitvoerbaarheid

In artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is vastgelegd, dat inzicht gegeven moet worden in de (economische) uitvoerbaarheid van een project. Afdeling 6.4 Wro schrijft voor dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen.

Met voorliggend wijzigingsplan worden geen bouwplannen mogelijk gemaakt. Het is daarom niet noodzakelijk een exploitatieplan op te stellen. Dit wijzigingsplan heeft alleen betrekking op het verwijderen van een functieaanduiding ten behoeve van het gebruik van gronden als een massagesalon.

4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Ontwerpwijzigingsplan

Het ontwerpwijzigingsplan heeft vanaf 28 december 2022 tot en met 7 februari 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode was het voor eenieder mogelijk om mondeling of schriftelijk een zienswijze op het ontwerpwijzigingsplan in te dienen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen.