Partiële herziening Bedrijventerrein Antoniapolder plus

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

De gemeente heeft de wens het ter plaatse geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Antoniapolder plus' te herzien voor het plangebied Citadelterrein. Door haar locatie biedt het Citadelterrein kansen aan watergebonden, water-gerelateerde of maritieme bedrijvigheden die elders niet mogelijk zijn. Dit temeer door de relatief hoge milieucategorie die hier is toegestaan.

De gemeente wil deze schaarse mogelijkheden zo goed mogelijk benutten en wil op het Citadelterrein alleen maritieme of watergebonden bedrijven toestaan die tevens arbeidsintensief zijn.

De onderhavige herziening beoogt het aanpassen van de verbeelding en de regels op enkele onderdelen welke betrekking hebben op het plangebied Citadelterrein. Het betreft hier een gedeeltelijke herziening. Dit betekent dat de overige regels van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Antoniapolder plus' onverminderd in het plangebied van kracht blijven. Ook de Parapluherziening parkeernormen Hendrik-Ido-Ambacht en Parapluherziening Geluid Aan de Noord - Hendrik-Ido-Ambacht blijven van kracht in het plangebied.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied ligt aan de noordoostkant van Hendrik-Ido-Ambacht aan de Noord. Direct ten noorden van het plangebied ligt het Waterbusplein. Daar is de halte van de waterbus en dit is de entree van Hendrik-Ido-Ambacht vanaf het water. Ten westen van het plangebied ligt het bedrijventerrein Antoniapolder. Ten zuiden van het plangebied ligt de insteekhaven en het gebied Veersedijk.

Afbeelding plangebied in de regio op de luchtfoto (bron www. https://streetsmart.cyclomedia.com/)

Het plangebied Citadelterrein is gelegen aan de oostrand van de Antonia polder tussen de rivier De Noord en het Noordeinde.

Afbeelding plangebied op de luchtfoto (bron www. https://streetsmart.cyclomedia.com/)

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 is de motivering van de herziening beschreven. In hoofdstuk 3 en 4 wordt kort ingegaan op respectievelijk het Rijks- en provinciaal beleid en de milieuhygiënische en planologische verantwoording. Hoofdstuk 5 geeft de juridisch planologische opzet aan en hoofdstuk 6 gaat ten slotte in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van de herziening.

Hoofdstuk 2 Motivering herziening

Het plangebied Citadelterrein, gelegen in het bedrijventerrein Antoniapolder, maakt onderdeel uit van het plangebied van het bestemmingsplan 'bedrijventerrein Antoniapolder plus'. Door haar locatie biedt het Citadelterrein kansen aan watergebonden, water-gerelateerde of maritieme bedrijvigheden die elders niet mogelijk zijn. Dit temeer door de relatief hoge milieucategorie die hier is toegestaan.

De gemeente wil deze schaarse mogelijkheden zo goed mogelijk benutten. Echter kunnen op grond van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Antoniapolder plus' ook niet-watergebonden bedrijven op het terrein worden gevestigd. Tot slot dringt de provincie aan op betere planologische kaders voor het bedrijventerrein, mede in relatie tot de transformatie van de Noordoevers naar wonen (compensatie watergebonden bedrijventerrein).

Het versterken van de economische positie van de regio door het trekken van nieuwe hoogwaardige bedrijven in de maritieme sector is een belangrijk speerpunt in het beleid van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht.

In het bestemmingsplan Bedrijventerrein Antoniapolder plus is geregeld dat op bouwpercelen direct grenzend aan de Noord uitsluitend watergebonden bedrijvigheid mag zijn. Het Citadelterrein ligt echter niet direct aan De Noord, maar aan de zijtak daarvan, de Rietbaan, waardoor er direct aan het water ook niet watergebonden bedrijvigheid is toegestaan.

In deze herziening wordt geregeld dat op het Citadelterrein alleen maritieme of watergebonden bedrijven worden toegestaan die tevens arbeidsintensief zijn. Dit als kwalitatieve compensatie voor de transformatie van de Noordoevers. Om ook bedrijven die niet direct aan het water zijn gelegen de mogelijkheid te geven om te laden en te lossen wordt geregeld dat de kade door alle bedrijven op het Citadelterrein gebruikt kan worden voor laden en lossen. Dit medegebruik van de kade wordt ook privaatrechtelijk vastgelegd.

Hoofdstuk 3 Ruimtelijk beleidskader

De reikwijdte van deze planherziening is zeer beperkt. Rijks- en provinciaal beleid behoeven in het kader van deze planherziening derhalve niet aan de orde te komen. Voor een onderbouwing van dit beleid wordt verwezen naar het onderliggend geldende moederplan 'Bedrijventerrein Antoniapolder plus'.

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten

Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het bij het opstellen van een bestemmingsplan verplicht inzicht te bieden in de relevante planologische en milieuhygiënische aspecten. De reikwijdte van deze partiële herziening is beperkt en heeft geen gevolgen voor de fysieke en functionele aspecten van de ruimtelijke structuur van het moederplan bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Antoniapolder plus'. Er zijn derhalve geen onderzoeken noodzakelijk.

Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid

5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Gezien de beperkte impact van dit plan wordt vooroverleg met relevante instanties op grond van artikel 3.1.1. van het Bro niet noodzakelijk geacht. Het ontwerpbestemmingsplan zal direct op basis van artikel 3.8 van de Wro, voor eenieder gedurende zes weken ter inzage worden gelegd.

5.2 Economische uitvoerbaarheid

Voorliggend bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk en biedt dan ook geen directe bouwtitels. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet aan de orde.

Hoofdstuk 6 Juridische planbeschrijving

6.1 De partiële herziening

Dit bestemmingsplan is een partiële herziening. Het karakter van een partiële herziening is dat het bestemmingsplan waarvan wordt afgeweken in stand blijft, maar dat ten aanzien van de regels en/of de verbeelding wijzigingen plaatsvinden. Het gaat derhalve niet om een nieuwe bestemming maar om een herziening van de bestemming op onderdelen, zoals het wijzigen van de bouwregels, het toevoegen van een functieaanduiding aan de bestemmingsomschrijving en het vergroten van een bouwvlak.

Het geldende bestemmingsplan Bedrijventerrein Antoniapolder + blijft ook na deze partiële herziening van kracht. Een partiële herziening is dus iets anders dan een 'postzegel' bestemmingsplan waarbij de geldende regeling, zowel verbeelding als regels, in zijn geheel verdwijnt in ruil voor het nieuwe bestemmingsplan.

Deze partiële herziening bestaat uit de verbeelding, de regels en de toelichting. De verbeelding en de regels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van de partiële herziening. Op de verbeelding zijn de (wijzigingen in de) bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van de herziening. Hierin staat hoe een plan tot stand is gekomen, een beschrijving van het gebied en wat de bedoelingen van de gemeente zijn.

Deze partiële herziening heeft betrekking op wijzigingen van de verbeelding en de planregels.

6.1.1 Verbeelding

Op de verbeelding van de bij herziening betrokken locatie (Citadelterrein Noordeinde) wordt de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - watergebonden en maritieme bedrijvigheid' toegevoegd. Verder wordt er een minimum bebouwingspercentage van 70% opgenomen. Daarnaast is de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - kade' opgenomen die samenvalt met de gebiedsaanduiding 'Vrijwaringszone - vaarweg'. Tot slot is voor de leesbaarheid de de 'specifieke bouwaanduiding - markante bebouwing' uit het moederplan opgenomen.

6.1.2 Regels

Begrippen

Met deze partiële herziening wordt een aantal begrippen toegevoegd, dan wel gewijzigd aan artikel 1 van de regels van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Antoniapolder +.

Toepassingsbereik

In Artikel 2 wordt het toepassingsbereik bepaald, waarbij tevens is bepaald dat de 'Parapluherziening parkeernormen Hendrik-Ido-Ambacht' en het bestemmingsplan 'Parapluherziening Geluid Aan den Noord - Hendrik-Ido-Ambacht' van toepassing zijn op deze partiële herziening.

Bestemming Bedrijventerrein

Voor de 'specifieke bouwaanduiding - markante bebouwing' is een verwijzing gemaakt naar de regels uit het moederplan die van toepassing zijn binnen de aanduiding'. Daarnaast zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd.

In de bestemmingsomschrijving in lid 4.1.1 wordt onder sub c en d een wijziging aangebracht waarin wordt bepaald dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - watergebonden en maritieme bedrijvigheid' uitsluitend arbeidsintensieve bedrijvigheid en maritieme of watergebonden bedrijvigheid is toegestaan.

Verder is sub u toegevoegd waarin is bepaald dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - kade' uitsluitend bestemd is voor het laden en lossen van de bedrijven gelegen binnen het plangebied van deze partiële herziening.

Aan de bouwregels in artikel 4.2 sub e wordt toegevoegd 'ten minste', waardoor het minimale bebouwingspercentage dat is opgenomen op de verbeelding is vastgelegd.

Aan artikel 4.4 wordt sub c toegevoegd die een afwijking mogelijk maakt van het minimum bebouwingspercentage. Tot slot wordt aan artikel 4.6 sub c toegevoegd die een afwijking mogelijk maakt van de gewijzigde lid 4.1.1 sub c en d.

Vrijwaringszone - vaarweg

Het is niet wenselijk dat binnen de 'specifieke vorm van bedrijventerrein - kade' bouwwerken worden gerealiseerd. Artikel 16.5 sub a is derhalve gewijzigd en bepaalt dat ter plaatse van de 'specifieke vorm van bedrijventerrein - kade' geen bouwwerken zijn toegestaan.