Sportcampus Zuiderpark

4.5 Milieueffectrapportage

Onderhavig uitwerkingsplan maakt de bouw van een sportcampus mogelijk. De kaders voor de sportcampus waren reeds opgenomen in het bestemmingsplan Zuiderpark. Het uitwerkingsplan past volledig binnen deze vastgestelde kaders.

Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit Milieueffectrapportage in werking getreden. Essentie van de wijziging is dat voor de beoordeling of een activiteit m.e.r.-plichtig is (de activiteit komt voor in de D-lijst) niet kan worden volstaan met toetsing aan de drempelwaarde maar dat ook rekening moet worden gehouden met de criteria in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn. Als gevolg hiervan zijn in de D-lijst nu richtwaarden (in plaats van drempelwaarden) opgenomen en is in het nieuwe besluit bepaald dat voor gevallen die onder deze richtwaarden blijven, een eenvoudige m.e.r.-beoordeling kan worden uitgevoerd die volledig opgaat in de moederprocedure. Het nieuwe besluit is daarmee in overeenstemming gebracht met de Europese m.e.r.-richtlijn.

De realisatie van de sportcampus is een activiteit die valt onder de categorie 'Aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject' (D 11.2) in de D-lijst van het besluit. Derhalve dient een beoordeling te worden gemaakt van het project aan de hand van de selectiecriteria (kenmerken van de activiteit, de plaats en de gevolgen van de activiteit) van de Europese richtlijn.

Met het uitwerkingsplan wordt de bouw van een sportcampus mogelijk gemaakt. De sportcampus heeft een bruto-vloeroppervlak van maximaal 55.000 m2 (inclusief ondergronds parkeren onder het gebouw van de Sportcampus). Deze hoeveelheid bruto-vloeroppervlak ligt ruimschoots beneden de richtwaarden van categorie D11.2 (zijnde een bruto-vloeroppervlak van 200.000 m2 ten behoeve van de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject) van het Besluit Milieueffectrapportage.

Het Zuiderpark ligt in het zuidwestelijk deel van Den Haag in het stadsdeel Escamp en wordt omsloten door de wijken Leyenburg, Rustenburg, Oostbroek, Moerwijk en Morgenstond. Hierdoor is sprake van een 'gesloten' locatie omgeven door de wegen: Vreeswijkstraat, Soestdijksekade, Moerweg, Melis Stokelaan en de Loevesteinlaan. Met uitzondering van de Melis Stokelaan zijn dit alle stedelijke hoofdwegen. Op de stedelijke hoofdwegen is het doorgaande autoverkeer geconcentreerd waardoor woongebieden worden ontlast. De verkeersstromen binnen het Zuiderpark worden zoveel mogelijk beperkt door de parkeervoorzieningen zo veel mogelijk aan de rand van het park te situeren. Ook wordt het gebruik van de fiets en het reizen met het openbaar vervoer gestimuleerd, door o.a. goede stallingsmogelijkheden en de goede bereikbaarheid van het plangebied met het openbaar vervoer.

Het Zuiderpark is 102 hectare groot en is van origine een combinatie van sportieve, recreatieve en natuureducatieve voorzieningen. In de afgelopen jaren zijn hier ook andere functies gevestigd (o.a. politiebureau). De sportcampus zal in de zuidoost-hoek van het Zuiderpark worden gerealiseerd. Deze gronden werden voorheen gebruikt voor sportvelden, het voormalig stadion van HFC Ado Den Haag en parkeergelegenheid. Uitgangspunt van het stedenbouwkundig ontwerp is dat de ontwikkeling van de sportcampus een verbetering voor het Zuiderpark moet opleveren. Bij het ontwerp van het gebouw wordt gestreefd naar groene dak- en geveldelen. Hierdoor is sprake van dubbel grondgebruik. Bij de uitwerking van de gebouwen wordt gestreefd naar CO2 neutraliteit. Voor zover deze doelstelling bij realisatie nog niet tot stand kan worden gebracht, wordt verwacht dat wordt aangegeven hoe er in de loop van de jaren naar toe kan worden gewerkt.

Het plangebied is op ruime afstand van de Natura 2000-gebieden gelegen. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is Westduinpark en Wapendal. Dit gebied ligt op circa 3 km van het Zuiderpark. Significante negatieve effecten van dit uitwerkingsplan op het Natura 2000-gebied mogen dan ook niet worden verwacht. Daarnaast zijn ook ten behoeve van het bestemmingsplan Zuiderpark en het uitwerkingsplan diverse milieuonderzoeken uitgevoerd (flora- en fauna, luchtkwaliteit en geluid). Hieruit blijkt dat er in het plangebied geen beschermde nesten van vogels of beschermde wilde planten soorten aanwezig zijn. Ook de milieuonderzoeken van luchtkwaliteit en geluid (opgenomen in het bestemmingsplan Zuiderpark) geven geen aanleiding om te veronderstellen dat het uitwerkingsplan zal leiden tot aanzienlijke negatieve (cumulatieve) milieueffecten. Het gehele park behoort tot de stedelijke groene hoofdstructuur. Bij de uitwerking van het plan zal dan ook aandacht worden besteed aan de verkaveling die recht doet aan de ligging in deze stedelijke groene hoofdstructuur en waarbij de natuurwaarde van het gebied wordt verbeterd.

Het gehele Zuiderpark is in 2011 aangewezen als rijksbeschermd stadsgezicht. Bij deze aanwijzing is bepaald dat het bestemming Zuiderpark voldoende beschermd werd geacht. In dit (moeder)plan zijn al de kaders van het uitwerkingsplan opgenomen. Om de in de aanwijzing genoemde cultuurhistorische waarden te borgen is de dubbelbestemming "Waarde-Cultuurhistorie" opgenomen. Op deze wijze zal bij de verdere uitwerking van het plangebied op bouwplanniveau ook aan de aanwijzing worden getoetst.

Doordat het brutovloeroppervlak van de Sportcampus ruim onder de drempelwaarde van de D-lijst is gelegen in combinatie met de ligging, de kenmerken en de omgeving van het plangebied is het uitwerkingsplan niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig.