Strand Den Haag

Samenvatting

Waarom is dit nieuwe bestemmingsplan nodig?

De gemeente wil voor de het plangebied "Strand" een nieuw bestemmingsplan vaststellen. Het vorige bestemmingsplan “Strand” dateert uit 2008, is verouderd en moet om die reden worden aangepast. Actualisering van dit plan is noodzakelijk geworden, omdat het bestemmingsplan niet in overeenstemming is met de huidige wet- en regelgeving en de juridische vormgeving van het plan niet goed aansluit bij het inmiddels in verschillende beleidsnota's beschreven en verankerde beleid en raadsbesluiten van de gemeente ten aanzien van het strand. Daarnaast houdt het vorige plan geen rekening met de ruimtelijke indelingen en ontwikkelingen die als gevolg van de aanleg van de Morales Boulevard zijn ontstaan en de nieuwe ontwikkelingen die voortvloeien uit de 'Agenda De Kust Gezond' en de Strandnota 2017-2022 “Het strand is van iedereen” RIS 294701.

Huidige en toekomstige ontwikkelingen in het plangebied vinden weliswaar een basis in recent vastgestelde gemeentelijke beleidsdocumenten, maar zijn nog onvoldoende juridisch verankerd in het bestemmingsplan “Strand”, omdat de werkelijke situatie afwijkt van het bestemmingsplan.

Hierdoor is het vorige bestemmingsplan niet meer het planologische toetsingskader, zoals dat behoort te zijn voor bijvoorbeeld omgevingsvergunningen. In afwijking van het vorige bestemmingsplan zijn vergunningen afgegeven en wordt actief of passief gedoogd. Deze situaties worden dan ook met dit bestemmingsplan rechtgezet. Daarom is het wenselijk om het bestemmingsplan “Strand” te herzien en een actueel bestemmingsplan te hebben.

Ook zijn nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen die gedurende de planperiode zijn vergund of waarover besluitvorming heeft plaatsgevonden, verwerkt in deze actualisering. Met het nieuwe bestemmingsplan Strand Den Haag heeft de gemeente Den Haag weer een geactualiseerd bestemmingsplan.

Deze actualisatie van het bestemmingsplan is in basis behoudend qua regelgeving en wijkt niet veel af van het vorige bestemmingsplan “Strand”. Wel neemt dit bestemmingsplan nieuwe ontwikkelingen mee die voortvloeien uit de “Agenda De Kust Gezond” en de Strandnota 2017-2022 “Het strand is van iedereen”. Zo wordt ook een regeling opgenomen voor zeven jaarrond strandpaviljoens met een bebouwingsoppervlakte van maximaal 500 m² en een maximale bouwhoogte van 5.50 meter. In die gevallen moet rekening worden gehouden met bijzondere funderingsconstructie-eisen in verband met de voor- en najaarsstormen en zijn de maximale hoogten en bebouwingsoppervlak voor het jaarrond exploiteren van strandpaviljoens enigszins verruimd. Ook maakt dit bestemmingsplan twee permanente hulpposten mogelijk ter compensatie van een aantal seizoensgebonden hulpposten.

Het doel van de actualisatie is om het planologisch kader voor de strandzone in overeenstemming te brengen met het actuele strandbeleid en de vergunde situatie. Daarbij wordt de bestaande ruimtelijke kwaliteit op het strand in stand gehouden en indien mogelijk versterkt. De bestaande situatie en het huidige functioneren zijn daarin planologisch als basis vastgelegd. Voor een deel zijn de bestaande rechten uit het vorige bestemmingsplan overgenomen en waar nodig is door eerdere besluitvorming, of vergunningverlening een aanvulling of verruiming in bebouwing voorzien. De bebouwing van een strandexploitatie is in dit bestemmingsplan aan regelingen gebonden, waardoor de maximale omvang is bepaald.

In het bestemmingsplan Strand Den Haag worden de regels ten aanzien van het bouwen van strandpaviljoens in stand gehouden. Wel geeft dit bestemmingsplan Strand Den Haag ten opzichte van het vorige bestemmingsplan "Strand" enige verruiming in bouwvolume van strandpaviljoens op een aantal stranddelen, zoals de Moralesboulevard en het Zuiderstrand. Daarover zijn eerdere raadsbesluiten genomen. Tevens zijn vergunde situaties planologisch in dit bestemmingsplan vastgelegd. Het bouwvolume (maatvoering in oppervlakte en bouwhoogte opgenomen in de planregels en verbeelding) van de strandpaviljoens is op het Zwarte Pad, Morales Boulevard en Zuiderstrand aan elkaar gelijk gemaakt, conform het raadsbesluit uit 2008 (RIS 161651). Dat betekent dat voor dit strandgebied de maximale oppervlakte van strandpaviljoens is vergroot naar 335 m² met een maximale bouwhoogte van 4.50 meter. Daarbij hadden de strandpaviljoens op het Zwarte Pad al volgens het vorige bestemmingsplan deze maatvoering. Dit betekent dat zowel op het Zuiderstrand als op het Noorderstrand een maximum bebouwingsoppervlak van 335 m² voor de strandpaviljoens wordt gehanteerd. Alleen voor het deel grenzend aan Scheveningen (tussen golfbreker 44 en 46), voor de Midden- en Noordboulevard in Scheveningen Bad, waar de vrije ruimte voor de paviljoens toch al zeer beperkt is door de drukke bezetting langs de boulevards, is een uitzondering gemaakt en wordt het ook de omgeving daar ook meer stedelijk van aard is, valt deze uitzondering goed te motiveren.

Het voorliggende bestemmingsplan Strand Den Haag vormt hiermee het nieuwe planologisch-juridisch bindende kader voor het toelaatbaar gebruik van de gronden binnen het plangebied, dit is vastgelegd op de digitale verbeelding (plankaart) behorende bij dit bestemmingsplan en in de regels.

In het bestemmingsplan worden de regels ten aanzien van het bouwen van strandpaviljoens in stand gehouden. Wel geeft dit bestemmingsplan ten opzichte van het vorige bestemmingsplan "Strand" enige verruiming in bouwvolume van strandpaviljoens op een aantal stranddelen, zoals de Moralesboulevard en het Zuiderstrand. Daarover zijn eerder raadsbesluiten genomen. Tevens zijn in de achterliggende jaren vergunde situaties planologisch in dit bestemmingsplan vastgelegd. Het bouwvolume (maatvoering in oppervlakte en bouwhoogte opgenomen in de planregels en verbeelding) van de strandpaviljoens is op het Zwarte Pad, Morales Boulevard en Zuiderstrand aan elkaar gelijk gemaakt, conform het raadsbesluit uit 2008 (RIS 161651). Zoals aangegeven betreft het een overwegend conserverend bestemmingsplan, gebaseerd op de rechten uit het bestemmingsplan van 2008, de bestaande vergunde situatie en de sedertdien genomen raadsbesluiten.

Het bestemmingsplan Strand Den Haag omvat het gehele Haagse strand (vanaf de grens met gemeente Westland tot aan het grondgebied van gemeente Wassenaar) en wordt begrensd door de duinvoet van de duinen als onderdeel van de zeewering. De Pier van Scheveningen en de haven zijn buiten het plangebied gelaten. Ook het gedeelte van het Beach stadion valt buiten dit bestemmingsplan en de vergunde strandhuisjes zijn in afwachting van een nadere bestuurlijke besluitvorming hierover niet in dit bestemmingsplan opgenomen. Anders dan het vorige bestemmingsplan valt de plangrens in de Noordzee samen met de gemeentegrens. Verder houden de grenzen rekening met het bestemmingsplan Scheveningen Haven, dat op 15 juli 2015 is vastgesteld, waarin ook het Beach stadion is opgenomen. Ook is de plangrens aangepast aan de (toekomstige) verlegging van de Midden- en Noorderboulevard.