Ypenburg Warmtekrachtcentrale

4.2 Milieueffectrapportage

Op grond van de Wet milieubeheer is het verplicht ten aanzien van plannen, gevallen, activiteiten en besluiten die (mogelijk) grote gevolgen kunnen hebben voor het milieu, een procedure voor milieueffectrapportage (m.e.r.) te doorlopen. De m.e.r. is bedoeld om milieubelangen meer expliciet af te wegen bij het opstellen van plannen en het uitvoeren van projecten. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen "m.e.r.-plichtige activiteiten" waarvoor een volledig milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld en "m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten" waarbij moet worden afgewogen of sprake kan zijn van significante negatieve gevolgen voor het milieu.

Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Het besluit is aangepast waarbij de drempelwaarden indicatief zijn geworden en de m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten zijn uitgebreid. Het indicatief worden van de drempelwaarden betekent dat er wel een toetsing moet worden gedaan als een project (ruim) onder de drempelwaarden blijft. Het bevoegd gezag moet zich er van vergewissen of de activiteiten ook beneden de drempel geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben. Voor deze toets, die vanaf 1 april 2011 onderdeel uitmaakt van de m.e.r.- regelgeving, wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden:

• belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk;
• belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.- beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.

In het Besluit milieueffectrapportage zijn m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten en indicatieve drempelwaarden opgenomen. Bij de activiteiten is opgenomen "De oprichting, wijziging of uitbreiding van thermische centrales en andere verbrandingsinstallaties". Dit is opgenomen op de D-lijst onder D.22.6. Op basis hiervan is een planMER nodig, indien sprake is van een bestemmingsplan voor een activiteit die betrekking heeft op een vermogen van 300 megawatt (thermisch) of meer. De voorgenomen ontwikkeling valt ruim onder deze drempelwaarden. Het opstellen van een MER is derhalve niet aan de orde.

De geprojecteerde ontwikkeling is niet op een andere locatie mogelijk, aangezien de WKC Ypenburg de enige warmtekrachtcentrale is in de omgeving. Hoewel geen sprake is van een overschrijding van de drempelwaarde is wel sprake van een activiteit die wordt genoemd onder onderdeel D. In dit geval zou een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd dienen te worden. Bij deze beoordeling komen dezelfde milieuaspecten aan de orde die in het kader van de toelichting bij het bestemmingsplan inzichtelijk worden gemaakt:

• externe veiligheid, zie paragraaf 4.3;
• geluid, zie paragraaf 4.4;
• bedrijven en milieuzonering, zie paragraaf 4.5;
• luchtkwaliteit, zie paragraaf 4.6;
• ecologie, zie paragraaf 4.7;
• watertoets , zie paragraaf 4.8;
• bodem en verontreinigingen zie paragraaf 4.9;
• archeologie, zie paragraaf 4.10;

Op basis van de uitkomsten van deze onderzoeken kan worden gesteld dat geen sprake is van "aanzienlijke milieugevolgen" waarvoor een m.e.r.-beoordeling plaats moet vinden danwel een milieu-effectrapport (MER) moet worden opgesteld.