Structuurvisie Brielle

3.1.2 Ontwikkelingsperspectief

De gemeente Brielle wil de komende jaren door een actief woonbeleid haar kwaliteiten als woongemeente versterken. Brielle zet daarbij in op behoud en versterking van het voorzieningenniveau en wil een aantal grootschalige accommodatieprojeten financieren door nieuwe woningbouw. Door de raad is ingestemd met de ontwikkeling van de grootschalige nieuwbouwwijken Nieuwland-Oost en Oude Goote. Daarnaast is, als gevolg van het besluit om fors te investeren in nieuwbouw van onderwijsaccommodaties en sportaccommodaties, besloten tot herontwikkeling (woningbouw) van de te verlaten locaties. Al deze besluiten zijn verwerkt in het woningbouwprogramma tot 2020.

Brielle heeft de volgende ambities:

• bouwen van circa 2.650 woningen (met daarnaast sloop van 255 woningen, dus per saldo een toename van ongeveer 2.400 woningen) waardoor een groei naar circa 20.000 inwoners mogelijk is;
• bij het realiseren van de woningbouw prioriteit geven aan gezinnen (met een midden/hogere opleiding);
• de positie van jongeren op de woningmarkt verbeteren;
• de woningvoorraad beter laten aansluiten op de vergrijzende bevolking;
• investeren in een goede woon- en leefomgeving;
• een logische afstemming tussen wonen-welzijn-zorg;
• de gemeente als regisseur.

Groeien van 16.000 naar circa 20.000 inwoners
Om de voorzieningen in Brielle te behouden, maar ook om de forse impulsen in de onderwijs-, sport- en welzijnsvoorzieningen te financieren, wil de gemeente bouwen, en groeien naar ca. 20.000 inwoners. Deze ambitie sluit goed aan bij de woningbouwafspraken met de Stadsregio voor de periode tot 2010. Daarnaast is de bovenstaande ambitie de leidraad geweest voor de gemeente bij de gesprekken met de Stadsregio over de woningbouwafspraken vanaf 2010 tot 2020.
De gemeente Brielle kent in haar woningbouwprogramma 4 grootschalige projecten (200 of meer woningen), te weten:

• Nieuwland-Oost (520);
• Oude Goote (500);
• Ommeloop (200);
• Meeuwenoord (hiervoor zijn in de programmering indicatief 400 woningen opgenomen).

De overige in het woningbouwprogramma opgenomen 22 bouwlocaties hebben een veel kleiner aantal woningen, variërend van 134 (Port Brielle) tot 2 (Watertoren).

Gefaseerde groei past bij de schaal van Brielle. Hiermee wordt het meeste recht gedaan aan het gewaardeerde kleinschalige hechte karakter van de gemeente. Gefaseerde groei biedt tevens goede kansen om duurzaam te bouwen aan sociale samenhang in de kernen. Vanwege de verstedelijkingsafspraken met de Stadsregio en de noodzaak om een aantal bouwlocaties zo snel mogelijk te (her)ontwikkelen, heeft de gemeente een aantal grote woningbouwprojecten opgenomen. Verder wordt vooral ingezet op kleinschalige, en in de tijd gefaseerde bouw. Niet alleen fasering doet overigens recht aan het huidige karakter van Brielle. Ook stedenbouwkundige plannen die gericht zijn op kleinschaligheid en kwalitatief hoogwaardige nieuwbouw dragen daar aan bij.

Kwalitatieve woningvraag
Naast de kwantitatieve aspecten van vraag en het aanbod is het van belang te weten aan welk soort woningen en woonmilieus behoefte is.
Het grootste deel van de verhuisgeneigden in Brielle wil in de gemeente blijven wonen. Vooral in de kernen Brielle en Zwartewaal zijn de jonge huishoudens relatief sterk gebonden aan hun woonplaats. Senioren uit de twee kleine kernen kiezen bij verhuizing voor wonen in de kern Brielle, waarschijnlijk vanwege de daar aanwezige voorzieningen.
Starters op de woningmarkt kiezen in veel gevallen voor een huurwoning (appartement) onder de € 525,-. Van alle starters kiest 44% voor de koopsector, die in meer dan de helft van gevallen een rijenwoningen beneden de € 200.000,- moet zijn.
Doorstromers tot 55 jaar (veelal gezinnen) richten zich grotendeels op koopwoningen; bij de helft van de kopers gaat het om twee-onder-een-kap- of een vrijstaande woning boven € 300.000,-.
Senioren wonen nu veel in koopwoningen. Van de senioren wil 66% verhuizen naar een huurwoning. Potentiële kopers wensen een woning tussen € 250.000,- en € 400.000,-. De woningtypen waar senioren de meeste behoefte aan hebben, zijn appartementen (met lift) en grondgebonden nultredenwoningen.

Voor een deel van de senioren is behoefte aan nieuwe woonzorgcombinaties (zie voor definities kadertekst):

• verzorgd wonen: normatieve behoefte 240 tot 280 woningen in 2015;
• kleinschalig beschermd wonen: normatieve behoefte 35 tot 85 eenheden;
• grootschalig beschermd wonen: normatieve behoefte 100 tot 180 eenheden.

Verzorgd wonen:	Bij verzorgd wonen is zorg 24 uur per dag oproepbaar. Nodig zijn geschikte woningen, dienstverlening en een zorgunit in de omgeving of binnen het complex. Het wonen kan individueel of samen zijn.
Beschermd wonen/kleinschalig intramuraal:	Wonen, welzijn en zorg zijn sterk met elkaar verweven. Zorg en toezicht zijn 24 uur per dag aanwezig. Begeleidingen huisvesting van cliënten is groepsgewijs georganiseerd (vaak inpandig).
Grootschalig intramuraal wonen:	Wonen, welzijn en zorg zijn sterk met elkaar verweven. Zorg en toezicht zijn 24 uur per dag aanwezig. De zorgverlening is meestal volledig inpandig beschikbaar.

Kwalitatieve beleidsinzet
Prioriteitsgroepen: gezinnen met kinderen, starters en senioren

De gemeente wil extra aandacht geven aan gezinnen met kinderen. Het aantrekken van gezinnen met kinderen leidt namelijk tot een gedifferentieerde bevolkingsopbouw en een duurzaam draagvlak voor verenigingen, scholen en andere voorzieningen. Ook economisch is deze groep van wezenlijk belang.
Daarnaast is de inzet om de positie van de jongeren op de woningmarkt te verbeteren: door het bevorderen van doorstroming en nieuwbouw en door gerichte labeling van woningen.
Ook is een belangrijke opgave om de woningvoorraad beter te laten aansluiten op een vergrijzende bevolking, onder andere door een toevoeging van nultredenwoningen en door aanpassing van bestaande woningen.

Mix van kleinstedelijkheid en kleinschalige woonmilieus behouden
De drie kernen Brielle, Vierpolders en Zwartewaal vormen samen een kleinstedelijk gebied met dorpse kenmerken in een landelijke omgeving. Dit karakter bepaalt grotendeels de aantrekkingskracht van de gemeente, zeker voor gezinnen met kinderen. Daarom is het belangrijk bij de bouwopgave deze mix van kleinstedelijkheid en kleinschaligheid te behouden en te versterken.

Spreiding over de kernen
Uitgangspunt is dat in alle kernen voldoende mogelijkheden worden geboden voor de eigen woningbehoefte. In de stad Brielle zal de extra woningbouw gerealiseerd moeten en kunnen worden. Dit leidt tot de volgende indicatieve verdeling:

• Brielle: 2.500 woningen (gedifferentieerd);
• Vierpolders: 95 woningen (accent op starters en senioren);
• Zwartewaal: 80 woningen (accent op starters en senioren).

Kwalitatief goede woonomgeving
Een belangrijke kwaliteit van Brielle is de aanwezigheid van kleinschalige, dorpse, rustige, geborgen en veilige woonmilieus. De inzet van de gemeente is erop gericht deze kwaliteiten te behouden en te versterken. Belangrijk zijn een goed ingerichte en beheerde omgeving (waaronder de openbare ruimte) en een duurzame woon- en leefomgeving.
Bijzondere aandacht is in dit licht op zijn plaats voor de wijk Rugge waar inmiddels gewerkt wordt aan kwaliteitsverbetering en verbetering van de leefbaarheid door de gemeente en de woningcorporatie Vestia. Deze aanpak wordt ook voor andere wijken gecontinueerd.
Daarnaast vraagt ook de binnenstad aandacht. Hier ligt de opgave om deze als karakteristieke 'huiskamer' van Brielle te behouden en versterken.