Structuurvisie bedrijventerreinen - naar een nieuw gezicht voor Weesp

7.3 Kostenverhaal

De Wro kent een aantal mogelijkheden tot kostenverhaal, met betrekking tot het uitvoeringsprogramma.

• 1. Bijdragen aan "bovenwijkse" voorzieningen

De Wro biedt mogelijkheden om vanuit ontwikkelingslocaties bij te dragen aan de financiering van voorzieningen die een "bovenwijkse" of "meerwijkse" functie hebben. Het gaat hier om kosten die op de kostensoortenlijst van het Besluit ruimtelijke ordening staan (zie in het bijzonder artikel 6.2.4., sub e Bro) en er moet voldaan worden aan de criteria "profijt, toerekenbaarheid en evenredigheid" om een bijdrage te kunnen opnemen in de exploitatieopzet voor ontwikkelingslocaties. Een structuurvisie kan een belangrijk hulpmiddel zijn om de bovenplanse voorzieningen die nog niet in andere bestemmingsplannen zijn opgenomen zichtbaar te maken en met toepassing van de criteria profijt, toerekenbaarheid en evenredigheid op een goede manier in een exploitatieplan uit te werken. Een groenstructuur is een dergelijke voorziening waarbij een deel van de aanlegkosten mogelijk ten laste kan worden gebracht van ontwikkelingslocaties. Het realiseren van watercompensatie of de aanleg van een weg buiten de ontwikkellocatie is ook als een bovenwijkse voorziening aan te merken (in zijn algemeenheid geldt dit voor "grijze", "groene" en "blauwe" maatregelen). Ook een parkeervoorziening met een bovenplans karakter kan worden aangemerkt als een bovenwijkse voorziening.

• 2. Anterieure overeenkomst (bijdrage ruimtelijke ontwikkelingen)

In overeenkomsten die gesloten worden voordat een bestemmingsplan wordt vastgesteld

(anterieure overeenkomsten) is het mogelijk om afspraken te maken over een vrijwillige bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen. In een exploitatieplan (of in (posterieure) overeenkomsten die worden gesloten na vaststelling van een bestemmingsplan met exploitatieplan) zijn dergelijke mogelijkheden niet aanwezig. Het gaat hier over bijdragen waarvoor de criteria profijt, toerekenbaarheid en evenredigheid niet behoeven te worden toegepast en waarbij ook voor ruimtelijke ontwikkelingen waarvan de kosten niet op de kostensoortenlijst staan, bijdragen kunnen worden overeengekomen. Voorwaarde voor het vragen van dergelijke bijdrage is dat de betreffende ruimtelijke ontwikkelingen zichtbaar zijn gemaakt in een structuurvisie.

• 3. Verevening via de gronduitgifte

Het voorgaande ging over kostenverhaal jegens eigenaren. Daarnaast heeft de gemeente voor gronden die zij zelf heeft weten te verwerven, altijd de mogelijkheid om via de gronduitgifte kosten te verhalen en eventuele winsten op de grondexploitatie in te zetten voor verliesgevende ontwikkelingen elders in de gemeente, bijvoorbeeld de herstructurering van bedrijventerreinen of de aanpak van het openbaar gebied van de binnenstad. De gemeente zou daarvoor een fonds kunnen instellen.