Beheersverordening Buitengebied Zijpe

5.2 Waarom een beheersverordening

Voor het verordeningsgebied geldt dat momenteel een nieuw bestemmingsplan wordt voorbereid. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft reeds ter inzage gelegen en een concept van het ontwerpbestemmingsplan is gereed. Echter vanwege de discussie over de planologische invulling van de agrarische mogelijkheden in relatie tot de MER-regelgeving is de verwachting dat het nieuwe bestemmingsplan voor het buitengebied van Zijpe niet voor 1 juli 2013 zal kunnen worden vastgesteld.

De gemeente is echter gehouden aan de zogenoemde actualiseringsplicht op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening. Deze actualiseringsplicht betekent dat de gemeente ervoor dient te zorgen dat het hele grondgebied is voorzien van een actueel planologisch regime (bestemmingsplan of beheersverordening). Dat wil zeggen dat de vigerende plannen niet langer dan 10 jaar geleden mogen zijn vastgesteld. Voor het verordeningsgebied geldt op grond van het overgangsrecht Invoeringswet Wro dat er voor 1 juli 2013 sprake dient te zijn van een nieuw vastgesteld bestemmingsplan of beheersverordening.

De gemeente wil voldoen aan de actualiseringsplicht en dus voor 1 juli 2013 een vaststellingsbesluit nemen. Aan de andere kant wil de gemeente het proces van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied Zijpe niet onnodig forceren of onder druk zetten. Het vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan voor 1 juli 2013 behoort daarom niet tot de mogelijkheden.

De gemeente kiest er daarom voor om voor dit gebied een beheersverordening vast te stellen. Deze beheersverordening heeft tot doel de bestaande situatie te beheren. Totdat een nieuw bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad zal de tijdelijke beheersverordening het planologische toetsingskader zijn.

De gemeente verwacht dat deze beheersverordening dan ook een korte werkingsduur heeft. Het nieuwe bestemmingsplan zal na inwerkingtreding deze beheersverordening vervangen. De beheersverordening komt daarmee vervolgens te vervallen.

Gelet op de uitgangspunten dat:

• er geen structuurvisie beschikbaar is waar mogelijke ontwikkelingen voor het verordeningsgebied zijn opgenomen;
• de ontwikkelingen die bekend zijn, reeds getoets zijn aan de vigerende bestemmingsplannen. Enkele ontwikkelingen die niet in vigerende plannen passen worden van een regeling voorzien in het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan;
• de vigerende regelingen afdoende ruimte bieden voor kleinschalige ontwikkelingen op perceelsniveau;
• de gemeente wil voldoen aan de actualiseringsplicht en daarmee de legessanctie wil voorkomen;

heeft de gemeente ervoor gekozen om een beheersverordening op te stellen en zo de huidige fysieke en functionele structuur van het gebied te behouden totdat overeenstemming over het bestemmingsplan Buitengebied Zijpe is bereikt.

De gemeente is van mening dat gelet op de bovenstaande uitgangspunten het instrument van een beheersverordening een geschikt tijdelijk instrument is voor dit gebied. Op korte termijn wordt de beheersverordening vervangen door het bestemmingsplan Buitengebied Zijpe dat aansluit bij de regelgeving ten aanzien van onder andere de MER, de Natuurbeschermingswet, de provinciale verordening en het Barro.

Doordat de beheersverordening voor 1 juli 2013 wordt vastgesteld voldoet de gemeente aan de actualiseringsverplichting vanuit de Wro en treedt de sancties uit de wetgeving voor het niet tijdig vaststellen van een actueel planologisch regiem niet in werking.