Beheersverordening Buitengebied Zijpe

5.1 Inhoudelijk

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) biedt gemeenten de mogelijkheid om in plaats van een bestemmingsplan een beheersverordening voor een gebied vast te stellen. Een beheersverordening vormt, net als het bestemmingsplan, het kader waaraan onder andere bouwaanvragen worden getoetst en op basis waarvan de gemeente handhavend kan optreden op het moment dat in strijd met bepalingen uit de verordening wordt gehandeld (denk aan illegale gebruiksvormen of illegale bebouwing).

De beheersverordening leent zich voor situaties waarbij redelijkerwijs geen ruimtelijke ontwikkelingen voorzien worden of waarbij onduidelijk is op welke termijn ruimtelijke ontwikkelingen verwacht kunnen worden. Voor die situaties legt een beheersverordening de ruimtelijke mogelijkheden uit de vigerende bestemmingsplannen vast en blijven ook alle legale situaties toegestaan die van die vigerende plannen afwijken. Een beheersverordening is juridisch vergelijkbaar met een bestemmingsplan met een consoliderende inhoud.

Het begrip 'bestaand' kan zowel 'eng' als 'ruim' worden uitgelegd. Bij bestaand gebruik in enge zin worden alleen de bestaande feitelijk aanwezige functies en bebouwing vastgelegd. Het gaat daarbij om gebruik en bouwen inclusief hetgeen op basis van verleende vergunningen is toegestaan, maar nog niet is gerealiseerd. Bij bestaand gebruik in ruime zin wordt het vigerende bestemmingsplan als uitgangspunt genomen.

In de Beheersverordening Buitengebied Zijpe is ervoor gekozen de bestaande planologische ruimte uit de vigerende bestemmingsplannen als uitgangspunt te nemen en op die wijze invulling te geven aan het begrip "bestaand" in ruime zin. Dit achten we mogelijk, vanwege het volgende:

• inhoudelijk regelt deze beheersverordening exact hetzelfde als de vigerende bestemmingsplannen, met uitzondering van de daarin opgenomen wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten;
• afstemming met sectorale wet- en regelgeving vindt plaats op basis van vergunningenstelsels uit die sectorale wet- en regelgeving;
• de afstemming met het meest recente beleid van onder andere provincie en rijk zal plaatsvinden in het bestemmingsplan Buitengebied Zijpe, dat op korte termijn na vaststelling van deze verordening ter inzage wordt gelegd.