HWC Verbindingsweg 2013

5.1 Bedrijven en milieuzonering

5.1.1 Wettelijk kader

Om de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten in dit bestemmingsplan vast te leggen is gebruikgemaakt van een milieuzonering. Een milieuzonering zorgt ervoor dat milieubelastende functies (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) waar nodig ruimtelijk voldoende worden gescheiden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft hiervoor een handreiking opgesteld: de handreiking 'Bedrijven en milieuzonering' (2009).

In deze handreiking wordt aangegeven hoe door middel van milieuzonering de afstand tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies voldoende blijft. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijfsactiviteiten op een passende afstand ten opzichte van woningen worden gesitueerd en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bestaande bedrijven worden gepland. Niet ieder bedrijf heeft evenveel invloed op de omgeving. In de handreiking worden bedrijfsactiviteiten daarom ingedeeld in zes categorieën. Per milieucategorie zijn richtafstanden opgenomen die aangehouden kunnen worden om hinder te voorkomen. Er wordt hierbij onderscheid gemaakt in afstanden tot een rustige woonwijk en tot een gebied met een menging van functies. In figuur 5.1 zijn de richtafstanden weergegeven. Deze afstanden zijn gebaseerd op de mate van verspreiding van geluid, stof, gevaar en geur. De bedrijvigheid kan volgens de handreiking van de VNG ingedeeld worden in categorieën die lopen van 1 tot en met 6. Hierbij lopen de richtafstanden uiteen van 0 meter tot 1500 meter.

Milieucategorie	Richtafstanden tot een 'rustige woonwijk'	Richtafstanden tot een 'gebied met menging van functies'
1	10 meter	0 meter
2	30 meter	10 meter
3.1	50 meter	30 meter
3.2	100 meter	50 meter
4.1	200 meter	100 meter
4.2	300 meter	200 meter
5.1	500 meter	300 meter
5.2	700 meter	500 meter
5.3	1000 meter	700 meter
6	1.500 meter	1.000 meter

Afbeelding 5.1: richtafstanden per milieucategorie

De VNG-handreiking is een richtlijn, waarin in algemene zin richtafstanden zijn bepaald op basis van gemiddelde productieprocessen. Het kan daarom zinvol zijn om in specifieke situaties de bewuste bedrijven nader te beschouwen op hun bedrijfsactiviteiten. Het kan immers zo zijn dat een specifiek bedrijf er een andere bedrijfsvoering op nahoudt, waardoor de hinder afwijkt van dat wat op grond van de VNG-publicatie wordt ingeschat.

Bovendien moeten bedrijven op basis van een vergunning krachtens de Wet milieubeheer / Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (omgevingsvergunning milieu) of op basis van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) aan voorschriften voldoen. Deze voorschriften hebben onder meer als doel de hinder voor de omgeving te reguleren en op een acceptabel niveau te houden. Deze voorschriften bieden daarom meer concreet inzicht in de hindersituatie.

5.1.2 Analyse

In de HWC Verbindingsweg wordt warm water geproduceerd met behulp van gasbranders. Op grond van de VNG-handreiking 'Bedrijven en milieuzonering' valt deze bedrijfsactiviteit in categorie SBI -1993, nr. 40 - E1 Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt, stadsverwarming. De bijbehorende milieucategorie is 3.2. De bijbehorende richtafstand tussen de terreingrens (ofwel de grens van de bestemming voor de HWC Verbindingsweg) en de gevel van milieugevoelige functies zoals woningen bedraagt 100 meter vanwege het onderwerp geluid. De richtafstanden voor de onderwerpen geur, stof en gevaar bedragen 30, 10 en 50 meter.

Het onderwerp geluid is maatgevend voor de milieubelasting. Volgens het toetsingskader voor planherziening uit de VNG-handreiking dient bij een categorie 3.2 bedrijf te worden voldaan aan een geluidbelasting van 45 dB(A) (etmaalwaarde) op 100 meter van de terreingrens, bij omgevingstype 'rustige woonwijk'. Uit het rapport 'Geluidprognose Hulpwarmtecentrale Verbindingsweg Purmerend' (DHV B.V. november 2012) blijkt dat dit haalbaar is (zie paragraaf 5.3). Uit het rapport blijkt dat de geluidbelasting op 106 meter van de terreingrens van de HWC 45 dB(A) etmaalwaarde bedraagt. Dat betekent dat de meest nabijgelegen woningen aan de Schaepmanstraat daar niet binnen vallen.

Buiten een straal van 30 en 10 meter van de grens van de inrichting is geen geur- en stofhinder te verwachten. Tevens zijn buiten een straal van 50 meter van de grens van de inrichting geen externe veiligheidsrisico's te verwachten, als gevolg van de activiteiten van het bedrijf.

5.1.3 Conclusie

De HWC Verbindingsweg wordt beschouwd als een categorie 3.2 bedrijf zoals genoemd in de VNG-handreiking bedrijven en milieuzonering (2009). Aan de van toepassing zijnde richtafstanden voor geluid, geur, stof en gevaar wordt in casu voldaan. Geconcludeerd wordt dat de uitvoering van het bestemmingsplan niet zal leiden tot onaanvaardbare milieuhinder ter plaatse van de woningen in de omgeving van het plangebied. Het aspect bedrijven en milieuzonering staat de uitvoering van het plan dan ook niet in de weg.