1e partiële herziening Hoofdwinkelcentrum

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 22 maart 2012 is het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum door de gemeenteraad vastgesteld. Tegen dit plan is beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna ABRS). Op 25 september 2013 heeft de ABRS uitspraak gedaan. Het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum is vernietigd voor wat betreft het plandeel dat toeziet op de uitbreiding van het hoofdwinkelcentrum aan de Keucheniusstraat.

De gemeente bereidt momenteel een herziening van het bestemmingsplan voor om de vernietiging te repareren. De beoogde uitbreiding van het hoofdwinkelcentrum wordt nog steeds nagestreefd.

Voor het overige is het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum onherroepelijk geworden. Er is echter een tekortkoming in de regels van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum geconstateerd. Enkele op de verbeelding (binnen de bestemming Gemengd) opgenomen aanduidingen, zijn abusievelijk niet opgenomen in de regels. Met deze herziening wordt dat hersteld. Bovendien is gebleken dat het pand Ceintuurbaan 3b niet de gewenste aanduidingen ('detailhandel uitgesloten' en 'wonen uitgesloten') conform de naastliggende panden aan de Ceintuurbaan, heeft gekregen. Het betreft hier geen nieuwe inzichten of nieuw beleid, maar een herstel van omissies.

Om eventuele discussie hierover te voorkomen en onduidelijkheid in de toekomst te vermijden, heeft de gemeente besloten de reparatie van de voornoemde onderdelen naar voren te trekken, voorafgaand aan de reparatie van het deel waar het ontwikkelingsplan, de uitbreiding van het hoofdwinkelcentrum is voorzien. Dit plan ziet dus enkel op het repareren van voornoemde omissies.

1.2 Vigerende bestemmingsplannen

Ter plaatse het plangebied vigeert op dit moment het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum (vastgesteld op 22 maart 2012). De gronden die zijn vernietigd door de Raad van State zijn buiten deze herziening gehouden. In figuur 1.1 is de begrenzing van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum opgenomen voor zover dit onherroepelijk is geworden. Onderhavige herziening ziet uitsluitend toe op dit onderdeel.

Figuur 1.1 Onherroepelijk deel bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum

1.3 Planvorm

Met deze herziening wordt uitsluitend het onderdeel dat inwerking is getreden herzien. Er worden uitsluitend onderdelen in de regels toegevoegd die abusievelijk niet in het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum zijn opgenomen. Omdat het een herziening van de regels betreft, wordt op de verbeelding de volledige contour van het bestemmingsplan overgenomen. In de regels van deze herziening wordt expliciet aangegeven welke onderdelen worden aangepast met dit bestemmingsplan. Voor het overige blijven de planregels van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum van toepassing.

Daarnaast worden met deze herziening de aanduidingen 'detailhandel uitgesloten' en 'wonen uitgesloten' toegevoegd ter plaatse van het perceel Ceintuurbaan 3b.

1.4 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt de inhoud van de reparatie van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum nader beschreven. Hoofdstuk 3 gaat in op de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. In hoofdstuk 4 komt de juridische planbeschrijving aan bod. Tot slot is in hoofdstuk 5 de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid opgenomen.

Hoofdstuk 2 Beschrijving herziening

Gebleken is dat enkele aanduidingen die op de verbeelding binnen de bestemming Gemengd aan de Ceintuurbaan zijn opgenomen, niet zijn vertaald in de planregels. Met deze herziening wordt deze omissie hersteld. Het betreft de volgende aanduidingen:

• 'detailhandel uitgesloten': ter plaatse van deze gronden is detailhandel niet toegestaan, vanwege de ligging buiten het kernwinkelgebied;
• 'wonen uitgesloten': het toevoegen van de woonfunctie is ter plaatse niet gewenst.

Daarnaast is gebleken dat het pand Ceintuurbaan 3b niet voorzien is van de voormelde aanduidingen terwijl detailhandel en woningen daar evenmin gewenst zijn. Het pand Ceintuurbaan 3b wordt in deze herziening opgenomen conform het in werking getreden bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum, maar met de toevoeging van de voormelde aanduidingen.

In de toelichting van het in werking getreden bestemmingsplan, te weten in de juridische planbeschrijving (hoofdstuk 5) wordt reeds aangegeven dat langs de Ceintuurbaan geen detailhandel en nieuwe woningen zijn toegestaan.

Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid

3.1 Beleid, milieu, water, ecologie en archeologie

Dit bestemmingsplan bestaat uit enkele aanpassingen van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum die een zeer beperkte ruimtelijke impact hebben. Het betreft correcties van de planregels en een correctie op de verbeelding. De planregels worden aangesloten op hetgeen op de verbeelding is weergegeven. In het kader van deze onderdelen is dan ook geen toetsing aan het vigerende beleid opgenomen en is onderzoek naar de gevolgen voor milieu, water, ecologie en archeologie achterwege gelaten. Gezien de aanpassing, staan deze aspecten de uitvoerbaarheid niet in de weg.

3.2 Economische uitvoerbaarheid

De bestaande situatie heeft voor het overgrote deel als uitgangspunt voor dit bestemmingsplan gediend. Gelet op het voorgaande is onderzoek naar de economische uitvoerbaarheid achterwege gelaten. Het opstellen van een exploitatieplan zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening is niet noodzakelijk, aangezien er geen sprake is van een aangewezen bouwplan.

3.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Gezien de beperkte ruimtelijke impact van dit bestemmingsplan, wordt dit bestemmingsplan direct als ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd. In deze periode wordt eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen naar voren te brengen.

Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving

Het onderhavige bestemmingsplan heeft enkel betrekking op het repareren van een aantal omissies in het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum. In de regels behorende bij de bestemming Gemengd worden enkele aanvullingen gedaan omdat gebleken is dat de regels niet geheel waren afgestemd op de verbeelding. Bovendien wordt een aanpassing gedaan ter plaatse van het pand Ceintuurbaan 3b.