De Trompet en Tolhek

6.7 Milieuzonering

6.7.1 Toetsingskader

Voor de milieuzonering van bedrijven in ruimtelijke plannen geldt in het algemeen geen wettelijk kader. Wel is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies, zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu wordt gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Met het oog hierop is in het bestemmingsplan gezorgd voor voldoende afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Met behulp van een milieuzonering is in het plangebied aangegeven welke bedrijfsactiviteiten op een locatie kunnen worden uitgeoefend. De milieuzonering is gekoppeld aan een Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De milieuzonering en de gebruikte Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn gebaseerd op de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009).

6.7.2 Onderzoek

Gevoelige bestemmingen en gebiedstypen; uitgangspunten milieuzonering

In paragraaf 2.1 is reeds beschreven dat het plangebied bestaat uit het bedrijventerrein 'De Trompet' en 'Tolhek'. Bij de milieuzonering dient rekening te worden gehouden met de milieugevoelige bestemmingen. In dit geval is de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten afgestemd op de woningen aan de Communicatieweg, gelegen in het plangebied, en de woningen in de omgeving van het plangebied. Voor het plangebied geldt dat bedrijfsactiviteiten uit ten hoogste categorie 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan. Dit betrefften bedrijfsactiviteiten die gelet op hun aard en invloed op de omgeving in enige mate ruimtelijk gescheiden dienen te zijn van woonwijken en zijn voorzien van een eigen autoverbinding met de hoofd- en / of verzamelwegen. Ten opzichte van het gebiedtype 'rustige woonwijk'geldt voor deze activiteiten een richtaftstand van 100 m.

Op terrein 'Tolhek' ligt een maatschappelijke functie. Ter plaatse is specifiek het gebruik van de gronden door een afvalbrengstation mogelijk gemaakt, er zijn geen overige bedrijfsactiviteiten toegestaan. Een afvalbrengstation wordt ingeschaald in categorie 3.1 met een maatgevende richtafstand voor geluid van 50 m. In de huidige situatie wordt niet aan deze richtafstand ten opzichte van de bestemmingsgrens voldaan. Omdat er sprake is van een bestaande situatie wordt aangenomen dat afstemming met de omgeving reeds heeft plaatsgevonden in het milieuspoor. In de huidige sitautie is de kans op milieuhinder gering omdat zich tussen de activiteiten van het afvalbrengstation en de woningen een groenzone bevindt zodat de afstand ten opzichte van de activiteiten circa 100 m bedraagt.

Rustige woonwijken

De gebieden ten zuiden (aan de Waddenlaan), ten noorden (aan de Kruiskamplaan) en ten westen (aan de Boompjesven) van het bedrijventerrein worden als rustige woonwijk beschouwd. In deze woonwijken is geen sprake van functiemenging. Tussen de woonwijk aan de Kruiskamplaan en de bedrijven in het plangebied is een duidelijke ruimtelijke afscheiding van circa 500m en tussen de woonwijk aan de Boompjesven en de bedrijven in het plangebied is een duidelijke ruimtelijke afscheiding van circa 200 m. Ter plaatse van het plangebied zijn op grond van het gemeentelijke beleid ten hoogste bedrijven uit categorie 3.2 toegestaan. Ten opzichte van de omliggende woonwijken wordt aan de richtafstand ten opzichte van het gebiedstype 'rustige woonwijk' voldaan (richtafstand = 100 m).

Verspreid liggende woningen

In de omgeving het plangebied zijn enkele woningen gelegen die eveneens worden getypeerd als 'rustige woonwijk':

• aan de Communicatieweg nabij het Tolhek afvalbrengstation met gemeentewerf waar de gemeente opslag heeft voor de uitvoerende dienst.
• Ten noorden van het plangebied aan de Tolweg
• Ten zuiden van het plangebied aan de Communicatieweg
• Verspreid liggende woningen aan de Wieringen

De Wieringen maakt deel uit van de woonwijk Broekpolder, deze woonwijk is te typeren als een rustige woonwijk. De afstand tussen de woningen aan de Wieringen en de bedrijven in categorie 3.1 op de Trompet is ongeveer 45 meter. Mede door de aanwezigheid van een geluidswerende voorziening tussen de bedrijven en deze woningen kan er geconcludeerd worden dat categorie 3.1 in dit geval aanvaardbaar is.

Woningen op het bedrijventerrein

Aangrenzens aan de bedrijfsbesemming voor het LPG tankstation aan de Communicatieweg en aan het afvalbrengstation zijn enkele burgerwoningen gelegen. Vanwege de ligging langs een ontsluitingsweg en de nabijheid van de bedrijventerreinen Trompet en Tolhek worden deze woningen niet getypeerd als een rustige woonwijk maar als gemengd gebied. Dit komt echter niet tot uitdrukking in de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten op het terrein Trompet omdat ter plaatse alleen specifieke (bedrijfs)activiteiten of detialhandel mogelijk zijn gemaakt en geen algemene toelaatbaarheid is opgenomen. In de nabijheid zijn enkel een benzineservicestation en een afvalbrengstation toegestaan. Omdat het een bestaande situatie betreft wordt aangenomen dat afstemming reeds in het milieuspoor heeft plaatsgevonden. De burgerwoningen worden in het plan bestemd conform de bestaande situatie.

Uitwerking milieuzonering

Op grond van de eerdergenoemde uitgangspunten is de milieuzonering uitgewerkt. Afhankelijk van de locatie op het bedrijventerrein zijn bedrijven uit categorie 2 tot en met maximaal categorie 3.2 algemeen toelaatbaar.

Afwijken van de gebruiksregels

De toelaatbaarheid, zoals deze hierboven is beschreven, betekent niet dat de uitoefening van activiteiten uit een hogere categorie in alle gevallen onaanvaardbaar is. De Staat van Bedrijfsactiviteiten 'bedrijventerrein' geeft namelijk een vrij grove indeling van de hinderlijkheid van bedrijven. De situatie bij een specifiek bedrijf kan daarvan afwijken. Met name komt het voor dat een bedrijf als gevolg van de geringe omvang van hinderlijke (deel)activiteiten of door een milieuvriendelijke werkwijze, minder hinder veroorzaakt dan in de Standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten is verondersteld. In dat geval kan bij omgevingsvergunning worden afgeweken van de algemene toelaatbaarheid. Dit geldt alleen voor bedrijven uit maximaal twee categorieën hoger dan de in het plan opgenomen algemene toelaatbaarheid.

Conclusie

In dit bestemmingsplan wordt door de gehanteerde milieuzonering, die in de bestemmingsplanregeling is opgenomen, zorg gedragen voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en worden de bestaande bedrijven niet in hun functioneren beperkt. Het apect bedrijven en milieuhinder staat de uitvoering van het bestemmingsplan niet in de weg.