2.4.1 Bebouwingsstructuur     

Het stedenbouwkundige plan omvat 32 koopwoningen, waarvan 2 vrijstaand, 10 twee-onder-een-kap en 4 rijtjes met respectievelijk 3, 4, 6 en 7 woningen. De woningen liggen aan de centrale ontsluitingsweg die vanaf de Zuid Schalkwijkerweg het plangebied ontsluit.

Het bestemmingsplan is opgesteld aan de hand van het stedenbouwkundig plan dat is opgesteld voor het Tjaden-terrein. Het stedenbouwkundig plan is gebaseerd op de Nota van Uitgangspunten waarin de voorwaarden voor herontwikkeling uit het betreffende collegebesluit van 7 mei 2013 (nr. 2013-148134) zijn weergegeven. De NvU bevat ruimtelijke en kwalitatieve uitgangspunten voor de verdere planvorming met als doel te komen tot een, mede met het oog op de noodzakelijke bodemsanering, financieel en haalbaar plan.

Het uitgangspunt voor het stedenbouwkundig plan is wonen in het landschap. De enclave wordt getransformeerd naar een nieuw buurtschap. Daarmee wordt de aansluiting gezocht bij een ruimtelijke typologie die we kennen uit de omgeving. De ruimtelijke drager voor het buurtschapje is een dijkje, dat tevens dienst doet als ontsluitingsweg. Aan weerszijden hiervan bevinden zich woningen. De percelen ten zuiden van de dijk zijn primair georiënteerd op het water en de percelen ten noorden van het dijkje hebben vrij zicht op de ruimte en het groen van de aangrenzende polder.

Het wonen aan het dijkje maakt de waterkering en de overgang van water naar land nadrukkelijk voelbaar. Tevens maakt het dijkje het mogelijk om de bestaande, lage kade in takt te laten en aan polderzijde het hoogteverschil te behouden en te versterken. In de verkaveling is nadrukkelijk aansluiting gezocht bij de geschiedenis van de plek. De schaal en typologie van de huidige bebouwing en de losse verkaveling van de eerdere bedrijvigheid is vertaald in een combinatie van grotere en kleinere gebouwen met wisselende kaprichtingen en verspringende rooilijnen. Het plan voorziet in 11 volumes. De volumes bevatten in totaal 32 woningen, te weten 2 vrijstaand, 10 twee-onder-een-kap en 4 rijtjes met respectievelijk 3, 4, 6 en 7 woningen. In het plangebied zijn geen andere functies dan wonen aanwezig.

De volumes zijn zo gepositioneerd dat een reeks van erven en plekken ontstaat. In het hart van de buurtschap zorgen deze ruimtes voor geborgenheid, aan de randen leggen zij de relatie met het omliggende landschap. De losse verkaveling zorgt voor lucht tussen de gebouwen en draagt bij aan de karakteristiek van landelijk wonen. Op enkele strategische plekken zijn de doorzichten breder en van grotere afstand te ervaren. Ter plekke van deze doorzichten wordt de houtwal, die het perceel omgeeft, onderbroken.

2.4.2 Verkeersstructuur     

Het plangebied wordt ontsloten vanaf de Zuid Schalkwijkerweg met een doodlopende erftoegangsweg waarlangs de woningen bereikbaar zijn. Als onderdeel van de planontwikkeling is aan het einde van de Zuid Schalkwijkerweg (ter hoogte van het plangebied) voorzien in een keerlus waar (vracht)verkeer kan keren. Ook maakt de Zuid Schalkwijkerweg deel uit van het fietsnetwerk van de gemeente Haarlem.

Parallel aan de centrale ontsluitingweg van de nieuwe woningen ligt een vrijliggend voetpad waarlangs de woningen kunnen worden bereikt. Aan de westzijde is ruimte om in de toekomst eventueel aan te kunnen sluiten op het (nog in zuidelijke richting door te trekken) Jaagpad langs het Spaarne. Dit bestemmingsplan voorziet overigens niet in de aanleg dan wel openstelling van het Jaagpad.

2.4.3 Parkeren     

Het parkeren voor bewoners en bezoekers wordt volledig binnen de grenzen van het plangebied opgelost. Deels worden parkeerplaatsen aangelegd op eigen terrein en deels worden parkeerplaatsen aangelegd in de vorm van 3 met groen omgeven parkeerplaatsen. De parkeerkoffers langs de Ringvaart worden landschappelijk ingepast door middel van hagen zodat de auto's gedeeltelijk aan het zicht worden onttrokken.

2.4.4 Groenblauwestructuur     

De groenstructuur van het plan bestaat uit een groene zoom rondom de west-, noord- en oostzijde van het plangebied. Parrallel aan de ontsluitingsweg loopt een groen lint met enkele zij-linten waarlangs een open zicht op het achterliggende landschap is.

In het plangebied komt aan de zuidzijde nieuw oppervlaktewater in de vorm van een haventje / inham aan de Ringvaart met ruimte voor plezierbootjes van bewoners.

Tevens worden in het kader van natuurinclusief bouwen een paddenpoel aangelegd en worden andere faunavoorzieningen getroffen zoals een faunatoren met onder meer een insectenhotel en vleermuiskasten. Bermen worden ingezaaid met inlandse zadenmengsels. Ook de bomen, die worden aangeplant, zijn inlandse soorten.

3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte     

In de in 2012 vastgestelde Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) schetst het Rijk ambities voor Nederland in 2040. Het Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028):

• het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
• het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden blijven.

De nationale ruimtelijke belangen omvatten globaal de nationale planologische principes zoals gebundelde verstedelijking, de ontwikkeling van de mainports, het kustfundament, de bescherming en ontwikkeling van een aantal groene en blauwe gebiedscategorieën en ruimtelijke garanties met betrekking tot defensiedoeleinden en energieproductie en -voorziening. Het Rijk is verantwoordelijk voor een goed systeem van ruimtelijke ordening inclusief zorgvuldige, transparante ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Ruimte moet zorgvuldig worden benut en overprogrammering dient te worden voorkomen.

Om dat te bereiken, is er in het Besluit ruimtelijke ordening een ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen. Paragraaf 4.17 gaat daar verder op in. Ook is het Rijk verantwoordelijk voor het behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten te worden gemaakt, waaronder de Stelling van Amsterdam. Paragraaf 4.9 gaat nader in op cultuurhistorie en de Stelling van Amsterdam.

Voor dit bestemmingsplan is vooral de bevordering van krachtige steden, onder meer door transformatie en herstructurering van belang. Op deze manier worden verloedering en leegstand tegengegaan en blijft er stedelijk draagvlak voor voorzieningen en voldoende stedelijke massa en de daarbij behorende economische agglomeratievoordelen. In dit bestemmingsplan zijn geen nationale belangen in het geding.

Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de SVIR omdat het bijdraagt aan het bevorderen van een krachtige stad.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening     

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) stelt regels aan de inhoud van bestemmingsplannen en vergelijkbare besluiten. Dit besluit is uitgewerkt in de onderliggende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening. De regels van het Barro moeten ervoor zorgen dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening voor 13 door de minister genoemde nationale belangen.

Voor onderhavig plan zijn de bepalingen uit titel 2.13 "Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarden" relevant aangezien het plangebied deel uitmaakt van de Stelling van Amsterdam. De Stelling van Amsterdam is aangewezen als werelderfgoed vanwege 1) het unieke, samenhangende en goed bewaard gebleven laat 19^e en vroeg 20^e eeuwse hydrologische en militair-landschappelijke geheel, 2) de relatief grote openheid en 3) een groene en relatief stille ring rond Amsterdam.

De kernkwaliteiten van het hydrologische militair-landschappelijke geheel bestaan uit:

• een doorgaand stelsel van liniedijken in een grote ring om Amsterdam;
• sluizen en voor- en achterkanalen;
• de forten, liggend op regelmatige afstand, voornamelijk langs dijken;
• inundatiegebieden;
• voormalige schootsvelden (visueel open) en verboden kringen (merendeels onbebouwd gebied);
• de landschappelijke inpassing en camouflage van de voormalige militaire objecten.

Onderhavig plangebied behoort tot de inundatiegebieden, dit waren gebieden buiten de stelling die in tijden van gevaar onder water konden worden gezet. De cultuurhistorische waarden van de Stelling van Amsterdam zijn vertaald naar de planregels in de vorm van een dubbelbestemming 'Waarde - cultuurhistorie'. Deze bestemmingen legt beperkingen op aan de mogelijkheden om zonder vergunning bijbehorende bouwwerken te bouwen.

3.1.3 Nationaal Waterplan en Deltaprogramma     

Het in december 2015 vastgestelde Nationaal Waterplan 2016-2021 (NWP2) bevat de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021 met een vooruitblik richting 2050. In het plan zijn de afspraken uit het Bestuursakkoord Water en de Deltabeslissingen uit het Deltaprogramma opgenomen. Het NWP2 richt zich op een klimaatbestendige inrichting van het watersysteem met een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een goede waterkwaliteit en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart.

Het Deltaprogramma anticipeert op ons veranderende klimaat en heeft als doel Nederland te beschermen tegen overstromingen en te zorgen voor voldoende zoetwater. Uit het Deltaprogramma zijn vijf zogenaamde Deltabeslissingen voortgekomen, waaronder de Deltabeslissing Ruimtelijke adaptatie, dat zich richt op een klimaatbestendige (her)ontwikkeling in bebouwd gebied. Paragraaf 4.16 beschrijft hoe in het plangebied met de waterhuishouding wordt omgegaan.

3.2.1 Omgevingsvisie NH2050     

Bij besluit van 19 november 2018 hebben Provinciale Staten van Noord - Holland de Omgevingsvisie NH2050 (gewijzigd) vastgesteld. De Omgevingsvisie vervangt de Structuurvisie Noord-Holland 2040, de Agenda Groen, het Provinciaal Verkeers- en Vervoerplan en het Provinciaal Milieubeleidsplan 2015-2018.

De ambities en doelstellingen voor Noord – Holland zijn in 2017 al door PS vastgesteld in het document Koers NH2050. De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant en dier als voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling voorwaarde om investeringen te kunnen doen in een prettige leefomgeving.

Om de gestelde doelen en ambities te bereiken, zijn in de Omgevingsvisie algemene ontwikkelprincipes en randvoorwaarden uitgewerkt. Daarmee beschrijft de Provincie op hoofdlijnen hoe ontwikkelingen in Noord – Holland kunnen plaatsvinden. In de uitwerking biedt de Provincie ruimte en flexibiliteit om de gestelde ambities waar te kunnen maken. De basis randvoorwaarden gaan over gezondheid, veiligheid en klimaatadaptatie. De 4 generieke ontwikkelprincipes gaan over landschap, natuurinclusiviteit, clustering van activiteiten en de samenhang tussen boven- en ondergrond.

Algemene ambitie: Gezond, veilig en klimaatadaptief

De ambitie is om bij inrichting én beheer te voldoen aan de wettelijke basiskwaliteit voor een gezonde en veilige leefomgeving voor mens, plant en dier. Water is de basis van het huidige landschap en bovendien de basis van economische voorspoed. Om ook in de toekomst veilig te kunnen wonen en werken en te kunnen blijven bouwen aan economische voorspoed is het noodzakelijk dat ruimtelijke ontwikkelingen zich voegen naar het watersysteem, zowel als het gaat om kwaliteit als om kwantiteit. Waterveiligheid is gezien de ligging van de provincie top-prioriteit; waterveiligheid gaat daarom boven alle andere opgaven. Naast water zijn er ook andere opgaven gericht op klimaatadaptatie. Alle nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen doorlopen daarom een 'klimaatstresstest'.

Ontwikkelprincipes en randvoorwaarden

De Omgevingsvisie beschrijft het algemene principe van het benutten van kansen van het dynamische schiereiland Noord-Holland. Het benutten van de unieke ligging is leidend en staat de kustverdediging voorop. Daarnaast biedt het toeristische en recreatieve kansen die benut kunnen worden en ruimte voor het toevoegen van natuurwaarden. Daarbinnen gaat de Metropoolregio Amsterdam, waartoe ook Haarlem behoort, steeds meer als één stad functioneren. De reikwijdte van de metropool groeit en door het ontwikkelen van een samenhangend systeem, wordt de agglomeratiekracht vergroot.

Daarnaast bevat de Omgevingsvisie ontwikkelprincipes die ertoe bijdragen dat sterke centrumgemeenten het voorzieningenniveau vitaal kunnen houden en hun herkenbare identiteit behouden. Tevens zijn in de Omgevingsvisie ontwikkelprincipes uitgewerkt voor het benutten van kansen op het gebied van de energietransitie en circulaire economie. Ten slotte beschrijft de Omgevingsvisie de ontwikkelprincipes voor het vergrote van de biodiversiteit en het ontwikkelen van een economisch duurzame agrifoodsector.

Voor onderhavig plan zijn met name de volgende ontwikkelprincipes relevant:

1. Ontwikkelingen en beheer zijn passend bij de waarden, de karakteristiek en het draagvermogen van het landschap

Voor het behoud van de leefomgevingskwaliteit is het van belang de waarden en karakterstieken van het landschap en cultuurhistorie te benoemen, te behouden, waar nodig te herstellen en / of te versterken en te ontwikkelen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in het draagvermogen van de diverse landschappen. In gebieden met grotere structuren en relatief geringere afwezigheid van cultuurhistorie zijn meer en grotere ontwikkelingen mogelijk. In gebieden met hoge cultuurhistorische of ecologische waarden, een grote openheid en /of een grote betekenis voor de stad, is alleen ruimte voor ontwikkelingen die bijdragen aan de instandhouding of versterking van de kernkwaliteiten. In alle gevallen is ruimtelijke kwaliteit het uitgangspunt.

2. Nieuwe ontwikkelingen zijn zo veel mogelijk natuurinclusief (vanaf het begin in samenhang rekening houden met ecologie en natuur, gericht op zo groot mogelijk impact op biodiversiteit)

Bij alle ontwikkelingen wordt gestreefd naar het vergroten van de biodiversiteit. Natuurinclusiviteit heeft in verschillende omgevingen een andere verschijningsvorm. In de bebouwde omgeving kan door vergroening van waterbergingen of het nemen van maatregelen ten behoeve van fauna een bijdrage worden geleverd aan het verbeteren van de biodiversiteit. Groen en water in de stad dragen bovendien bij aan het voorkomen van hitte-stress, klimaatadaptatie en een gezonde leefomgeving. Groen en blauw in de stad wordt om die redenen gestimuleerd.

3. Nieuwe ruimtelijk-economische ontwikkelingen worden zoveel mogelijk ruimtelijk geclusterd op locaties nabij OV-, weg-, energie- en data-knooppunten

Als economische activiteiten en andere stedelijke activiteiten bij elkaar worden gebracht, ontstaan betere kansen voor synergie en duurzaam ruimtegebruik. Dat vraagt ook om (experimenteer)ruimte voor nieuwe functies en oplossingen.

4. Bij nieuwe ontwikkelingen worden de effecten op de ondergrond meegewogen

Als gevolg van het ruimtetekort boven de grond, neemt de druk op de ondergrond toe. Dit vraagt om een goede afweging van de functies onderling onder de grond. Bescherming van de kwaliteit van het grondwater, mede voor drinkwaterwinning is daarbij van cruciaal belang. Daarnaast wordt waar mogelijk ingezet op het beschermen van aardkundige en archeologische waarden. Initiatieven in de bodem kunnen naast elkaar plaatsvinden, mits ze elkaars functionaliteit niet schaden.

5. Wonen en werken worden zoveel mogelijk binnenstedelijk gerealiseerd en geconcentreerd

Om de landschappen in de metropoolregio te sparen, moet de bebouwingsopgave zoveel mogelijk binnen de bestaande kernen plaatsvinden, met een voorkeur voor OV-knooppunten. Zowel bij bestaande bouw als nieuwbouw moet worden ingezet op energiebesparing, een klimaatadaptieve ruimtelijke inrichting en bij nieuwbouw ook op circulair bouwen. Een en ander samen met de verdere kwaliteitsverbetering van de leefomgeving.

6. Om de groei van het verkeer in de metropool in goede banen te leiden, moet worden geïnvesteerd in alle verkeersnetwerken, het regionaal OV en fietsnetwerk en auto, waarbij de grotere behoefte aan ruimte voor regionaal verkeer boven interregionaal en doorgaand verkeer wordt gefaciliteerd
7. Versterken van het landschap als onderdeel van het metropolitaan systeem

De grote diversiteit aan landschappen met hoge ecologische, recreatieve en cultuurhistorische waarden, waaronder de Stelling van Amsterdam, is een uniek kenmerk van de metropool. Ook is er een sterke verwevenheid tussen stad en landschap en biedt een plek van relatieve rust ten opzichte van de drukte van de stad. Het landschap als drager voor deze verschillende waarden is cruciaal voor het vestigingsklimaat en het woon- en leefmilieu. Daarom moet het landschappelijk raamwerk worden beschermd en versterkt.

Voor onderhavig plan zijn de genoemde punten uitgewerkt in het volgende hoofdstuk. Concluderend kan worden gesteld dat het bestemmingsplan in overeenstemming is met het provinciale beleid zoals vervat in de Omgevingsvisie.

3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening     

De Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) bevat de regels waaraan ruimtelijke plannen in Noord-Holland moeten voldoen. Aanpassing van de PRV gebeurt met enige regelmaat, voor het laatst op 23 april 2018. Deze wijzigingen traden 2 mei 2018 in werking.

Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat op het moment van schrijven van dit bestemmingsplan, de eerste integrale Omgevingsverordening in voorbereiding is. Deze zal alle bestaande verordeningen die betrekking hebben op de leefomgeving op termijn vervangen. Dit betreft onder meer de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de Provinciale Milieuverordening, de Waterverordening en de Wegenverordening. Naar verwachting zal de Omgevingsverordening in de loop van 2019 door PS worden vastgesteld. Tot die tijd is de Provinciale Ruimtelijke Verordening van toepassing.

De PRV duidt het plangebied aan als:

• Stelling van Amsterdam – UNESCO;
• NatuurNetwerk Nederland (-> alleen de Ringvaart Haarlemmermeer)
• kleinschalige oplossingen voor duurzame energie.

Daarnaast gelden de algemene regels uit Hoofdstuk 2 van de PRV die voor het hele provinciale grondgebied gelden.

Stelling van Amsterdam

Het plangebied valt binnen de gronden aangewezen als 'Stelling van Amsterdam' (artikel 20 PRV). Op grond van het bepaalde in artikel 21 dient een bestemmingsplan regels te bevatten ten behoeve van het behoud of versterking van de kernkwaliteiten van de erfgoederen zoals beschreven in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie (artikel 15 en bijlage 1 bij de PRV). Op grond van artikel 22 mag een bestemmingsplan uitsluitend voorzien in nieuwe functies en uitbreidingen van bebouwing voor zover de kernkwaliteiten van de erfgoederen met uitzonderlijke universele waarde behouden of versterkt worden, als bedoeld in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie. Paragraaf 4.9 nader in op het aspect Cultuurhistorie. Bij de planuitwerking is rekening gehouden met de kernkwaliteiten die verband houden met het feit dat het plangebied deel uitmaakt van het erfgoed van de Stelling van Amsterdam.

Kleinschalige oplossingen voor duurzame energie

Bestemmingsplannen voor woningbouw dienen te beschrijven op welke wijze invulling wordt gegeven aan energiebesparing en inzet van duurzame energiebesparing en inzet van duurzame energie, waaronder mede wordt verstaan het gebruik van restwarmte, Warmte Koude Opslag en aardwarmte, zonne-energie, biomassa. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling dient aan eisen van duurzaam bouwen te voldoen. In de plannen is rekening gehouden met de eisen ten aanzien van duurzaam bouwen. Paragraaf 3.4.10 gaat hier nader op in.

Algemene bepalingen

Van de algemene bepalingen uit Hoofdstuk 2 van de PRV is vooral artikel 5a van belang. Hierin is bepaald dat een bestemmingsplan uitsluitend kan voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. De afspraken over de regionale woningbouwopgave zijn vastgelegd in het Regionaal Actieprogramma Wonen (RAP) 2016-2020 en de Actie-Agenda 2016-2020 Metropoolregio Amsterdam. Hierin zijn de plannen voor woningbouw op het Tjaden-terrein opgenomen zodat deze ontwikkeling in overeenstemming is met het provinciaal beleid.

Conclusie

Voorliggend plan voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Daarbij zal worden voldaan aan de eisen voor duurzaam bouwen. In het Regionaal Actieprogramma Wonen (RAP) 2016-2020 en de Actie-Agenda 2016-2020 Metropoolregio Amsterdam zijn de afspraken vastgelegd over de regionale woningbouwopgave. Met voorliggend plan wordt uitvoering gegeven aan die afspraken. Ook is bij de uitwerking van de plannen rekening gehouden met de kernkwaliteiten van het erfgoed van de Stelling van Amsterdam en de eisen ten aanzien van duurzaam bouwen.

De PRV levert daarmee geen belemmeringen op voor de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan sluit aan bij de provinciale belangen zoals genoemd in de PRV.

3.2.3 Watervisie 2021     

Met de Watervisie 2021, zoals vastgesteld op 16 november 2015, geeft de provincie Noord-Holland vervolg aan het Provinciaal Waterplan 2010-2015. De Watervisie is afgestemd met de Stroomgebiedbeheerplannen uit de Kaderrichtlijn Water. De Watervisie is een strategisch beleidsdocument voor de periode 2016-2012 en beschrijft de ambitie en kaders voor het regionale waterbeheer in Noord-Holland richting 2021 met doorkijk naar 2040. De Watervisie is integraal onderdeel van het strategisch omgevingsbeleid en heeft een directe relatie met de provinciale structuurvisie. In de Watervisie richt de provincie zich op de thema's veilig, schoon en voldoende water en werkt die uit in doelstellingen voor onder andere veilige dijken en duinen, robuuste inrichting van het achterland, rampenbeheersing bij overstromingen, kwaliteit van het grond- en oppervlaktewater, zoetwatervoorziening en het tegengaan van wateroverlast.

Paragraaf 4.16 beschrijft hoe in het plangebied met de waterhuishouding wordt omgegaan.

3.2.4 Archeologie     

De provincie heeft een wettelijke taak op het gebied van archeologie. In het Verdrag van Malta ligt vast dat de overheid vindplaatsen in de bodem moet beschermen. Ten tweede moet, wanneer vindplaatsen verstoord worden, archeologisch onderzoek plaatsvinden. En ten derde moeten de archeologische vondsten toegankelijk zijn voor het grote publiek.

Het archeologische beleid van het provinciaal bestuur van Noord-Holland ligt vast in de Provinciale Cultuurnota. Verder geeft de Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie informatie over onder andere archeologische verwachtingen. In paragraaf 4.8 is het aspect archeologie verder uitgewerkt.

3.3.1 Waterbeheerplan 5     

Het hoogheemraadschap van Rijnland is verantwoordelijk voor het watersysteem in haar beheersgebied dat zich uitstrekt van Gouda tot Spaarndam. Het hele plangebied is daar onderdeel van.

Elke zes jaar leggen waterschappen het beleid en de aanpak die noodzakelijk zijn om de watertaken goed te kunnen uitvoeren vast in een waterbeheerplan.

De belangrijkste taken van Rijnland zijn:

• veiligheid tegen overstromingen;
• voldoende, schoon en gezond oppervlaktewater, en
• het zuiveren van afvalwater.

Het WBP5 formuleert de ambities van Rijnland voor bovengenoemde taken in de periode 2016 -2021 en werkt deze uit in doelstellingen en maatregelen. Het WBP5 integreert daarbij de actuele  hoofdlijnen voor de aanpak voor de Kaderrichtlijn Water (KRW) zoals voorgeschreven door de Europese Unie.

Om initiatieven van burgers, bedrijven en organisaties die het watersysteem kunnen beïnvloeden te reguleren, gebruikt Rijnland de Keur en bijbehorende uitvoeringsregels. Hierin staat waar werkzaamheden die invloed hebben op het watersysteem aan moeten voldoen.

3.3.2 Keur van Rijnland     

Om initiatieven van burgers, bedrijven en organisaties die het watersysteem kunnen beïnvloeden te kunnen reguleren, maakt Rijnland gebruik van de Keur en bijbehorende uitvoeringsregels. Hierin staat waaraan werkzaamheden die invloed hebben op het watersysteem moeten voldoen. In de Keur 2015 gaat Rijnland niet langer uit van een 'nee, tenzij' aanpak maar van een 'ja, mits' en geeft daarmee verantwoordelijkheid en flexibiliteit aan de initiatiefnemers waar dat kan en stelt regels waar dat moet. Deze aanpak zorgt voor minder regeldruk en daarmee voor minder vergunningen en meldingen.

Ook voor het plangebied is het hoogheemraadschap van Rijnland de waterbeheerder. In het kader van de 'watertoets' heeft afstemming plaatsgevonden met het hoogheemraadschap over de plannen. De plannen zijn daarbij akkoord bevonden.

3.4.1 Structuurvisie Openbare Ruimte 'Groen en bereikbaar'     

Op 21 december 2017 stelde het college van burgemeester en wethouders van Haarlem de Structuurvisie Openbare Ruimte 'Groen en bereikbaar' (SOR) vast. Deze structuurvisie is een deelherziening van het Structuurplan Haarlem 2020 en biedt het kader voor de openbare ruimte en het buitengebied. Doel van de Structuurvisie is het nastreven van een aantrekkelijke stad, een gezonde stad, een metropolitane economie en een bereikbare stad.

Afbeelding 8: Kaart Structuurvisie openbare ruimte 2040

Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl

Haarlem wil een openbare ruimte die aansluit bij een stedelijk en hoogwaardig woonmilieu. In de Structuurvisie openbare ruimte wordt een zonering van de stad en een twaalftal hoofdkeuzes voorgesteld. Deze zijn vertaald naar ruimtelijke ingrepen in de stad in de vorm van sleutelprojecten en themakaarten voor ecologie, groen, bomen, water, hitte, voetganger, fiets, recreatie, erfgoed, openbaar vervoer en gemotoriseerd verkeer. Deze zijn samengevat op de visiekaart. Het plangebied is op de Visiekaart aangeduid als 'stedelijk gebied' (zie afbeelding 8). Voorts zijn voor onderhavig plan de volgende thema's relevant:

Groenstructuur

Buitengebied Haarlem ligt in een landschappelijk rijke omgeving, met aan de westkant duinen en bos en aan de oostkant veenweide en grootschalig polderlandschap. Met een goede recreatieve verbinding van de woonwijken naar het groene buitengebied neemt de belevingswaarde toe.

Ecologische structuur

Vanuit ecologisch oogpunt ligt Haarlem op een bijzondere locatie vanwege de drie verschillende ondergronden: open strandvlakte met land en tuinbouwgrond, strandwal met bebouwing en veenweidegebied. De Haarlemse de ecologische structuur bestaat vooral uit losse waardevolle plekken en routes.

De inrichting en het beheer van plekken en routes wordt afgestemd op mensen en op de leefvoorwaarden voor flora en fauna. Ecologisch waardevolle gebieden worden beschermd en behouden. Waar mogelijk worden groene structuren op elkaar aangesloten om ecologische routes te creëren om natuur de stad in te brengen. Zuid Schalkwijkerweg vormt een waardevol gebied en een ecologische route.

Recreatiestructuur (routes)

Haarlem wil bewoners op twee wijzen toegang geven tot groen: door recreatieve routes te maken naar het buitengebied en door kleine plantsoenen in de wijk. Het buitengebied, de parken en het Spaarne zijn de belangrijkste recreatieve voorzieningen van de stad. Recreatieve routes volgen zoveel mogelijk de bestaande groenplekken en waterwegen en hebben een groene inrichting. Zuid Schalkwijkerweg vormt een recreatieroute naar het buitengebied.

Recreatiestructuur (water)

De watergangen van Haarlem spelen voor bewoners en bezoekers een belangrijke rol voor het recreëren. Die rol kan verder worden ontwikkeld door het volledige waternetwerk bevaarbaar te maken en de oevers aantrekkelijker. Voor de waterrecreatie zijn goede havenvoorzieningen, opstapplekken en verblijfsplekken nodig.

Fietsnetwerk

Het fietsnetwerk bestaat uit alle fietsroutes die bijdragen aan een goede bereikbaarheid in, naar en vanuit Haarlem. Prettige fietsroutes worden 'ontvlochten fietsroutes' genoemd. Zuid Schalkwijkerweg is een ontvlochten fietsroute.

Cultuurhistorie

Als historische stad herbergt Haarlem een aantal belangrijke waarden in het gebouwde en het ongebouwde. Lange lijnen als het Spaarne zijn historische lijnen waarlangs de stad op natuurlijke wijze is gegroeid. Voor de inrichting van de lange lijnen wordt vooral gekeken naar de continuïteit van het profiel, verhoging van de belevingswaarde, historische leesbaarheid, een stevige bomenstructuur en goede voetgangersvoorzieningen. Het Spaarne en Zuid Schalkwijkerweg vormen lange lijnen in het landschap.

3.4.2 Ruimtelijke kwaliteit     

Handboek Inrichting Openbare Ruimte 2015

In het Handboek Inrichting Openbare Ruimte 2015 (HIOR) vormt de verdere uitwerking en materialisering van de structuurvisie openbare ruimte. In de HIOR is de uitstraling van de zuid oost Haarlem voor een groot deel vastgelegd. Opgenomen is een visie op de inrichting van de openbare ruimte (inclusief groen) en richtlijnen voor de toe te passen materialen, profielen, details en objecten, waarmee bij ontwerp, inrichting, uitvoering en beheer rekening moet worden gehouden. Het HIOR kan als instrument gebruikt worden bij kwaliteitsverbetering van vooral bestaand groen. Het doel van de HIOR is te komen tot een kaderstellende en samenhangende visie op de openbare ruimte, die bovendien is uitgewerkt in concrete voorschriften voor de inrichtingen van de openbare ruimte van de binnenstad, gericht op een beheerbaar en uitvoerbaar straatbeeld van goede ruimtelijke kwaliteit.

Het plangebied behoort tot de Groene zoom / rand dat het uitloopgebied van Schalkwijk vormt. Deze rand moet beter bereikbaar, zichtbaar en voelbaar worden door het openzetten van de groene scheggen. Dit vraagt o.a. om snoeiwerk en het verplaatsen van bomen. Voor de beleving dienen recreatieve routes te worden gecompleteerd. Onderhavig plan speelt in op dit ambitie door ruimte te reserveren voor een mogelijke aansluiting op het jaagpad langs het Spaarne, waardoor het gebied recreatief beter wordt ontsloten.

Nota Ruimtelijke Kwaliteit

In de Nota Ruimtelijke Kwaliteit wordt een integrale stadsbrede visie gegeven op ruimtelijke kwaliteit die voor ieder nieuw ruimtelijk plan de basis vormt. Met de visie wil Haarlem kernachtig uitdragen waar haar kracht en haar ambitie ligt. De relatie tussen duurzaamheid, in de zin van toekomstbestendigheid en de kwaliteit van de leefomgeving, cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit is een belangrijk thema van de visie. Er zijn tien gouden regels geformuleerd die een prioriteit voor ruimtelijke ontwikkeling in Haarlem uitspreken.

Onderhavig plan maakt door zijn ligging nabij het Spaarne onderdeel uit van De lange lijnen. De lange lijnen in de stad zijn gebiedsoverschrijdend. Deze lijnen verbinden, begrenzen woonwijken of snijden stukken stad voor het oog af. De allerbelangrijkste dragende structuurlijn is het Spaarne. De groene randen om de stad vormen daarnaast de overgang naar het omliggende veenweidelandschap. Prioriteit ligt bij het zorgvuldig omgaan met structurerende lange lijnen (Spaarne, oude routes, groen, zichtlijnen, verbindingen). Deze zorgen, samen met de beschermde stadsgezichten, voor de samenhang en de herkenbaarheid van Haarlem.

Onderhavig plan gaat uit van een goede landschappelijke inpassing waarbij nadrukkelijk rekening is gehouden met de structuurbepalende elementen in het landschap. Het stedenbouwkundig plan voorziet op diverse plaatsen in doorzichten door het plangebied naar het omringende gebied. Ook draagt het ontwikkeling van het plangebied bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit op deze entree naar Haarlem doordat een verpauperd voormalig bedrijventerrein wordt herontwikkeld tot aantrekkelijk woongebied.

Nota Dak

De gemeenteraad heeft op 28 juni 2012 de nota Dak vastgesteld. Deze nota is een bijlage van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit. In de nota Dak is vastgelegd hoe het Haarlemse daklandschap op een duurzame manier kan bijdragen aan enerzijds het behouden en vergroten van de ruimtelijke kwaliteit en anderzijds aan een intensievere ruimtegebruik. De duurzaamheidsmaatregelen die voor onderhavig plan relevant zijn, zijn uitgewerkt in paragraaf 4.10.

3.4.3 Wonen     

Woonvisie Haarlem 2017-2020

Haarlem is een aantrekkelijke stad om in te wonen. De vraag naar woningen in Haarlem blijft onverminderd hoog. De woonvisie Haarlem 2017-2020: “Doorbouwen aan een (t)huis” benoemt drie hoofddoelen. Dat zijn het verbeteren van de beschikbaarheid van woningen voor verschillende doelgroepen, het voorkomen van een tweedeling in de stad en het werken aan een energie-neutrale stad.

Door de populariteit van Haarlem als stad om in te wonen staan de betaalbaarheid en beschikbaarheid van woningen onder druk, vooral van sociale huurwoningen. De woonvisie zet daarom in op het vergroten en versnellen van de woningproductie. Door de grote opgave om woningen te realiseren en de ruimtelijke beperking die Haarlem heeft, moet het toevoegen van extra woningen binnen het bestaand stedelijk gebied gebeuren. De prioriteit ligt daarbij op locaties rondom OV-knooppunten en door transformatie van leegstaande panden naar woningbouw. De ambitie is om tot en met 2025 7.500 extra woningen toe te voegen. Hiermee voert Haarlem de afspraken die gemaakt zijn over de regionale woningbouwopgave in het Regionaal Actieprogramma Wonen (RAP) 2016-2020 en de Actie-Agenda 2016-2020 Metropoolregio Amsterdam uit.

De woonvisie zet ook in op de ambitie om Haarlem een ongedeelde stad te laten zijn, met gemengde wijken waar plaats is voor iedereen. Dat gebeurt vooral door het stimuleren van een divers woningaanbod en door ervoor te zorgen dat er verschillende soorten huishoudens (rijk, arm, jong, oud, etc.) samen in dezelfde wijk kunnen (blijven) wonen. Om dat te bereiken is het voornemen om sociale huurwoningen bij te bouwen aan met name de westkant van de stad. Aan de oostkant komen naast sociale huurwoningen ook duurdere woningen ter bevordering van de gewenste gemengde wijken. De opgave geformuleerd in de woonvisie bedraagt 1.200 sociale huurwoningen voor het westelijke deel van de stad en 700 voor het oostelijke deel.

Ook het verduurzamen van zowel de bestaande als de nieuwe woningvoorraad heeft hoge prioriteit in Haarlem. Uitgangspunten daarbij zijn onder andere levensloopbestendig bouwen, flexibiliteit en bij voorkeur aardgasvrij wonen.

Stadsdeel Schalkwijk is ruim en groen van opzet en de verschillende functies (wonen, werken, winkelen, verkeer en recreëren) zijn van elkaar gescheiden. Doordat veel woningen in een korte tijd zijn gebouwd (46 % is gebouwd in de jaren '60) is er weinig differentiatie in woonmilieus, zowel in type als in prijssegment. In Schalkwijk zijn veel huurwoningen en er is veel hoogbouw. Het gevolg is een nogal eenzijdige samenstelling van de bevolking. Voor onderhavig plangebied is relevant dat als opgave voor dit stadsdeel wordt gezien om differentiatie te bereiken door toevoeging van (middel)dure woningen (koop en huur). Onderhavig plan speelt daarop in door de ontwikkeling van 32 koopwoningen in een bijzondere landschappelijke en kwalitatief hoogwaardige setting. De wijze waarop rekening is gehouden met de eisen en ambities ten aanzien van duurzaamheid is uitgewerkt in paragraaf 4.10.

3.4.4 Verkeer en vervoer     

Haarlems Verkeers- en Vervoersplan

Het Haarlems Verkeers- en Vervoersplan (HVVP) uit 2003 beschrijft het beleid op het gebied van verkeer en vervoer. Het HVVP is een plan op hoofdlijnen. Het plan beschrijft de hoofdstructuren voor het autoverkeer, openbaar vervoer en langzaam verkeer. Het HVVP heeft twee belangrijke doelstellingen: het vergroten van de leefbaarheid en de bereikbaarheid. Dit betekent het aantrekkelijk maken van het gebruik van alternatieven voor de auto (fietsen en het gebruik van het openbaar vervoer) en geen nieuwe wegen in de wijken.

De wegen in de stad zijn ingedeeld in categorieën om binnen de stad grote stadsleefgebieden te maken. Daarbinnen wordt geen gebiedsvreemd autoverkeer toegelaten om te komen tot een veiligere en leefbaardere stad. Verkeer dat het stadsleefgebied in of uit wil wordt via gebiedsontsluitingswegen type B het gebied uit geleid. Buiten de stadsleefgebieden liggen gebiedsontsluitingswegen type A voor de afwikkeling van het wijkvreemde en doorgaande verkeer. Op deze wegen geldt een maximumsnelheid van 50 km/u. De invalswegen zijn aangemerkt als stroomweg of gebiedsontsluitingsweg waar een snelheid van 70 km/u of meer geldt. Alle overige wegen zijn erftoegangswegen waar men maximaal 30 km/u mag rijden.

De Zuid Schalkwijkerweg maakt geen deel uit van wegencategorisering binnen de stad. De Zuid Schalkwijkerweg is daarmee een erftoegangsweg; waar overeenkomstig het beleid een maximum snelheidsregime van 30km/u geldt.

Langzaam verkeer

Het streven is om het fietsgebruik op korte afstanden te laten toenemen zodat de auto minder vaak wordt gebruikt. Zuid Schalkwijkerweg maakt onderdeel uit van het fietsennet. Het is de wens van de gemeente om het Jaagpad langs het Spaarne in zuidelijke richting door te trekken als recreatieve route naar Schalkwijk. Om die reden is in het plan ruimte gereserveerd om in de toekomst eventueel aan te kunnen sluiten op het (nog in zuidelijke richting door te trekken) Jaagpad langs het Spaarne. Dit plan ziet evenwel niet in de aanleg dan wel openstelling van het Jaagpad.

Openbaar vervoer

Het HVVP gaat uit van verbetering van de bereikbaarheid door versterking van het regionale openbaar vervoernetwerk, een snellere doorstroming van bussen, het waar nodig faciliteren van de bus in wijken, en behoud van de goede multimodale regionale bereikbaarheid (per fiets, openbaar vervoer en auto). In de directe nabijheid is geen OV-lijn aanwezig.

Autoverkeer

Het plangebied zelf wordt ontsloten via een erftoegangsweg (30km/uur), die aansluit op de Zuid Schalkwijkerweg. Zoals aangegeven is de Nota van Uitgangspunten is het maximum aantal woningen dat binnen het plangebied gerealiseerd mag worden, gebaseerd op het principe dat het aantal verkeersbewegingen niet mag toenemen ten opzichte van het aantal verkeersbewegingen in de periode dat de Tjadenbedrijven nog op deze locatie waren gevestigd. De berekening van het aantal verkeersbewegingen is gebaseerd op de Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie van het CROW, publicatie 317. Uit de jurisprudentie (ABRvS 1 juni 2016, zaaknr. 201503283/1/R2, r.o. 10.3) volgt dat dit algemeen aanvaardbare normen zijn voor de berekening van verkeerscijfers.

Voor de verkeersgeneratie van woongebieden dient rekening te worden gehouden met het type woonmilieu omdat dit bepalend is voor met name het autobezit. Haarlem wordt gerekend tot de gemeenten met een hoge stedelijkheidsgraad. Uitgaande van een woonmilieu IV Groen-stedelijk (<35 woningen per ha) bedraagt het gemiddeld aantal motorvoertuigbewegingen per woning per weekdagetmaal 5,0. Vanwege de relatief geïsoleerde ligging van het plangebied en de afwezigheid van OV aanbod in de directe omgeving is ervoor gekozen om ondanks de hoge stedelijkheidsgraad uit te gaan van woonmilieutype IV (Landelijk Wonen). In dat geval is het gemiddeld aantal motorvoertuigbewegingen per woning per weekdagetmaal 7,4.

Daarnaast is relevant dat de kencijfers tevens gekoppeld zijn aan het type woningen in combinatie met het prijssegment. Het plan gaat uit van uitsluitend grondgebonden koopwoningen. In de CROW-uitgave dient daarbij onderscheid te worden gemaakt tussen:

• Koop, vrijstaand
• Koop, twee onder één kap
• Koop, tussen/hoek

Volgens het CBS heeft Haarlem in 2018 een woningdichtheid van 2564 woningen per km². De stedelijkheidsgraad wordt daarmee aangemerkt als 'zeer sterk stedelijk' (>2500 adressen per km²). Ten opzichte van het centrum bevindt het plangebied zich in het 'buitengebied'. Rekening houdend met het programma dat in het plan is voorzien, betekent dit het volgende voor de verkeersgeneratie:

woningtype	aantal	norm	totaal
vrijstaande woningen	2	7,8-8,6	15,6 - 17,2
twee onder een kap woningen	10	7,4-8,2	74 - 82
tussen-/hoekwoningen	20	7,0 - 7,8	140 - 156
Totaal	32		229,6 - 255,2

Het totale aantal verkeersbewegingen bedraagt daarmee tussen 229,6 en 255,2 verkeersbewegingen per weekdagetmaal. De verkeersgeneratie als gevolg van de bedrijfsactiviteiten van de Tjadenbedrijven bedroeg voorheen 284 verkeersbewegingen per dag, daarvan bestond 26% (74) uit vrachtverkeer (zie hiervoor Bijlage 1). Daarmee staat vast dat wordt voldaan aan het uitgangspunt dat het aantal verkeersbewegingen niet mag toenemen.

Verkeerskundige analyse Zuid Schalkwijkerweg

Op verzoek van omwonenden is in het kader van groot onderhoud in 2018 een verkeerskundige analyse opgesteld van de huidige situatie, mede met het oog op de herontwikkeling van het Tjadenterrein. Deze notitie is opgesteld door Anteagroup en maakt als Bijlage 2 deel uit van dit plan.

Uit de notitie blijkt dat de Zuid Schalkwijkerweg moet worden gezien als een 'woonstraat' of erftoegangsweg met een bijbehorend snelheidsregime van maximaal 30km/u. Voor dergelijke wegen wordt veelal uitgegaan van een intensiteit van maximaal circa 3000 motorvoertuigen/etmaal. Zoals blijkt uit de Nota inspraakreacties op het Beeldkwaliteitplan en het VO Stedenbouwkundig plan wordt, vanwege het profiel van de Zuid Schalkwijkerweg, hier door de gemeente echter een wegcapaciteit gehanteerd van 2000 motorvoertuigen / etmaal.

Uit verkeerstellingen die in februari 2018 zijn uitgevoerd op de Zuid Schalkwijkerweg is gebleken dat in de huidige situatie circa 550-600 motorvoertuigen per etmaal gebruik maken van de Zuid Schalkwijkerweg. In de drukste periode (ochtend- en avondspits) zijn dit 40-60 motorvoertuigen per uur. Daarmee liggen de huidige intensiteiten ruim onder wat doorgaans toelaatbaar is voor vergelijkbare woonstraten.

Zoals ook opgenomen in de Nota van Uitgangspunten geldt voor de herontwikkeling van het Tjadenterrein als uitgangspunt dat het te ontwikkelen woningbouwprogramma niet mag leiden tot een toename van het verkeersaanbod over de Zuid Schalkwijkerweg, vergeleken met het verkeersaanbod gedurende de actieve bedrijfsuitoefening door de Tjaden-bedrijven.

In het hiervoor genoemde memo van RBOI (zie Bijlage 1) is de verkeersgeneratie van de bedrijfsactiviteiten van de Tjadenbedrijven bepaald op 284 motorvoertuigen per etmaal. De intensiteit op de Zuid Schalkwijkerweg bedraagt daarmee in de toekomstige situatie na realisatie van het plan naar verwachting rond de 850 - 900 motorvoertuigen per etmaal. Daarmee blijven ook na planontwikkeling de verkeersintensiteiten ruim onder de waarden die toelaatbaar zijn voor de Zuid Schalkwijkerweg.

Gelet op het voorgaande kan worden gesteld dat de Zuid Schalkwijkerweg de te verwachten verkeersbewegingen goed en veilig zal kunnen afwikkelen.

3.4.5 Parkeren     

Parapluplan Parkeernormen Haarlem

Op 17 mei 2017 is bestemmingsplan 'Parapluplan parkeernormen Haarlem 2018' vastgesteld. Het bestemmingsplan heeft twee doelen. Ten eerste vormt het bestemmingsplan het toetsingskader voor het bepalen van de parkeernorm bij bouwontwikkelingen. Ten tweede genereert het bestemmingsplan een uniforme regeling voor parkeren, stallen, laden en lossen in Haarlemse bestemmingsplannen.

Het parapluplan verwijst voor de te hanteren normen naar de 'Beleidsregels parkeernormen 2015' (vastgesteld 3 februari 2015). Het bevoegd gezag kan besluiten om de hiervoor genoemde beleidsregels te wijzigen. Daardoor ontstaat de nodige flexibiliteit ten aanzien van de parkeernormen, zonder dat het noodzakelijk is om het bestemmingsplan te wijzigen.

Paragraaf 4.14 toont aan dat het bestemmingsplan in overeenstemming is met de 'Beleidsregels parkeernormen'.

3.4.6 Water     

Integraal Waterplan Haarlem

De gemeente Haarlem en het hoogheemraadschap van Rijnland hebben eind 2004 het Integraal Waterplan (IWP) Haarlem vastgesteld. Dit plan is in 2014 geactualiseerd. Centrale doelstelling van het IWP is het ontwikkelen en behouden van een veilig, veerkrachtig en ecologisch gezond watersysteem. Het plan functioneert als strategisch kader voor gerelateerde beleidsvelden zoals het grondwater-, afvalwater-, en baggerbeleid. Om ervoor te zorgen dat het Haarlemse waternetwerk bestand is tegen klimaatsverandering (hoger zeeniveau, toename van de hoeveelheid en intensiteit van de neerslag), inklinking van de bodem, en verstedelijking (toename verhard oppervlak) is ruimte voor oppervlaktewater nodig.

Ruimte voor extra oppervlaktewater kan worden gevonden door het verbreden van bestaande watergangen, het graven van nieuwe watergangen en het weer open leggen van gedempte grachten. Doelstelling voor het oppervlaktewater is het creëren van een veilig watersysteem met voldoende afwaterend en bergend vermogen, een adequate doorstroming en maximale benutting van gebiedseigen water.

Uit het IWP blijkt dat zich binnen het plangebied geen watergangen bevinden die verbeterd moeten worden. Tot in ieder geval 2050 zijn er ook geen nieuw aan te leggen watergangen in het gebied gepland.

Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan

Het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) beschrijft het beleid voor de drie gemeentelijke zorgplichten afvalwater, hemelwater en grondwater. Het VGRP is een wettelijk verplicht instrument voor gemeenten. Het VGRP gaat in op de gevolgen van de klimaatverandering en de wijze waarop de gemeente hierbij met het riool- en drainagestelsel wil omgaan. Met het VGRP wordt aansluiting gezocht bij klimaatadaptieve maatregelen. Voor onderhavig nieuwbouwplan is relevant dat bij nieuwbouw het regenwater zal worden verwerkt op eigen terrein of rechtstreeks wordt geloosd op het open water.

Het hemelwater van de woningen in het zuidelijke deel van het plan gebied wordt afgevoerd naar de Ringvaart. Het hemelwater in het noordelijke deel van het plangebied wordt op eigen terrein vastgehouden en verzameld in wadi's van waaruit het (vertraagd) wordt afgevoerd naar het watersysteem in de polder.

3.4.7 Groen     

Structuurvisie Openbare Ruimte

De hoofdgroenstructuur ligt vast in het Structuurvisie Openbare Ruimte. Het plangebied sluit aan op het veenweidegebied en vormt het uitloopgebied van de stad. Het gebied maakt geen onderdeel uit van de in de visie opgenomen bomenstructuur.

Monumentale bomenlijst 2009

In en rondom het plangebied zijn geen bomen aangemerkt als monumentale bomen in het kader van de monumentale bomenlijst 2009.

Bomenbeleidsplan 2009-2019

In het bomenbeleidsplan 2009-2019 wordt de boomstructuur langs het Spaarne aangewezen als de ruggengraat van Haarlem. In het open landelijk gebied mogen hoogstens enkele accentbeplantingen langs het water worden aangebracht. Op deze wijze wordt het Spaarne als ruggengraat van Haarlem benadrukt en wordt de oostzijde van Haarlem tevens ingebed in zijn landschappelijke context (het veenweidegebied).

3.4.8 Ecologie     

Ecologisch beleidsplan 2013

Het ecologisch beleidsplan uit 2013 heeft als doel het kwalitatief verbeteren en verhogen van de ecologische waarden en de richtlijnen uit het beleid verankeren in planprocessen en beheer- en onderhoudsprogramma's. Duurzaamheid, biodiversiteit en participatie zijn onderwerpen die een belangrijke rol spelen bij de invulling en uitvoering hiervan.

Het ecologisch beleid bevat een afwegingskader bij projecten en andere ingrepen dat weergeeft waar men op moet letten bij projecten. Hierdoor is er minder kans op vertraging. Ook wordt ingezet op het verbeteren van beheer en inrichting van de locaties met ecologische potentie. Dit kan alleen als beheer en inrichting zoveel mogelijk gebaseerd zijn op ecologische principes.

Binnen Haarlem zijn verschillende gebieden aangegeven als ecologische hotspots of als ecologische potentiegebieden. Deze laatste zijn waardevolle groene gebieden die zich door de juiste inrichting en beheer tot hotspots kunnen ontwikkelen. De omgeving van het plangebied ligt binnen potentieel gebied P13 waar het voedselrijke agrarische grasland kan worden versterkt door het kappen van de populieren aan de oostzijde van de polders en het verhogen van de waterstand.

Daarnaast omvat het beleidsplan ook het ecologisch actieplan van de gemeente Haarlem met daarin de ambities voor de periode van 2013-2022 voor onder andere het afkoppelen van regenwater en het toepassen van gevelgroen. Bij nieuwe relevante ruimtelijke ontwikkelingen binnen het plangebied wordt het ecologisch beleidsplan Haarlem betrokken. De ecologische maatregelen die deel uitmaken van de herontwikkeling van het plangebied zijn uitgewerkt in paragraaf 4.11 en 4.13.

3.4.9 Archeologie     

Gemeenten zijn wettelijk verantwoordelijk voor het behoud van het eigen bodemarchief. Het rijke bodemarchief van Haarlem maakt het niet alleen noodzakelijk, maar ook zeer wenselijk om een gemeentelijk archeologiebeleid te voeren.

Het gemeentelijke beleid voor de archeologische monumentenzorg richt zich in de eerste plaats op het behouden van waardevolle archeologische vindplaatsen in de bodem (in situ). De uitgangspunten voor gemeentelijke beslissingen in Haarlem liggen vast in een Beleidsnota Archeologie. De archeologische verwachtingen die voor het Haarlemse grondgebied gelden zijn vertaald naar de Archeologische Beleidskaart Haarlem (ABH).

De kaart geeft aan in welke gebieden bodemverstorende activiteiten van een bepaalde omvang vergunningplichtig zijn. Dit is aangegeven in de vorm van verschillende categorieën. Voor elk van deze categorieën heeft de gemeente bepaald vanaf welke planomvang rekening gehouden moet worden met het (laten) opstellen van een waardestellend archeologisch rapport, het zogenaamde regime.

De regimes gelden voor bodemroerende activiteiten die plaats zullen vinden in het kader van plannen waarvoor in elk geval één van de volgende vergunningen vereist is:

• een reguliere omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen;
• een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden;
• een omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk binnen beschermd stadsgezicht.

Het bestemmingsplan kent aan de gebieden die zijn weergegeven op de ABH de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' toe. De planregels definiëren de relevante begrippen en bepalen welke archeologische voorwaarden aan een omgevingsvergunning kunnen worden verbonden.

Bij uitvoering van het gemeentelijke beleid moet ook rekening gehouden worden met beschermingsmaatregelen vanuit het Rijk. Paragraaf 4.8 gaat uitgebreid in op het aspect archeologie.

3.4.10 Duurzaamheid en energie     

Duurzame stedelijke ontwikkeling

De gemeente Haarlem bepaalt in de beleidsnota “Praktijkrichtlijn Duurzame Stedenbouw” dat alle ruimtelijk relevante plannen vanaf 2006 moeten voldoen aan de basiskwaliteit duurzame stedenbouw en waar mogelijk aan een streefkwaliteit. De praktijkrichtlijn duurzame stedenbouw bestaat uit uitgangspunten en een checklist duurzame stedenbouw op basis van de ervaringen in Haarlem. Hierbij is gebruik gemaakt van het Nationaal Pakket Duurzame Stedenbouw (NPDS, 1999). Toepassen van maatregelen is afhankelijk van het stedelijk milieutype, bijvoorbeeld een grote waterberging past niet in een hoog stedelijk gebied.

In de checklist zijn naast de wettelijke maatregelen (watertoets) een groot aantal (vrijwillig te nemen) maatregelen beschreven op het gebied van verkeer/vervoer (parkeren ondergronds), afval (het plaatsen van ondergrondse containers), water en energie (zuid gerichte verkaveling zonoriëntering).

De vrijwillig te nemen maatregelen zorgen ervoor dat een ruimtelijk plan aan de streefkwaliteit kan voldoen. Dat is dus een kwaliteit die verder gaat dan wettelijke regelingen of de basiskwaliteit.

Duurzaam bouwen

De gemeenteraad heeft op 15 november 2005 het beleid voor duurzame woningbouw vastgesteld. Bij alle nieuwe woningbouwprojecten waar de gemeente direct bij betrokken is moet de zogenoemde basiskwaliteit Duurzaam bouwen (Dubo) worden toegepast. De basiskwaliteit is gebaseerd op een voortschrijdende normstelling en zal worden aangescherpt. Deze basiskwaliteit kan worden bereikt door het toepassen van kostenneutrale duurzame maatregelen. De basiskwaliteit duurzame nieuwbouw binnen het plangebied kan op twee manieren worden bereikt:

• Door het toepassen van de voorkeurslijst duurzaam bouwen maatregelen nieuwbouw.
• Door het instrument GPR-gebouwen toe te passen. Met dit rekeninstrument kunnen projecteigenaren zelf een alternatief maatregelenpakket samenstellen.

De gemeente kan het initiatief nemen om samen met de projecteigenaar een hogere kwaliteit te bereiken (streefkwaliteit).

De Gemeentelijke Praktijk Richtlijn Duurzaam Bouwen (GPR) is het resultaat van praktijkervaringen in de gemeente Tilburg en 80 andere gemeenten. Met het rekeninstrument kunnen projecteigenaren zelf een alternatief maatregelenpakket samenstellen. GPR Gebouw zet ontwerpgegevens van een gebouw om naar prestaties op het gebied van kwaliteit en duurzaamheid.

Haarlem Klimaatneutraal

In maart 2007 heeft de Haarlemse gemeenteraad in meerderheid uitgesproken dat Haarlem in 2030 een klimaatneutrale stad moet zijn. Voor de eigen organisatie geldt dit al vanaf 2015. Hiertoe heeft de gemeenteraad op 9 oktober 2008 een plan van aanpak vastgesteld. Kern van de aanpak is dat bij ieder (nieuw)bouwproject het energieaspect aandacht krijgt, waarbij in eerste instantie het gebruik van energie zo beperkt mogelijk moet worden gemaakt via bijvoorbeeld isolatie en zuinige apparatuur. Daarnaast dient zo veel mogelijk van duurzame energie gebruik te worden gemaakt door bijvoorbeeld situering en door zonne-energie in combinatie met warmte-koude opslag toe te passen. In de laatste plaats kan eventueel naar compensatiemaatregelen worden gezocht. Deze compensatiemaatregelen kunnen ook bestaan uit investeren in andere energie maatregelen buiten het gebied.

Nota Dak

De gemeenteraad heeft op 28 juni 2012 de nota Dak vastgesteld. Deze nota is een bijlage van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit. Betreft duurzaamheid is in deze nota opgenomen hoe er op de Haarlemse daken om kan worden gegaan met zonne-energie en windenergie.

Zonne-energie

In de Nota Dak zijn de kansen en mogelijkheden van de toepassing van zonne-energie uitgewerkt. Bij Zuid Schalkwijkerweg 58 zijn op grond van de Nota Dak mogelijkheden voor zonne-energie. Echter, dit gebied is aangewezen als kwetsbaar door de ruimtelijke kwaliteit. In de regels van dit bestemmingsplan is de aanleg van zonnepanelen mogelijk gemaakt maar hierbij is rekening gehouden met de zichtbaarheid en de aantasting van de cultuurhistorische waarden.

Windenergie

De interesse in kleinschalige gebouwgebonden windmolens neemt nog steeds toe. Het plaatsen van kleinschalige windmolens heeft visueel meer gevolgen dat de toepassing van de minder zichtbare zonne-energiesystemen. Door het toestaan van individuele molens kan toch verrommeling van het gebied ontstaan. Om die reden moeten kleinschalige windmolens ruimtelijk goed ingepast worden. Dat wil zeggen dat de molen een onderdeel wordt van het ontwerp, zowel van het gebouw als van de omgeving. Het bestemmingsplangebied Zuid Schalkwijkerweg 58 is aangewezen als een gunstig windgebied, maar kwetsbaar buitengebied. De voorzieningen zijn mogelijk mits ruimtelijk goed ingepast.

Nieuwbouw

Bij de nieuwbouw binnen het plangebied moeten minimaal de vaste maatregelen uit de nationale pakketten duurzaam bouwen worden uitgevoerd. Dit betreft dus zowel utiliteitsbouw, grond- weg- en waterbouw als woningbouw. Daarbij moet gedacht worden aan gunstige oriëntatie op het zuiden voor het toepassen van zonneboilers en (in de toekomst) zonnecellen, compact bouwen en afkoppelen van regenwaterafvoer. Bij voorkeur wordt nu al rekening gehouden met een mogelijke verandering van bestemming in de toekomst. Dit staat ook bekend als flexibel bouwen.

Het aspect duurzaamheid is verder uitgewerkt in paragraaf 4.10.

3.4.11 Recreatie     

Recreatienota 1997 en Structuurvisie Openbare Ruimte

Recreatie speelt een belangrijke rol in onze samenleving. De gemeente richt zich hierbij op de zorg voor voldoende recreatievoorzieningen dicht bij huis en de bereikbaarheid van recreatievoorzieningen voor de gebruikers. In de Recreatienota wordt langzaam verkeer voor recreatieve doeleinden gestimuleerd. Haarlem is omgeven door waardevolle natuur- en recreatiegebieden. De duingebieden, het recreatiegebied Spaarnwoude en het groengebied Haarlemmermeer vervullen een belangrijke functie voor de recreërende Haarlemmer. Voor het ontwikkelen van recreatieve waarden sluit de Recreatienota (1997) aan op de uitgangspunten van het Structuurvisie Openbare Ruimte. Zuid Schalkwijkerweg en het Spaarne vormen belangrijke recreatieve lijnen. Langs het Spaarne wordt het Jaagpad opnieuw doorgetrokken tot aan het plangebied. In de planuitwerking is rekening gehouden met een recreatieve aansluiting op het jaagpad.

3.4.12 Nota van Uitgangspunten Tjadenterrein     

Al vele malen is geprobeerd tot een andere invulling van het terrein te komen, onder meer door aanpassing van het bestemmingsplan. Alle pogingen ten spijt

werd pas in 2010 een bestemmingsplan vastgesteld voor het perceel. Ook na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan bleef er een verschil van mening over de bij herontwikkeling van het terrein maximaal te bebouwen oppervlakte.

Hierover zijn verschillende juridische procedures gevoerd, na tussenkomst van de rechter kwam het College van B&W op 7 mei 2013 (nr. 2013-148134) tot het volgende besluit kwam:

“ van de harde eis dat maximaal 1915m² mag worden bebouwd wordt afgeweken en de aandacht wordt verlegd naar een financieel haalbare, kwalitatieve invulling en openheid van het gebied. Doel is dat er een plan komt dat zowel financieel (Tjaden) als ruimtelijk (voor de gemeente) haalbaar is. “

Om dit nieuwe uitgangspunt formeel mogelijk te maken, heeft het College van B&W op 7 mei 2013 (kenmerk 2013 – 148134) een nieuw besluit genomen en dit ter bespreking aan de commissie Ontwikkeling (zie afbeelding 2). Dit besluit is gepubliceerd op de gemeente website en de Stadskrant en heeft 6 weken ter inzage gelegen.

Dit Collegebesluit vormt de basis van de verdere uitwerking van de uitgangspunten voor herontwikkeling van het terrein die uiteindelijk heeft geleid tot een Nota van Uitgangspunten (NvU) voor de herontwikkeling van het Tjadenterrein. De NvU is in goed overleg tussen de gemeente, een vertegenwoordiger van Stichting Behoud de Groene Zoom en de toenmalige eigenaar tot stand gekomen.

De NvU biedt kaders voor de uiteindelijke invulling op het terrein (aantal woningen en te bebouwen oppervlak, aantallen verkeersbewegingen en tevens de financiële haalbaarheid van het plan gelet op de aanwezige bodemverontreiniging). Ook zijn in de NvU de vervolgstappen in het proces vastgelegd.

De NvU is op 2 juni 2015 is de NvU vastgesteld door het College van B&W (kenmerk 2015/144152) en op 18 juni 2015 is de NvU besproken in de commissie Ontwikkeling. De NvU vormt daarmee het uitgangspunt en toetsingskader voor verdere planvorming waarbij de ruimtelijke keuzes worden uitgewerkt in een financieel haalbaar schetsplan met een beeldkwaliteitsparagraaf / beeldkwaliteitsplan.

4.1.1 Landbouwbedrijven     

Aan de Zuid Schalkwijkerweg 51 is een melkrundveehouderijbedrijf gevestigd. Dit bedrijf ligt op circa 300m van het plangebied. Hoewel er geen wettelijke verplichting geldt tot het opstellen van een Landbouweffect rapportage (LER) is volledigheidshalve wel een verkenning gedaan naar de effecten van het plan op de landbouwfunctie voor het gebied. Een LER kan worden opgesteld wanneer sprake is van een functiewijziging van agrarisch gebied waarbij bovendien sprake is van onevenredig nadeel voor de (overblijvende) land- en tuinbouw. Hiervan is sprake wanneer het duurzaam economisch functioneren van de agrarische bedrijven in het gebied waar functieverandering plaatsvindt in gevaar komt.

Het plangebied had en heeft geen agrarische bestemming. Het perceel heeft sinds medio vorige eeuw een bedrijfsbestemming. De bedrijfsactiviteiten zijn al geruime tijd beëindigd en het perceel heeft inmiddels de bestemming 'Uitwerkingsgebied', waarbij wonen als één van de mogelijke nieuwe functies wordt genoemd. Er is zodoende geen sprake van vermindering van oppervlak aan landbouwgronden.

Het bouwvlak met daarop het emissiepunt (stallen) is in beginsel maatgevend voor de milieuzonering. Zowel ten westen als ten zuiden van het bedrijf liggen bestaande woonbestemmingen. Deze bestaande woningen zijn bepalend / maatgevend de milieuruimte (geur) van het bedrijf.

Gelet op het voorgaande is het niet aannemelijk dat uitwerking van de plannen zal leiden tot een onevenredige aantasting van het economisch functioneren van het betreffende agrarische bedrijf. Het economisch functioneren van het agrarisch bedrijf komt niet in gevaar.

Conclusie

Milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoering van het bestemmingsplan.

5.1.1 Stedenbouwkundig instrumentarium / uitgangspunten     

Stedenbouwkundig instrumentarium/uitgangspunten

Voor het behoud, herstel en de uitbouw van de cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van het plangebied worden de volgende stedenbouwkundige uitgangspunten gehanteerd.

Voorgevelrooilijn

De voorgevelrooilijn is de lijn waar de weg de voorgevel raakt. Het is de scheidslijn tussen bebouwd en onbebouwd. De manier waarop de voorgevelrooilijn loopt bepaalt de loop van de gevels en daarmee vaak de vorm van de openbare ruimte. Uitgangspunt is dat de voorgevel in de voorgevelrooilijn dient te zijn gebouwd.

Bouwvlak 

Met het bouwvlak worden de gronden aangeduid waar bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde zijn toegelaten. In het bestemmingsplan zal zoveel mogelijk rekening worden gehouden met de historisch bepaalde situatie. Gebouwen mogen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd waarbij moet worden aangesloten op de belendende gebouwen.

Hoogtes

Doordat de woningen diverse goothoogtes, dakvormen en nokrichtingen kennen, zit er variatie in het daklandschap en gevelaanzichten. De bestaande variatie wordt in het bestemmingsplan gewaarborgd door de hoogtes gedetailleerd vast te leggen. Onder strikte voorwaarden mag hiervan worden afgeweken.

De ruimtelijke en stedenbouwkundige uitgangspunten zijn meegenomen bij het opstellen van de regels in het bestemmingsplan. In hoofdstuk 6.4 wordt uiteengezet hoe de juridisch bindende delen van het bestemmingsplan, de regels, de verbeelding en de waarderingskaart, zijn vormgegeven.

6.2.1 Hoofdstuk 1: Inleidende regels     

Artikel 1 Begrippen

Dit artikel definieert de begrippen die in de regels worden gehanteerd. Daardoor wordt vermeden dat verschillende interpretaties van de begrippen tot verschillen van mening over de regelgeving zouden kunnen leiden. Bij toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de begrippen toegekende betekenis. Voor zover er geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik.

Vanwege de aanwezige hoogteverschillen in het terrein, is het begrip 'peil: een belangrijk begrip dat enige nadere toelichting behoeft. Voor gebouwen waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst geldt de hoogte van de kruin van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang als 'peil'. Voor gebouwen waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst geldt de hoogte van het afgewerkte terrein (na gereedkoming van de bouw) ter plaatse van de hoofdtoegang als 'peil'. Voor andere bouwwerken (zoals erfafscheidingen) geldt de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van het bouwwerk als 'peil'. Dit is verduidelijkt in afbeelding 14. Indien ten slotte aan, in of op het water wordt gebouwd geldt het plaatselijk gemiddelde waterpeil als 'peil'.

 

Afbeelding 14: peil voor gebouwen en peil voor andere bouwwerken

Artikel 2 Wijze van meten

Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten gemeten moeten worden. Daarbij is van belang dat het plan voorziet in schuurwoningen met een variatie op een 'dakkapel' (zie afbeelding 15). Daarbij ligt de dakkapel niet halverwege het dakvlak, maar hebben deze het karakter van een opgetrokken of doorgetrokken gevel. In dat geval geldt de overgang gevel naar hellend dakvlak als maatgevende hoogte voor het bepalen van de goothoogte.

 

Afbeelding 15: afbeelding schuurwoningen met een variatie op de dakkapel

De regeling SVBP2012 schrijft voorts een aantal bepalingen dwingend voor; deze zijn overgenomen in het plan.

6.2.2 Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels     

6.2.3 Hoofdstuk 3: Algemene regels     

Artikel 12 Anti-dubbeltelregel

Met deze regel wordt voorkomen dat er in feite meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogt. Bijvoorbeeld in het geval (onderdelen van) bouwpercelen - al dan niet tijdelijk - van eigenaren wisselen. De regeling is vooral van belang met het oog op nieuwbouw. Door verwerving van een extra (bouw)perceel of een gedeelte daarvan, kunnen de gronden niet meegenomen worden met de berekening van de bouwmogelijkheden van het nieuwe perceel als de nieuw verworven gronden al meegenomen zijn bij de berekening van een eerdere omgevingsvergunning. Het is dus niet toegestaan gronden twee keer in te zetten om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit te verkrijgen.

Artikel 13 Algemene bouwregels

Een aantal bouwbepalingen geldt algemeen, los van de bestemming. Zo is hier geregeld dat hoofdgebouwen alleen binnen een bouwvlak gebouwd mogen worden. Bijbehorende bouwwerken, zoals een trafohuisje, mogen wel buiten een bouwvlak worden gebouwd. Op de verbeelding zijn tevens aanduidingen opgenomen voor bouw- en goothoogtes. In de regels is ook opgenomen dat uitvoering van het plan niet mag leiden tot significant negatieve effecten op het Natura 2000-gebied Kennemerland Zuid.

Artikel 14 Algemene gebruiksregels

In dit artikel is geregeld welke vormen van gebruik als strijdig met het bestemmingsplan zijn: bijvoorbeeld het gebruik van een woning voor prostitutie of als seksinrichting. Ook het opslaan van onbruikbare voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, maar ook bijvoorbeeld een defecte caravan, auto of boot is in strijd met bestemmingsplan. Het opslaan van materialen die noodzakelijk zijn voor de realisering van de bestemming of die nodig zijn in het kader van regulier onderhoud is wel toegestaan. Ten slotte is het gebruik van vrijstaande bijgebouwen als woning aangemerkt als gebruik dat in strijd is met het bestemmingsplan.

Artikel 15 Algemene afwijkingsregels

Het bestemmingsplan als bindende verordening is opgebouwd uit objectief vastgelegde ruimtelijke begrenzingen. De mogelijkheden en onmogelijkheden voor het bouwen en het gebruik zijn nauwkeurig vastgelegd. Die ruimtelijke en functionele begrenzing is een afgeleide van de basisgegevens van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), stedenbouwkundige afwegingen en het bestaande gebruik. In de praktijk kunnen afwijkingen voorkomen. Ook kan, bij nieuwe ontwikkelingen, veranderde wetgeving of voortschrijdend inzicht, toch behoefte zijn aan een andere maatvoering of een andere functie van bouwwerken.

Starheid van bestemmingsregels mag niet de oorzaak zijn van gekunstelde oplossingen, waarmee de kwalitatieve doelstelling van het bestemmingsplan niet gediend is. Door middel van dit artikel is enige mate van flexibiliteit mogelijk. Zo kan er een afwijking plaatsvinden voor de in het plan aangegeven maten tot ten hoogste 10%.

Het toepassen van een afwijkingsbevoegdheid gebeurt altijd met inachtneming van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht, zodat belanghebbenden de mogelijkheid tot bezwaar/beroep hebben wanneer op grond van dit artikel van het plan wordt afgeweken.

Artikel 16 Overige regels

Dit artikel legt een koppeling tussen de regels van het bestemmingsplan en de gemeentelijke beleidsregels voor het parkeren. De normen voor parkeren, stallen, laden en lossen zelf liggen namelijk niet vast in dit bestemmingsplan, maar in gemeentelijke beleidsregels. Die beleidsregels geven aan wanneer er sprake is van voldoende ruimte voor parkeren, stallen, laden en lossen. Uitgegaan wordt altijd van de gemeentelijke beleidsregels voor het parkeren zoals die gelden op het moment van de ontvangst van de aanvraag om een omgevingsvergunning.

Lid 16.1.3 geeft ook aan wat als strijdig gebruik van gronden en bouwwerken is aangemerkt. Strijdig gebruik is het gebruiken of laten gebruiken van gronden of bouwwerken waarbij niet in voldoende mate ruimte is aangebracht en in stand wordt gehouden op eigen terrein voor parkeren, stallen, laden en lossen overeenkomstig het gemeentelijke beleid.

Tot slot bepaalt lid 16.1.4 dat er afgeweken kan worden onder de voorwaarden zoals die zijn genoemd in de gemeentelijke beleidsregels voor het parkeren. Ook hiervoor geldt dat uitgegaan dient te worden van de gemeentelijke beleidsregels voor het parkeren zoals die gelden op het moment van de ontvangst van de aanvraag om een omgevingsvergunning.

6.2.4 Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels     

Artikel 17 Overgangsrecht

Het overgangsrecht is van toepassing op bestaande situaties (gebruik en/of bebouwing) die op het moment van het van kracht worden van dit bestemmingsplan niet passen binnen het nieuwe plan.

Het overgangsrecht houdt in dat gebruik en bebouwing dat in strijd is met het nieuwe bestemmingsplan, maar al aanwezig was ten tijde van de voorgaande plannen, onder voorwaarden, mag worden voortgezet. Ook bouwwerken die op basis van een geldige omgevingsvergunning nog gebouwd mogen worden, worden onder het overgangsrecht geschaard.

Het overgangsrecht is nadrukkelijk niet bedoeld voor bouwwerken die een gebruik kennen dat onrechtmatig is op het moment van het van kracht worden van dit bestemmingsplan. Er is geen sprake van legalisatie van al strijdig gebruik door dit bestemmingsplan en er kan ook nog steeds gehandhaafd worden. Ook bouwwerken die op de peildatum illegaal zijn, blijven illegaal.

Artikel 18 Slotregel

Het laatste artikel van de regels betreft de citeertitel van het onderliggende bestemmingsplan.

6.3.1 Opbouw verbeelding     

De verbeelding is opgebouwd uit verschillende elementen. Dit zijn:

• de bestemmingen;
• de dubbelbestemmingen;
• aanduidingen.

Hieronder wordt verder uitgelegd wat deze elementen inhouden.

De bestemmingen

De verbeelding geeft in verschillende kleuren de bestemmingen weer. De bestemmingen worden begrensd door bestemmingsgrenzen. De regels geven per bestemming aan wat deze bestemming inhoudt en welke bouw- en gebruiksregels gelden voor die bestemming. Voorbeelden van voorkomende bestemmingen zijn: wonen, groen en verkeer. Ter onderscheid met de dubbelbestemmingen worden de bestemmingen ook wel enkelvoudige bestemmingen genoemd.

De dubbelbestemmingen

Dubbelbestemmingen zijn een aparte vorm van bestemmingen. Dubbelbestemmingen beslaan vaak een groter gebied en omvatten vaak meerdere enkelvoudige bestemmingen. Op de verbeelding zijn ze opgenomen door middel van een arcering. De regels van de dubbelbestemmingen gaan vóór ten opzichte van de regels van de enkelvoudige bestemmingen. Dubbelbestemmingen zijn gericht op de bescherming van specifieke sectorale belangen. Zo is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' gericht op de bescherming van de archeologische waarden in de ondergrond. Een andere dubbelbestemming is die voor grotere leidingen, zoals 'Leiding - gas' die worden opgenomen ter bescherming van de (hoofdtransport)leidingen. Voor de dubbelbestemmingen geldt net als voor de enkelvoudige bestemmingen dat in de regels de specifieke bouw- en/of gebruiksregels zijn opgenomen.

Aanduidingen

Aanduidingen worden gebruikt om bepaalde zaken binnen een bestemming verder of specifieker te regelen. In dit bestemmingsplan zijn de volgende aanduidingen op grond van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) opgenomen:

1. bouwvlakken;
2. functieaanduidingen;
3. bouwaanduidingen;
4. maatvoeringen;
5. figuren;
6. gebiedsaanduidingen.

1. Bouwvlakken

Bouwvlakken zijn een noodzakelijk onderdeel van de verbeelding. Bouwvlakken bestaan uit dikke zwarte lijnen, die aangeven waarbinnen hoofdbebouwing is toegestaan. Bouwvlakken bepalen vaak ook de voorgevelrooilijn van gebouwen of clusters van gebouwen, waardoor ze een belangrijk element vormen bij de bescherming van een bepaald straatbeeld. Ook de achtergevelrooilijn wordt vaak al bepaald met een deel van de bouwvlaklijn. Hier geldt toch vaak een vergunningsvrije bouwmogelijkheid, waar er hier minder sprake is van een beschermend karakter in vergelijking met de voorgevelzijde.

In de meeste gevallen laten de bouwvlakken op de verbeelding in combinatie met de bouwregels, verbetering, vernieuwing, bescheiden vergroting of vervanging met gelijkwaardige bouw toe. Daarbij is rekening gehouden met de nodige flexibiliteit, kwaliteitseisen voor de bebouwing, de woonomgeving en bereikbaarheid. Over het algemeen zijn de bebouwingsgrenzen van de geldende bestemmingsplannen overgenomen. Daar waar met een ontheffing is afgeweken van het geldende beleid is de nieuw ontstane situatie opgenomen.

2.Functieaanduidingen

Functieaanduidingen zijn er in vele soorten en maten. De benaming van de diverse functieaanduidingen is vastgelegd in de SVBP2012. Ze zijn als een vlak op de verbeelding opgenomen. Een functieaanduiding wordt op de verbeelding opgenomen als er binnen een bepaalde bestemming maatwerk moet worden geleverd voor het gebruik. Het is daarbij gewoonlijk niet wenselijk of mogelijk om die functie in algemene zin in de planregels op te nemen, maar het is juist gewenst om het als uitzonderingssituatie vast te leggen. Het kan hierbij gaan om een verdere specificatie van het gebruik, een uitdrukkelijke verruiming daarvan of juist een beperking.

3. Bouwaanduidingen

Bouwaanduidingen geven specifieke bouwmogelijkheden aan. Ze zijn als een vlak op de verbeelding opgenomen. De benaming van de diverse bouwaanduidingen zijn vastgelegd in de SVBP2012. Een bouwaanduiding wordt op de verbeelding opgenomen als er binnen een bepaalde bestemming maatwerk moet worden geleverd voor de bouwmogelijkheden. Het is daarbij gewoonlijk niet wenselijk of mogelijk om die bebouwing in algemene zin in de planregels op te nemen, maar het is juist gewenst om het als uitzonderingssituatie vast te leggen.

4. Maatvoeringsaanduidingen

Maatvoeringsaanduidingen hebben betrekking op: afmetingen, percentages, oppervlakten, hellingshoeken en aantallen, zowel voor het bouwen als voor het gebruik.

Afhankelijk van de waardering en het type bebouwing wordt een hoogte aangegeven met een van de volgende aanduidingen:

• een minimum en maximum goot-/bouwhoogte

De opgenomen maten zijn in hele meters en naar boven afgerond.

Minimum en maximum goothoogte

De aanduiding 'minimum goothoogte (m), maximum goothoogte (m)' wordt gebruikt voor de hoofdbebouwing in het geval van nieuwbouw. Bij nieuwe bebouwing is de rooilijn belangrijk voor het straatbeeld. Om meer flexibiliteit te geven is er ook meer marge in de goothoogte mogelijk. De minimum goothoogte is er om een minimale bebouwingswand te garanderen en een maximum bouwhoogte is er om op de plekken waar het kan extra bouwmogelijkheden te geven.

5. Figuren

Figuren hebben in tegenstelling tot de andere aanduidingen geen betrekking op een vlak. Een figuur bestaat altijd uit lijnstukken. Een figuur is in dit bestemmingsplan gebruikt voor de gasleiding waarvoor een goede planologische regeling noodzakelijk is. Dit is de 'hartlijn leiding - gas'.

6. Gebiedsaanduidingen

Gebiedsaanduidingen zijn op de verbeelding opgenomen om voor een op de verbeelding afgebakend gebied een specifieke regeling op te kunnen nemen. Het kan daarbij bijvoorbeeld gaan om een gebied met een specifieke functie, zoals een waterkering. Dit wordt op de verbeelding opgenomen met de gebiedsaanduiding 'Waterstaat - Waterkering'. Op de verbeelding zijn de gebiedsaanduidingen herkenbaar door hun arceringen.

7.2.1 Wettelijk vooroverleg     

Overeenkomstig artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het ontwerp-bestemmingsplan toegezonden aan de volgende instanties:

• Alliander
• Brandweer Kennemerland

• Gasunie
• Gemeente Haarlemmermeer
• Gemeente Heemstede
• Hoogheemraadschap van Rijnland
• Liander
• Omgevingsdienst IJmond
• Provincie Noord Holland
• PWN
• Rijkswaterstaat
• Waternet
• Wijkraad Molenwijk

In het kader van de participatie met de wijkraden is het concept ontwerpbestemmingsplan gelijktijdig met het wettelijk vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro aan de wijkraad Molenwijk verzonden. Gedurende een periode van 5 weken, van 4 april tot en met 8 mei 2019, zijn deze organisaties in de gelegenheid gesteld om te reageren op het plan. Er zijn 6 reacties ontvangen.

De volgende instanties hebben niet gereageerd:

• Alliander
• Brandweer Kennemerland
• Gemeente Heemstede
• Liander
• Omgevingsdienst IJmond
• Waternet

De volgende instanties hebben schriftelijk aangegeven geen opmerkingen op het concept ontwerpbestemmingsplan te hebben:

• Gemeente Haarlemmermeer
• RWS

Hieronder volgt een overzicht van de instanties die een reactie hebben gegeven op het plan. De ingezonden reactie is eerst kort samengevat. Vervolgens volgt antwoord van het gemeentebestuur op de gemaakte opmerkingen:

• Gasunie heeft in een e-mail bericht d.d. 4 april 2019 een reactie gegeven op het plan. In het plangebied ligt een hoge druk gastransportleiding. Hoewel strikt genomen wordt voldaan aan het Bevb doordat het bouwvlak op de verbeelding buiten de belemmeringenstrook (4m ter weerszijden van het hart van de leiding) is geprojecteerd, wordt aandacht gevraagd voor het feit dat de dubbelbestemming 'Leiding - Gas' zich gedeeltelijk uitstrekt over de bestemming 'Tuin - 1'. Dat betekent dat het (zonder omgevingsvergunning en toestemming van de leidingeigenaar) niet is toegestaan in deze strook te bouwen, graafwerkzaamheden uit te voeren, diep wortelende beplantingen aan te brengen etc. Met het oog op deze beperkingen en het feit dat het uitvoeren van werkzaamheden in een (aangelegde) tuin vaak meerkosten meebrengt, is gevraagd de bestemming 'Wonen' en 'Tuin - 1' buiten de opgenomen dubbelbestemming 'Leiding - Gas' te houden. Tevens wordt gevraagd voorafgaand aan de bouw en saneringswerkzaamheden contact op te nemen met de tracébeheerder over de eventueel te treffen maatregelen.

Reactie gemeente:

Naar aanleiding van deze reactie is contact gezocht met Gasunie voor een nadere toelichting. Vervolgens is contact gezocht met de initiatiefnemer van de herontwikkeling. Doel is het voorkomen dat de leidingstrook wordt bebouwd of verhard waardoor de leiding niet meer toegankelijk is en/of werkzaamheden in de leidingstrook tot hoge (herstel)kosten leiden.

Met het oog op de gronduitgifte is van belang dat de gemeente alleen de centrale ontsluiting overneemt. De overige gronden zullen worden uitgegeven. Het is vanuit dat oogpunt niet wenselijk om de gronden met de bestemmingen Wonen' en/of 'Tuin - 1' buiten de leidingenstrook te brengen.

Voor er sprake is van overlap met de dubbelbestemming 'Leiding - Gas' gelden op grond van het bepaalde in de planregels (artikel 9.4) de door Gasunie gevraagde beperkingen. Aanvullend is door de initiatiefnemer toegezegd dat in de koopovereenkomst een aanvullende bepaling wordt opgenomen in de vorm van een 'kwalitatieve verplichting'. Daarnaast zullen de kopers actief worden gewezen op de beperkingen die voor deze strook gelden. Daarmee zijn de belangen rondom de leidingenstrook in voldoende mate geborgd in het bestemmingsplan.

De reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

• Vanuit Hoogheemraadschap van Rijnland is op 6 mei 2019 een e-mail bericht met een reactie ontvangen. In de reactie wordt gevraagd de begrenzing van de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' aan te passen aan de leggerkaart. Verder wordt erop gewezen dat naast de regels uit het bestemmingsplan voor water gerelateerde aspecten de Keur van Rijnland 2015 van toepassing zijn, alsmede de bijbehorende uitvoeringsregels. Voor toename van verhard oppervlak, graven of dempen van oppervlaktewater in of bij de kern- en beschermingszones van waterkeringen dient een vergunning te worden aangevraagd of melding te worden gedaan bij Rijnland via het Omgevingsloket Online. Tevens wordt gevraagd ten aanzien van de bestemming 'Wonen' te vermelden dat bouwen in de kern- en beschermingszones van de kering alleen is toegestaan als wordt voldaan aan het beleid van Rijnland.

Reactie gemeente:

De begrenzing van de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' zal in overeenstemming worden gebracht met de begrenzing zoals aangegeven op de leggerkaart. In de toelichting zal in paragraaf 4.16 van de toelichting een aanvulling worden opgenomen. Daarin zal worden gewezen op het feit dat ook de Keur van Rijnland 2015 en de bijbehorende uitvoeringsregels van toepassing zijn. In paragraaf 6.2.2.1 zal bij de bestemming 'Wonen' worden vermeld dat bouwen in de kern- en beschermingszones van de kering alleen is toegestaan als wordt voldaan aan het beleid van Rijnland.

De reactie heeft geleid tot aanpassing van (de toelichting op en de verbeelding van) het bestemmingsplan.

• Provincie Noord - Holland heeft in een e-mail bericht d.d. 29 april 2019 een reactie gegeven op het plan. Allereerst wordt opgemerkt dat PS bij besluit van 19 november 2018 de Omgevingsisie Nh2050 hebben ingetrokken. Verder wordt gevraagd een aantal tekstuele aanpassingen door te voeren in relatie tot de terminologie 'bestaand stedelijk gebied'. Daarnaast wordt gevraagd nader in te gaan op het advies en de aanbevelingen van de ARO d.d. 4 juli 2018.

Reactie gemeente:

De gevraagde (tekstuele) aanpassingen zijn verwerkt in (de toelichting op) het bestemmingsplan. De reactie leidt tot aanpassing van (de toelichting op) het bestemmingsplan.

• PWN heeft in een brief van 2 mei 2019 een reactie gegeven op het plan. Daarbij is gevraagd ter veiligstelling van de te leggen c.q. aanwezige leidingen de voorwaarden (VANN) in acht te nemen die openbare nutsbedrijven moeten stellen om hun taak uit te kunnen oefenen. Een belangrijke voorwaarde is dat er voldoende ruimte in de openbare grond beschikbaar moet zijn voor het ondergronds verkeer. Deze ruimte dient vrij te zijn van bomen en stekelige beplanting. Overige beplanting dient van dien aard te zijn dat de leiding te allen tijde goed bereikbaar blijft. In geval de leidingstrook wordt voorzien van verharding dient deze 'open' te zijn. Tevens is opslag op het leidingtracé niet toegestaan. Ook wordt er in de reactie op gewezen dat het PWN-distributienet wordt ontworpen op de drinkwatervraag. Vervolgens wordt in overleg met de brandweer / gemeente verkend of het verzoek om bluswater in het ontwerp kan worden ingepast. Indien dat niet mogelijk is, wordt geadviseerd om in een zo vroeg mogelijk stadium een alternatieve oplossing te worden gevonden.
• Tevens wordt gewezen op het belang van de volksgezondheid. De in het plan gelegen gronden mogen geen gevaarlijke stoffen bevatten die na aanleg van de leidingen in het drinkwater terecht kunnen komen. Met het oog op de aanwezige bodemverontreiniging is voor aanleg van de leidingen voor PWN uitgangspunt dat deze in schone grond met voldoende dekking worden aangelegd. Daarom wordt aangedrongen op een leeflaag met een dikte van 1,2m.

Reactie gemeente:

De hoofdleidingen zullen onder de centrale ontsluitingsweg worden aangelegd. Daarmee is geborgd dat er voldoende ruimte in de openbare grond beschikbaar is voor ondergrondse leidingen. De rijbaan wordt aangelegd in klinkerverharding. De leidingen blijven daardoor makkelijk bereikbaar. Daar waar bomen zijn voorzien in de begeleidende bermen zal worteldoek worden toegepast om schade aan de leidingen onder het wegtracé te voorkomen. Dergelijke zaken worden echter niet in het bestemmingsplan geregeld. Wel is de reactie besproken met initiatiefnemer. Dat geldt ook voor het advies met betrekking tot bluswatervoorzieningen.

Met betrekking tot het belang van de volksgezondheid kan het volgende worden opgemerkt. Voorafgaand aan realisatie van het pan wordt de mobiele verontreiniging weggehaald. De overige (immobiele) verontreiniging wordt gesaneerd door middel van isolatie en een leeflaag van ten minste 1m conform het . De leidingen worden zodoende in schone grond gelegd; er is geen risico dat gevaarlijke stoffen na de aanleg in de drinkwaterleidingen kunnen komen. De dringende wens met betrekking tot de dikte van de leeflaag is gecommuniceerd met de initiatiefnemer; deze heeft aangegeven dat ter plaatse van het leidingentracé wordt voorzien in een leeflaag met een dikte van 1,2m.

De reactie leidt niet tot aanpassing van het plan.

• Wijkraad Molenwijk heeft in een e-mail bericht d.d. 28 april 2019 een reactie gegeven op het plan. Het plan komt overeen met de tekeningen die eerder zijn gepresenteerd. Het plan spreekt de wijkraad aan. Ook het aantal woningen en het type woningen is acceptabel. Hoewel de verkeersdrukte op de Zuid Schalkwijkerweg een punt van zorg blijft; zou dit in de ogen van de wijkraad geen belemmering mogen zijn voor de herontwikkeling van het Tjaden-terrein.
  
  De wijkraad vraagt aandacht voor twee punten:
  1. een keermogelijkheid voor grote vrachtwagens. In de huidige situatie kunnen deze aan het einde van de Zuid Schalkwijkerweg keren ter hoogte van het Tjadenterrein. Dit lijkt in de nieuwe situatie niet (meer) mogelijk. Gevraagd wordt in het plan te voorzien in een keermogelijkheid;
  2. een aantal bewoners van de woonboten parkeert momenteel langs de weg / naast het pontgat. Deze bewoners parkeren hier al lange tijd en er is geen alternatief. Gevraagd wordt na te denken over een oplossing zodat bewoners ook in de toekomst hun auto kunnen parkeren.

Reactie gemeente:

In de bestaande situatie wordt inderdaad gekeerd over/via het Tjaden-terrein. In de nieuwe situatie is eveneens voorzien in een insteek- en keermogelijkheid voor vrachtauto's. De boogstraal van de entree naar het plangebied is afgestemd op de draaicirkels van vrachtauto's en vuilniswagens en er is voorzien in extra verharding.

Met betrekking tot de parkeermogelijkheid voor de bewoners van de woonboten is door de gemeente contact gezocht met de initiatiefnemers van het plan. De initiatiefnemer heeft aangegeven dat er ruimte is om te voorzien in 2 extra parkeervakken tussen de inrit naar het plangebied en het pontgat. De bestemming van de betreffende gronden zal worden aangepast zodat op deze gronden een parkeerfunctie mogelijk wordt. Nadere afspraken over eigendom, beheer en onderhoud zullen privaatrechtelijk worden vastgelegd.  

De reactie leidt tot aanpassing van (de verbeelding van) het bestemmingsplan.

7.2.2 Zienswijzen     

Het plan heeft gedurende een periode van 6 weken, van 14 juni 2019 tot en met 25 juli 2019 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon een ieder zienswijzen naar voren brengen op het plan.

Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn 4 zienswijzen ontvangen. Alle zienswijzen zijn tijdig ingediend en daarmee ontvankelijk. Alle indieners hebben in een eerder stadium ook een inspraakreactie ingediend tegen het concept beeldkwaliteitsplan en het ontwerp stedenbouwkundig plan. De strekking van de tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediende zienswijzen komt grotendeels overeen met de strekking van de eerder ingediende inpraakreacties. Twee zienswijzen zijn inhoudelijk gelijk.

De zienswijzen hebben betrekking op de volgende punten:

• gevreesd wordt voor teveel verkeer op de smalle Zuid Schalkwijkerweg, mede in combinatie met toekomstig fiets-, bromfiets- en ander verkeer afkomstig van de nieuwbouw van het Tjadenterrein, het plan Wickevoort en andere (eerdere) verzoeken;
• gevreesd wordt voor de onveiligheid van recreanten als gevolg van de toename van het verkeer;
• de gevolgen van het verkeer in relatie tot stikstofuitstoot op Natura 2000 gebieden;
• gevreesd wordt voor de verdere aantasting van de landelijke uitstraling langs de lintbebouwing en de belevingswaarde van de Zuid Schalkwijkerweg;
• gevreesd wordt dat de voor het plan gehanteerde parkeernorm te laag is;
• de gevolgen van het doortrekken van het Jaagpad langs het Spaarne;
• de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding (hemelwater en riolering) in de polder in relatie tot de gebruiksmogelijkheden van de agrarische gronden in de polder;
• de gevolgen van het plan voor het agrarische bedrijf in de polder Schalkwijk waarbij is verzocht een Landbouw Effect Rapportage op te (laten) stellen;
• er worden vraagtekens geplaatst bij de noodzaak en de wijze van bodemsanering en gevolgen daarvan voor nabij gelegen agrarische gronden;
• de (tijdige aanleg van) voorzieningen waarin het plan voorziet met betrekking tot de kerkuil;
• suggesties om kamerverhuur en verhuur als airbnb te voorkomen.

De zienswijzen zijn beantwoord in de Zienswijzennota die als Bijlage 13 deel uitmaakt van dit plan. De zienswijzen hebben met betrekking tot het aspect verkeer, het Jaagpad en water geleid tot een aanvulling van paragrafen 2.4.2, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.6 en 4.16 van de toelichting op het bestemmingsplan. Tevens is een - op verzoek van omwonenden - opgesteld memo over de bestaande verkeersstructuur van Anteagroup als Bijlage 2 toegevoegd aan de toelichting op het bestemmingsplan. Daarnaast is de concept versie van het bodemsaneringsrapport, die reeds als bijlage was toegevoegd aan de toelichting op het bestemmingsplan, vervangen door de definitieve versie van het rapport. De definitieve versie bevat geen inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van het concept rapport.

1.1 Aan-huis-verbonden beroep:     

het uitoefenen van een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, educatief, kunstzinnig of technisch vlak of daarmee gelijk te stellen activiteiten niet zijnde detailhandel, dat een uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

1.2 Aanbouw en uitbouw:     

een aangebouwd gebouw behorende bij een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw.

1.3 Aanduiding:     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsgrens:     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 Aanlegvergunning:     

omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

1.6 Achtergevelrooilijn:     

bebouwingsgrens aan de van de weg afgekeerde zijde van het bebouwingsvlak.

1.7 Antenne-installatie:     

installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een of meer techniekkasten opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie.

1.8 Archeologisch deskundige:     

professioneel archeoloog die op basis van de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie bevoegd is om archeologische onderzoek uit te voeren en programma's van eisen op te stellen en te toetsen.

1.9 Archeologisch onderzoek:     

diverse vormen van onderzoek naar de archeologische waarde binnen een plangebied, uitgevoerd volgens de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie.

1.10 Archeologisch rapport:     

in rapportvorm vervat verslag van een volgens de in de archeologische beroepsgroep gebruikelijke normen verricht archeologisch onderzoek, op basis waarvan een conclusie kan worden getrokken over de aanwezigheid en de waarde van archeologische resten.

1.11 Archeologisch waardevol gebied:     

gronden waar archeologische waarden aanwezig of te verwachten zijn.

1.12 Archeologische waarde:     

vindplaats of vondst met een oudheidkundige waarde. Het betreft hier met name archeologische relicten in hun oorspronkelijke ruimtelijke context.

1.13 Bebouwing:     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.14 Bebouwingspercentage:     

een op de verbeelding aangegeven percentage dat de grootte van het deel van het bouwvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd.

1.15 Bed & breakfast:     

het tegen betaling verstrekken van logies met ontbijt binnen de (bedrijfs)woning met behoud van de woonfunctie.

1.16 Begane grond:     

een bouwlaag waarvan het vloerniveau (nagenoeg) ter hoogte van het aansluitende peil ligt.

1.17 Beperkt kwetsbaar object     

een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen, een richtwaarde voor het risico dan wel een risicoafstand is bepaald, die in acht genomen moet worden.

1.18 Bestemmingsgrens:     

de grens van een bestemmingsvlak.

1.19 Bestemmingsplan:     

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.20 Bestemmingsvlak:     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.21 Bijbehorend bouwwerk:     

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak.

1.22 Bijgebouw:     

een gebouw dat, zowel in bouwkundige als in functionele zin ondergeschikt is aan en ten dienste staat van een hoofdgebouw.

1.23 Bouwen:     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.24 Bouwgrens:     

de grens van een bouwvlak.

1.25 Bouwlaag:     

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd.

1.26 Bouwperceel:     

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

1.27 Bouwperceelgrens:     

de grens van een bouwperceel.

1.28 Bouwvlak:     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijn toegelaten.

1.29 Bouwwerk:     

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.30 Bruto vloeroppervlak (bvo):     

de totale vloeroppervlakte van alle tot het gebouw behorende binnenruimten, met inbegrip van de bouwconstructie, bergingen,trappenhuizen, interne verkeersruimten, magazijnen, dienstruimten et cetera, met uitzondering van balkons, galerijen, parkeer- en stallingsvoorzieningen.

1.31 Cultuurhistorische waarde:     

de aan een bouwwerk of een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis heeft gemaakt van dat bouwwerk of dat gebied.

1.32 Dakhelling:     

de hoek die een dakvlak maakt met het horizontale vlak.

1.33 Dakkapel:     

een zich in een dakvlak bevindende uitbouw.

1.34 Dakopbouw:     

een extra bouwlaag boven de goot met een platte afdekking.

1.35 Dakterras:     

een met een omheining afgezette buitenruimte op een gebouw.

1.36 Gastouderopvang:     

gastouderopvang als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, die een uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

1.37 Gebouw:     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.38 Hoofdgebouw:     

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1.39 Kap:     

een uitwendige scheidingsconstructie onder een hoek met het horizontale vlak.

1.40 Kunstwerk:     

civieltechnisch werk voor de infrastructuur van wegen, water, spoorbanen,waterkeringen en/of leidingen niet bedoeld voor permanent menselijk verblijf.

1.41 Natuurwaarden:     

de aan een landschap toegekende waarden in verband met de in dat gebied voorkomende geologische, bodemkundige, biologische en ecologische elementen.

1.42 Oeverlijn     

de scheidingslijn tussen water en land.

1.43 Peil:     

1. voor gebouwen waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de kruin van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
2. voor gebouwen waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het afgewerkte terrein na gereedkoming van de bouw ter plaatse van de hoofdtoegang;
3. voor andere bouwwerken: de hoogte van het afgewerkte terrein;
4. indien aan, in of op het water wordt gebouwd: het plaatselijk gemiddelde waterpeil.

1.44 Plan:     

het bestemmingsplan Tjaden met identificatienummer NL.IMRO.0392.BP9120015-va01 van de gemeente Haarlem.

1.45 Plat dak:     

een afdekking onder een hoek van maximaal 5 graden ten opzichte van het horizontale vlak.

1.46 Prostitutie:     

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

1.47 Seksinrichting:     

de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotische-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een (raam) prostitutiebedrijf, seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een besloten huis, waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar.

1.48 Verbeelding:     

de analoge en digitale voorstelling van de in het bestemmingsplan opgenomen ruimtelijke informatie.

1.49 Voorgevelrooilijn:     

de bouwgrens aan de wegzijde van het bouwvlak.

1.50 Voorzieningen van openbaar nut:     

voorzieningen ten behoeve van openbare verlichting, telecommunicatie, gas-, water- en elektriciteitsdistributie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen ondergrondse kabels en leidingen, transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen en zendmasten.

1.51 Waterberging:     

een aangewezen gebied waarbinnen incidenteel of permanent het teveel aan water wordt vastgehouden op het ene moment totdat er water nodig is op een later moment.

1.52 Wet:     

de Wet ruimtelijke ordening.

1.53 Woning:     

een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van een huishouden.

1.54 Woonwagen:     

een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst.

1.55 Woonwagenstandplaats:     

een kavel, in hoofdzaak bestemd voor het plaatsen van een woonwagen.

2.1 Bij de toepassing van de regels wordt als volgt gemeten:     

afstand tot de bouwperceelsgrens

tussen de grens van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die afstand het kortst is.

bouwhoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte onderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen onderdelen. Siergevels zoals trapgevels, halsgevels, klokgevels en lijstgevels worden niet meegerekend bij het bepalen van de bouwhoogte.

de dakhelling

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

goothoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, dan wel de druiplijn, het boeiboord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. Een en ander met dien verstande dat bij een 'doorgetrokken voorgevel' de goothoogte wordt gemeten vanaf het peil tot de overgang tussen het hellende dakvlak en de gevel.

verticale diepte van een ondergronds bouwwerk

vanaf het peil tot aan de bovenzijde van de laagstgelegen vloer.

inhoud van een bouwwerk

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

oppervlakte van een bouwwerk

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

breedte dakvlak bij dakdoorbreking

de meetlijn wordt gelegd op de helft van de hoogte van de dakdoorbreking.

bij hoogteverschillen in het terrein

bij hoogteverschillen in het terrein wordt gemeten vanaf de aansluitende, afgewerkte gemiddelde maaiveldhoogte.

2.2 Overschrijden bouwgrenzen     

Het is toegestaan de in dit plan aangegeven bouwgrenzen te overschrijden ten behoeve van:

1. stoepen, stoeptreden, funderingen, plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, gevelversieringen, wanden van ventilatiekanalen, schoorstenen en dergelijke ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 0,5 m;
2. gevel- en kroonlijsten, overstekende daken en dergelijke onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 10 % van de breedte van de aangrenzende straat en met een maximum van 1 m. Deze werken mogen niet lager gelegen zijn dan 4,2 m boven de rijweg met inbegrip van een strook van 0,6 m breedte ter weerzijde van de rijweg, dan wel 2,2 m boven een fiets- en/of voetpad;
3. hijsinrichtingen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 1 m en deze werken niet lager zijn gelegen dan 5 m boven peil.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groenvoorzieningen;
2. voet- en fietspaden;
3. in- en uitritten;
4. één gebouwde faunavoorziening, zoals een faunatoren of uilentoren;
5. bij de bestemming behorende waterlopen, waterpartijen en waterbergingsvoorzieningen, speel- en sportvoorzieningen, straatmeubilair, nutsvoorzieningen, faunavoorzieningen zoals een faunatoren e/of een paddenpoel en (ondergrondse) afvalverzamelcontainers.

3.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Groen' mogen uitsluitend andere bouwwerken worden opgericht, met dien verstande dat:

1. de hoogte van erfafscheidingen mag niet meer dan 1 m bedragen;
2. de bouwhoogte van 'speel- en sportvoorzieningen mag niet meer dan 5 m bedragen;
3. de bouwhoogte van een 'faunatoren' mag niet meer dan 7m bedragen en de oppervlakte niet meer dan 10m²;
4. de bouwhoogte van nutsvoorzieningen niet meer mag bedragen dan 3m en de oppervlakte niet meer dan 15m² mag bedragen;
5. de bouwhoogte van lichtmasten niet meer mag bedragen dan 5m;
6. de bouwhoogte van (ondergrondse) afvalverzamelcontainers niet meer mag bedragen dan 1,8m;
7. de bouwhoogte van overige andere bouwwerken mag niet meer bedragen dan 1m.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Tuin - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tuinen en verhardingen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdbebouwing.

4.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Tuin - 1' mogen uitsluitend 'andere bouwwerken' worden opgericht waarbij de hoogte niet meer mag bedragen dan 1m, met dien verstande dat gebouwde erfafscheidingen een transparant karakter (90% open) dienen te hebben.

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Tuin - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tuinen en verhardingen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdbebouwing.

5.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Tuin - 2' mogen bijbehorende bouwwerken en andere bouwwerken worden opgericht, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

1. de goothoogte mag maximaal 3m bedragen en de bouwhoogte mag maximaal 5m bedrage;
2. per woning mag de totale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken maximaal 50m² bedragen;
3. de bouwhoogte van andere bouwwerken mag maximaal 2m bedragen.

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

1. straten en wegen
2. voet- en fietspaden;
3. parkeervoorzieningen;
4. bij de bestemming behorende groenvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen, speel- en sportvoorzieningen, kunstwerken, straatmeubilair, nutsvoorzieningen, kunstobjecten, waterberging, bergbezinkbassins, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport en (ondergrondse) afvalverzamelcontainers.

6.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Verkeer' gelden de bouwregels zoals aangegeven in artikel 13.

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. waterberging, waterbeheer en waterhuishouding;
2. waterlopen en waterpartijen;
3. verkeer te water;
4. waterstaatkundige voorzieningen, zoals bruggen, taluds en oevers, sluizen, stuwen, dammen, kademuren, duikers, gemalen en overige kunstwerken;
5. aanmeervoorzieningen, aanlegsteigers, (passanten)ligplaatsen;
6. bij de bestemming behorende groenvoorzieningen en kunstobjecten.

7.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Water' mogen uitsluitend 'andere bouwwerken' worden opgericht onder de volgende voorwaarden:

bouwhoogte

1. de bouwhoogte van meerpalen mag maximaal 4 m bedragen;
2. de lengte van een aanlegsteiger mag maximaal 6m bedragen, de breedte van een aanlegsteiger mag maximaal 1,2m bedragen;
3. een steiger mag op maximaal 2 palen rusten;
4. de maximale (bouw)hoogte van een aanlegsteiger mag niet meer bedragen dan het aansluitende maaiveld ter plaatse;
5. aanlegsteigers mogen niet bebouwd worden of worden voorzien van een afrastering;
6. het realiseren van steigers mag geen schade veroorzaken aan de water- en oeverkwaliteit;
7. de bouwhoogte van overige andere bouwwerken mag niet meer dan 1 m bedragen.

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen in woningen, al dan niet in combinatie met de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep, gastouderopvang of bed & breakfast;
2. bijbehorende tuinen en erven en voorzieningen zoals, groenvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen, (ondergrondse) parkeervoorzieningen, bergingen, tuinen, erven en terreinen.

8.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Wonen' gelden de bouwregels zoals aangegeven in artikel 13, met dien verstande dat binnen het plangebied maximaal 32 woningen mogen worden gebouwd.

8.3 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 14 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. een woning dient voor de huisvesting van maximaal één huishouden;
2. het gebruik van een woning voor aan-huis-verbonden beroep, gastouderopvang en/of bed & breakfast mag in totaal niet meer bedragen dan 35 procent van het bruto vloeroppervlak met een maximum van 50 m², waarbij het aanbod voor bed & breakfast zich beperkt tot maximaal 2 kamers en maximaal 4 personen tegelijk;
3. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken van:
   1. onbebouwde gronden voor het parkeren van motorvoertuigen;
   2. bijgebouwen als zelfstandige woning.

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), primair bestemd voor:

1. een ondergrondse gastransportleiding met een diameter van ten hoogste <12,76> inch en een druk van ten hoogste 40bar en een veiligheidsstrook ter breedte van 4m aan weerszijde van de hartlijn van de leiding;
2. bij de dubbelbestemming behorende 'bouwwerken geen gebouw zijnde'.

9.2 Bouwregels     

Binnen de dubbelbestemming 'Leiding - Gas' mogen uitsluitend 'andere bouwwerken' worden opgericht, onder de volgende voorwaarden:

1. de bouwhoogte van 'bouwwerken geen gebouw zijnde' mag niet meer dan 3 m bedragen;
2. de belangen van de betrokken leiding zich hiertegen niet verzetten.

9.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 9.2 en toestaan dat wordt gebouwd overeenkomstig de bouwregels van de andere bestemming, mits:

1. de veiligheid met betrekking tot de gasleiding niet wordt geschaad;
2. geen kwetsbare objecten worden toegelaten;
3. voorafgaand aan de aanvraag schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant.

9.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Voor de volgende werken of werkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden:
   1. aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen;
   2. bodemverlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld;
   3. het aanbrengen van hoogopgaande en/of diepwortelende beplantingen, waaronder bijvoorbeeld rietbeplanting;
   4. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
   5. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen;
   6. het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
   7. diepploegen;
   8. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen;
   9. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand;
   10. het plaatsen van objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.

2. Geen omgevingsvergunning is vereist voor het uitvoeren van werken en / of van werkzaamheden voor werken of werkzaamheden die:
   1. het onderhoud en beheer betreffen, passend in het normale gebruik, waaronder normaal spit- en ploegwerk, anders dan diepploegen;
   2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan krachtens een verleende vergunning;
   3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.

3. De werken of werkzaamheden als bedoeld in dit lid zijn slechts toelaatbaar, mits:
   1. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de leiding;
   2. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de betreffende leidingbeheerder.

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en de veiligstelling van archeologische waarden. Deze dubbelbestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen. Voor zover op de verbeelding nog andere dubbelbestemmingen aan deze gronden zijn aangegeven, is de volgende voorrangsregeling van toepassing:

1. Waterstaat - Waterkering
2. Waarde - Archeologie 4

10.2 Bouwregels     

1. In aanvulling op het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) gelden de volgende regels:
   1. ter plaatse van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' dient de aanvrager van een omgevingsvergunning waarvan bodemverstorende bouwwerkzaamheden deel uitmaken, in geval de oppervlakte van het project meer dan 2.500 m² betreft en de bouwwerkzaamheden dieper dan 0,30 m onder het maaiveld plaatsvinden, een waardestellend archeologisch rapport te overleggen.

2. Indien uit een waardestellend archeologisch rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden worden verstoord door het bouwen van een bouwwerk waarvoor een omgevingsvergunning is vereist, kunnen aan een omgevingsvergunning zoals bedoeld in lid 10.2 onder 1 de volgende voorschriften worden verbonden;
   1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. het doen van opgravingen;
   3. begeleiding van de bodemverstorende activiteiten door een archeologisch deskundige.

3. Het bepaalde in lid 10.2 onder 1 is niet van toepassing op een bouwplan dat betrekking heeft op vervanging van een reeds bestaand bouwwerk waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut.

10.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de situering, de inrichting en het gebruik van de gronden die vallen binnen de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie', indien uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse beschermingswaardige archeologische resten aanwezig zijn. Toepassing van de bevoegdheid mag niet leiden tot een onevenredige beperking van het meest doelmatige gebruik.

10.4 Afwijken van de bouwregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 10.2 onder 1, met inachtneming van de voor de betrokken bestemmingen geldende (bouw)regels.

2. Een omgevingsvergunning, zoals bedoeld in dit lid, wordt verleend indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de aanvrager van de omgevingsvergunning aan de hand van:
   1. nader archeologisch onderzoek heeft aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden aanwezig zijn of als er, mede naar het oordeel van het bevoegd gezag, geen archeologische waarden te verwachten zijn;
   2. andere informatie heeft aangetoond dat door bodemverstoringen op de betrokken locatie geen archeologische waarden verstoord zullen worden.

10.5 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Voor de volgende werken of werkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist voor het uitvoeren van de volgende werken en / of werkzaamheden:
   1. aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen;
   2. bodem verlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld;
   3. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en bomen;
   4. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
   5. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen;
   6. het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
   7. diepploegen;
   8. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen;
   9. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand;
   10. het plaatsen van objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.

2. Geen aanlegvergunning: is vereist voor werken of werkzaamheden die:
   1. de oppervlakte- en de dieptemaat niet overschrijden, behorende bij de categorie 'Waarde - Archeologie' genoemd in lid 10.2 die voor die gronden van toepassing zijn;
   2. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende aanlegvergunning of een ontgrondingvergunning;
   3. noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarvoor een omgevingsvergunning, zoals in lid 10.4 bedoeld, is verleend;
   4. ten dienste van archeologisch onderzoek worden uitgevoerd.

3. Een aanlegvergunning wordt in ieder geval verleend, indien:
   1. de aanvrager aan de hand van een waardestellend archeologisch rapport aantoont dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden aanwezig zijn dan wel dat de aanwezige archeologische waarden naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld.
4. Ter bescherming van betrokken archeologische waarden kunnen aan de aanlegvergunning voorwaarden worden verbonden gericht op:
   1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. het doen van opgravingen;
   3. begeleiding van de bodemverstorende activiteiten door een archeologisch deskundige.

10.6 Wijzigingsbevoegdheid     

Het bevoegd gezag kan het plan wijzigen in die zin, dat de verbeelding wordt gewijzigd door van één of meerdere bestemmingsvlakken de begrenzing te veranderen of de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' toe te voegen of te verwijderen, dan wel deze bij een ander archeologiecategorie, zoals vermeld in lid 10.2 in te delen, als archeologische bevindingen daar aanleiding toe geven.

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, naast de daarvoor aangewezen andere bestemmingen, primair bestemd voor de bescherming en onderhoud van waterkeringen en de waterbeheersing, met de bij deze bestemming behorende andere bouwwerken.

11.2 Bouwregels     

Binnen de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' mag uitsluitend worden gebouwd:

1. ten dienste van andere aan de gronden toegekende bestemmingen, zoals 'Wonen', uitsluitend wanneer uit de aanvraag blijkt dat voldaan wordt aan het beleid van de waterbeheerder;
2. ten dienste van de genoemde bestemming uitsluitend 'bouwwerken geen gebouw zijnde'.

11.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 11.2 voor het bouwen overeenkomstig de andere bestemmingen, mits:

1. het belang van de watergang niet onevenredig wordt aangetast;
2. door de aanvrager daarover positief advies van het hoogheemraadschap van Rijnland is verkregen;
3. bebouwing mogelijk is op grond van de onderliggende bestemming.

13.1 Bouwregels     

13.2 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. cultuurhistorische waarden.

14.1 Strijdig gebruik     

Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken voor:

1. prostitutie en seksinrichtingen;
2. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, waaronder kampeermiddelen, van aan hun gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen. Deze bepaling is niet van toepassing op opslag van materialen welke noodzakelijk is voor de realisering van de bestemming, welke voortvloeien uit het normale dagelijkse onderhoud;
3. bijgebouwen als zelfstandige woning.

15.1 Afwijken van de regels algemeen     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van:

1. de voorgeschreven maten ten aanzien van goothoogten, bouwhoogten, oppervlakten en bebouwingspercentages met ten hoogste 10%;
2. de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, luifels, erkers, buitentrappen of andere ondergeschikte delen van een gebouw tot een maximum van 1,5 m;
3. van de in het plan aangegeven hoogten ten behoeve van centrale technische voorzieningen waarvan de bouwhoogte niet meer dan 3 m mag bedragen en de oppervlakte niet meer mag bedragen dan 20% van de oppervlakte van het hoofdgebouw;
4. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat een Wmo-voorziening in openbaar toegankelijk gebied wordt geplaatst, mits:
   1. er geen achterom aanwezig is bij de woning;
   2. de hoogte van de voorziening maximaal 1,3 m mag bedragen;
   3. de oppervlakte van de voorziening maximaal 4 m² mag bedragen.

15.2 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan bij het verlenen van een omgevingsvergunning als genoemd in lid 15.1 onder a tot en met d nadere eisen stellen met betrekking tot de situering en toetsen of geen onevenredige aantasting plaatsvindt van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. de verkeerssituatie ter plaatse;
3. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
4. de brandveiligheid en rampenbestrijding;
5. cultuurhistorische waarden.

16.1 Parkeren, laden en lossen     

17.1 Bouwen     

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

17.2 Afwijken     

Het bevoegd gezag kan eenmalig met een omgevingsvergunning afwijken van lid 17.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.

17.3 Uitzondering overgangsrecht bouwwerken     

Lid 17.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

17.4 Gebruik     

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

17.5 Strijdig gebruik     

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 17.4 te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdige gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

17.6 Verboden hervatten gebruik     

Indien het gebruik, bedoeld in lid 17.4 na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

17.7 Uitzondering overgangsrecht gebruik     

Lid 17.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.