Bedrijventerrein Overamstel

13.1 Regelgeving

Op grond van artikel 3.1.6, onder f, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet de toelichting van een bestemmingsplan inzicht geven in de uitvoerbaarheid van dat plan. Financiële uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet in dat kader ook worden aangetoond.

Krachtens artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een exploitatieplan op om de kosten die de gemeente maakt bij de ontwikkeling van gebieden beter te kunnen verhalen. Dat is niet noodzakelijk als het verhaal van de kosten anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld omdat de gemeente zelf eigenaar is van de gronden en deze in erfpacht kunnen worden uitgegeven. In dit geval is dit aan de orde. De gemeente is volledig eigenaar van de gronden binnen het onderhavige gebied. Het toepassen van het erfpachtstelsel ten behoeve kostenverhaal past goed binnen het uitgangspunt van de Wro dat het privaatrechtelijke spoor voorop staat. Erfpacht is immers een privaatrechtelijk instrument waarbij de gemeente als eigenaar bepaalt tegen welke vergoeding haar gronden in gebruik mogen worden genomen door derden. Naar zijn aard biedt dit systeem de gemeente de mogelijkheid om kosten die de gemeente maakt ten behoeve van de grondexploitatie van gronden te verhalen op derden die gebruik maken van die gronden. Kostenverhaal met behulp van erfpacht past derhalve binnen het wettelijk voorzien systeem voor het verhaal van de kosten van de grondexploitatie. De gemeente ontvangt immers een vergoeding voor het gebruik van de gronden, uit deze vergoeding kunnen de kosten van de grondexploitatie worden bekostigd.