2.1.1 Ontstaansgeschiedenis     

Het gebied Amsteloever heeft een rijke, veelzijdige, ontstaansgeschiedenis waardoor het gebied op het eerste gezicht wat onsamenhangend oogt. Het gebied ligt grotendeels binnen de 17e -eeuwse ringdijk rondom de Watergraafsmeer, een polder die lange tijd geen onderdeel van Amsterdam was. Het voormalige eiland De Omval lag buiten deze dijk en heeft daardoor altijd iets eigens gehad. Met de komst van de spoorlijn Amsterdam-Utrecht werd het gebied van de Watergraafsmeer afgesneden en kreeg het een industriebestemming. De Berlagebrug over de Amstel en de Schollenbrug over de Ringvaart doorbraken dit isolement. Beide bruggen zijn ontworpen als een onderdeel van het entreeplein naar Amsterdam Zuid en zijn inmiddels aangewezen als rijksmonument. De Berlagebrug vormt de schakel tussen de Vrijheidslaan en Mr. Treublaan die in elkaars verlengde liggen. De bebouwing aan weerszijden van de Mr. Treublaan dateert echter uit de latere wederopbouwjaren.

Ook het Amstelstation (1939) is inmiddels een rijksmonument. Het stationsgebouw richt zich van oudsher op de oostzijde, van de industrie af. De westelijke entree werd pas jaren later geopend als onderdeel van de metroaanleg. De oorspronkelijke industrie verdween. De omgeving van het station ontwikkelde zich vanaf dat moment steeds meer als een moderne werklocatie.

Kantoorcomplexen als de Leeuwenburg en het Tooropgebouw worden inmiddels bijzonder gevonden. Het advies is om karakteristieke onderdelen hiervan, ook met het oog op duurzaamheid, te behouden en te hergebruiken. De Rembrandttoren, Mondriaantoren en Breitnertoren markeren de volgende schaalsprong in de verstedelijking. Een deel van de Weespertrekvaart werd voor de bouw van deze torens gedempt. Tegenwoordig loopt hierover een drukke fietsroute van de Weesperzijde naar de Spaklerweg. Wat daarbij opvalt is dat alhoewel deze route belangrijk is voor de stad, de route binnen het projectgebied geen onderdeel uitmaakt van de directe omgeving.

Figuur 2.1 Ontstaansgeschiedenis en hoofdstructuur Amsteloever

2.1.2 Huidige situatie     

De Weesperzijde, Ringdijk, Mr. Treublaan en Rocketstraat begrenzen het noordelijk gedeelte van het gebied. De Weesperzijde is een van de drukste fietsroutes van Amsterdam, hetgeen rond de kruising bij de Berlagebrug regelmatig tot conflicten tussen openbaar vervoer, langzaam verkeer en autoverkeer leidt. Ook de Ringdijk en Mr. Treublaan zijn onderdeel van het stedelijke fietsnetwerk. Sinds de hekken op de Ringdijk ter hoogte van de brandweerkazerne zijn verwijderd, is de route onderlangs de Wibautstraat nog aantrekkelijker geworden. De locatie Amstelvista ligt tussen deze lange stedelijke lijnen. Het bestaat uit twee gebouwen: Stelle College en London toren, genoemd naar een voormalige verzekeringsmaatschappij die hier kantoor hield. De locatie kijkt over de Amstel waar zich tussen Berlagebrug en Schollenbrug een druk roeicentrum bevindt. Deze is onderdeel van het rijksmonument.

De Van der Kunbuurt ligt ten zuiden van de Mr. Treublaan. De buurt bestaat uit zes portieketageflats met in totaal 270 woningen. De te behouden flat aan de Weesperzijde telt 66 woningen. Bewoners waarderen de zonnige balkons en de groene uitstraling van hun buurt. De begane grond van de flats bestaan uit gesloten bergingen die het gevoel van sociale veiligheid in de buurt niet ten goede komt. In de groenstrook langs het spoor bevindt zich een speelplek onder prachtige bomen. Het spoorlawaai is een minpunt, evenals het alsmaar uitdijende aantal fietsen dat geparkeerd staat nabij het station. Langs de Mr. Treublaan bevinden zich een koffiecorner en een kapperszaak. Dergelijke voorzieningen ontbreken aan de kant van het station.

De ruimte tussen de Van der Kunbuurt en Leeuwenburg is ruim 40 meter breed, maar voelt veel smaller aan. Dat komt door de wirwar van hoogteverschillen, keerwanden, fietsenrekken, luifels en een kiosk die het zicht op de Amstel ontnemen. Een deel hiervan hoort bij de Leeuwenburg, ooit gebouwd voor de Rijkspostspaarbank, en nu al vele jaren onderkomen van de Hogeschool van Amsterdam. De architectuurstijl is 'brutalistisch', afgeleid van het Franse beton brut (ruw beton). Het gevelbeeld aan de kant van het station en de Van der Kunbuurt is tamelijk gesloten. Parkeren en logistiek van NS, Leeuwenburg en Rembrandttoren loopt via een verdiepte open bak (in eigendom bij NS en eigenaar Leeuwenburg). Tussen de bak en het spoortalud is een drukke looproute naar de kantoren van het Amstelplein. Deze locatie fungeert niet als de spil in de openbare ruimte die het kan vervullen.

Het lagere deel van de Leeuwenburg volgt de schuine lijn ('diagonaal') van de Weespertrekvaart die hier ooit lag. Deze is op sommige plekken maar 7,5 meter breed; dat is krap, zeker gezien het grote aantal fietsers dat hier gebruik van maakt. De fietsroute doorsnijdt het Amstelplein met het oude behouden portiershuisje van de voormalige cacaofabriek Blooker waar nu een café-restaurant gehuisvest is. Hoge kantoortorens met onder meer het hoofdkantoor van Philips staan rond dit plein. De Rembrandttoren is met 150 meter de hoogste; de Mondriaantoren en Breitnertoren volgen met respectievelijk 125 en 90 meter. Deze laatste torens markeren het begin van de Amstelboulevard, een brede, autovrije en grotendeels verharde ruimte waar zich een aantal winkels en andere voorzieningen bevinden. De boulevard komt uit op de Amstel waar de meeste van de 435 vrijesectorwoningen langs de Omval zich op richten. Hier bevindt zich een boven het water gebouwd restaurant.

De bebouwing langs de Amstelboulevard schermt het Tooropgebouw af. De architectonische opbouw bestaat uit een kern met drie vleugels die zich richting de rivier ontvouwen. De entree bevindt zich aan de Spaklerweg die hier nog zijn oorspronkelijke no nonsens karakter heeft. De tuin is in de loop der jaren grotendeels bebouwd, onder andere met de vrijstaande kantoorvilla van de voormalige Delta Lloyd Bank. De openbare ruimte langs de Amstel voelt hierdoor krap aan. Daar komt bij dat woonboten het zicht vanaf de oever naar het water afschermen. Het zicht van wandelaars en fietsers op de majestueuze bocht in de Amstel is daardoor uiterst beperkt.

2.1.3 Veranderende omgeving     

De omgeving van het plangebied verandert snel. Het station lag lange tijd aan de rand van het centrum, maar wordt in toenemende mate de schakel tussen het centrum en een van de grootste nieuwbouwlocaties van Amsterdam. In het Amstelkwartier, Bajes Kwartier en langs de Weespertrekvaart verrijzen de komende jaren zo'n 10.000 nieuwe woningen. Dat is nog maar het begin. In het gebied ten zuiden van de A10, richting Zuidoost, zal dat aantal ruimschoots overtroffen worden. Het Amstelstation fungeert als vervoersknooppunt of schakel voor steeds meer bewoners die bovendien steeds vaker de fiets en het openbaar vervoer pakken. Het reizigersaantal laat dan ook al jaren een stijgende lijn zien.

Om die groei op te kunnen vangen wordt momenteel de oostzijde van het station aangepakt. Het stationsplein is ingericht als een groen en autovrij verblijfsgebied. Het nieuwe bus- en tramstation en de ondergrondse fietsenstalling met 3.300 plekken zijn klaar. Het historische stationsgebouw wordt liefdevol gerestaureerd. Naast het busstation staat de Amstel Tower, een blikvanger met middeldure startersappartementen en een hotel in een toren van 100 meter hoog. Aan de overkant van de Julianalaan komen twee stadsblokken met onder meer middeldure gezinsappartementen, een supermarkt, horeca en een broedplaats met ateliers. Op termijn wordt een herontwikkeling van het Amstelgebouw met wonen, werken en voorzieningen aan het Prins Bernhardplein voorzien. Daarmee is de oostzijde van het station straks klaar voor de toekomst.

2.2.1 Principenota Amstelstation-Amsteloever (2017)     

De gemeente heeft in 2017 de Principenota voor het westelijk deel van het Amstelstationsgebied vastgesteld. Daarin is geconstateerd dat het huidige gebied niet klaar is voor een toekomst waarin steeds meer reizigers van het station gebruik maken. De gemeente heeft in de Principenota de opgave voor het stedenbouwkundig plan als volgt geformuleerd:

Een station aan de Amstel

Het Amstelstation heeft weinig relatie met de Amstel. De nieuwe entree biedt de kans om het station wél op de rivier en de Weesperzijde te oriënteren. Om de groeiende reizigersstromen in goede banen te leiden en congestie zoals die op de Berlagebrug te verminderen, zijn ingrepen in het (fiets)netwerk nodig.

Een levendige stationsomgeving

Grote delen van het gebied ogen versnipperd. De beoogde herontwikkeling biedt de kans om hier een levendig en duurzaam stuk stad aan het water te creëren. Dat betekent vooral méér woningen en méér voorzieningen rond een mooie en veilige openbare ruimte die uitdaagt om méér te bewegen.

Een gemengd stuk stad

Het kan in Amsterdam: betaalbaar wonen op een toplocatie. Door de combinatie herontwikkeling en verdichting wordt het aantal sociale en middeldure huurwoningen uitgebreid. De gemeente heeft Stadgenoot daarom gevraagd om te participeren in de planontwikkeling.

De eigenaren van de gebouwen Amstelvista, Leeuwenburg en het Tooropgebouw zetten in op een gemengd programma met sociale, middeldure en vrije sectorwoningen, kantoren en voorzieningen. Het stedenbouwkundig plan Amsteloever - Amstelstation (2021) vormt de uitwerking van deze nota.

2.2.2 Stedenbouwkundig plan Amstelstation – Amsteloever     

Op 26 april 2021 is door de gemeenteraad van Amsterdam het stedenbouwkundig plan Amstelstation - Amsteloever vastgesteld. Dat plan vormt de integrale visie op het gebied, waarin het gewenst toekomstbeeld en de kaders voor de verschillende ontwikkelingslocaties worden beschreven. In de hierna volgende paragraaf wordt de beoogde hoofdstructuur nader omschreven. In de daarna volgende paragrafen komen het programma en de kaders voor de verschillende ontwikkellocaties aan de orde.

De eerste paragraaf is daarmee vooral bedoeld om de visie op hoofdlijnen te beschrijven, waar het programma en de ontwikkelkaders een meer gedetailleerde opmaat vormen naar de bestemmingsregels van dit bestemmingsplan.

2.2.3 Programma     

Herontwikkeling in de bestaande stad is een combinatie van behoud, hergebruik, uitbreiding en verduurzaming. De huidige complexen zijn tamelijk monofunctioneel, iets wat niet meer bij deze tijd past. Wonen, werken en voorzieningen lopen tegenwoordig immers steeds meer in elkaar over. Dat draagt bij aan levendigheid en sociale veiligheid rondom het station. Er zal op elke ontwikkellocatie een mix van wonen, werken en voorzieningen gerealiseerd worden.

Een overzicht van de ontwikkellocaties is weergegeven in figuur 2.5. Het ontwikkeltempo verschilt per locatie. In zo'n stap-voor-stap proces is het belangrijk dat elk project qua ontwerp én programma raak is. Flexibiliteit is daarom belangrijk, zeker bij grote complexen.

Figuur 2.5 Overzicht ontwikkellocaties

Dit houdt in dat per ontwikkellocatie een maximum bruto vloeroppervlak is vastgelegd. Vervolgens zijn per locatie bandbreedtes vastgelegd voor de functies wonen, kantoren en voorzieningen. Het maximum van deze bandbreedtes kan per locatie groter zijn dan het maximum bruto vloeroppervlak dat voor die locatie is bepaald. Op basis van deze bandbreedtes kunnen en moeten keuzes gemaakt worden om tot een definitief programma te komen. De bandbreedtes die het stedenbouwkundig plan hiervoor heeft bepaald, bieden in ieder geval de garantie voor een evenwichtige functiemix.

Het programma voor de functies wonen, kantoren en voorzieningen is hierna uiteengezet.

Wonen

In het projectgebied staan nu ruim 700 woningen. Worden alle locaties ontwikkeld dan resulteert dat in een toevoeging van 1.300 tot 2.100 woningen. Het verschil wordt veroorzaakt door de flexibiliteit op de locaties Leeuwenburg en het Tooropgebouw waar de boven- en onderkant van de bandbreedte voor woningen en kantoren ver uit elkaar liggen. Hier kan, per locatie, voor meer wonen of juist voor meer kantoren worden gekozen.

Het woningbouwprogramma op de drie locaties Amstelvista, Leeuwenburg en Tooropgebouw (voormalige Delta Lloyd) omvat tussen de 600 à 1300 woningen. Per partij zijn maatwerkafspraken gemaakt over het woningbouwprogramma en een verdeling over de categorieën. Het betreft particuliere transformaties waar grondeigenaren reeds een substantiële financiële bijdrage leveren aan de inrichting van de openbare ruimte. Voor het basis woningbouwprogramma (onderzijde bandbreedte m² wonen) van circa 600 woningen, is het huidig inzicht in de totale verdeling 36-36-28. Op deze manier is het mogelijk een extra financiële impuls in de openbare ruimte te doen en daarmee een ander stedelijk doel te kunnen dienen. Voor het extra woningbouwprogramma wordt uitgegaan van het staande beleid (40-40-20).

Het woningbouwprogramma in de Van der Kunbuurt bestaat uit ruim 700 woningen. Een toevoeging van zo'n 500 woningen ten opzichte van de huidige situatie. Het woningbouwprogramma voor de Van der Kunbuurt omvat 400 sociale huurwoningen, ca. 180 middensegment woningen en ca. 140 vrije sectorwoningen. De verdeling binnen de Kunbuurt is daarmee 55-25-20.

Kantoren

Er is een grote kantoorvraag in Amsterdam en de ligging aan een openbaarvervoersknooppunt maakt Amsteloever een goede locatie voor uitbreiding van het aantal kantorenmeters. De omgeving van het Amstelstation is populair bij innovatieve ondernemingen uit de economische topsectoren creatieve industrie, financiële en zakelijke dienstverlening, handel & logistiek, ICT, Internationaal toerisme en congressen en life sciences. Het kantoorprogramma mag daarom met maximaal 60.000 m² bvo toenemen.

Voorzieningen

Het voorzieningenprogramma bedraagt maximaal 13.400 m² bvo. Er is ruimte voor een breed scala aan stedelijke functies die het Amstelstation tot een plek van en voor Amsterdammers maakt: cultuur, zorg & gezondheid, horeca, dienstverlening, detailhandel en sport. Detailhandel zal niet sterk worden uitgebreid. Bewoners kunnen binnenkort gebruikmaken van de nieuwe winkelvoorziening aan de oostzijde van het station. Aan de westzijde is er in principe ruimte voor aanvullend aanbod, vooral gericht op de snelle boodschap, snelle service en ontmoeting. Dergelijke publieksgerichte voorzieningen worden vooral rondom het station gesitueerd op de 'stationsloper' van het Amstelstation naar de Amstel.

2.2.4 Ontwikkellocaties     

Gelet op de beschreven stedenbouwkundige hoofdstructuur, de gewenste beleving van(af) de openbare ruimte en het beoogde programma, zijn per ontwikkellocatie verdere kaders uitgewerkt waarbinnen de 'adaptieve stadsblokken' verder uitgewerkt kunnen worden. Deze worden in de volgende paragrafen per ontwikkellocatie in hoofdlijnen beschreven.

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI), 2020     

De Nationale Omgevingsvisie, kortweg NOVI, loopt vooruit op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en vervangt op rijksniveau de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte.

Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo kunnen in gebieden betere, meer geïntegreerde keuzes worden gemaakt.

Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie van het Rijk in beeld.

Als alle wensen naast elkaar worden gelegd, ontstaat het volgende beeld. Het kabinet wil een land:

• dat gezond en klimaatbestendig is, met schone lucht, schoon water en een schone bodem en veel ruimte voor groen en water;
• met een uitstekend functionerende economie, die duurzaam en circulair is. Nauw verbonden met onze buurlanden en de rest van de wereld, als onderdeel van de internationale gemeenschap;
• waar het goed wonen en werken is. Met aangename en vitale steden en dorpen, en een productief en aantrekkelijk platteland;
• met uitstekende bereikbaarheid, waar iedereen snel en gemakkelijk van A naar B komt, met zo min mogelijk schadelijke uitstoot en overlast;
• waar we voldoende ruimte hebben om te kunnen bewegen, ontspannen en tot onszelf te komen; zowel in de stad als daarbuiten.
• dat veilig is en ons beschermt tegen overstromingen en andere gevaren;
• waar een goede balans is tussen gebouwde omgeving en open landschap, tussen natuur en cultuur, tussen land en water;
• dat openstaat voor verandering, en waar de kracht van zijn traditie, cultuur en identiteit wordt weerspiegeld in de inrichting van de leefomgeving.

Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale aandacht. Dit zijn de 'nationale belangen'. Het Rijk heeft voor alle nationale belangen een zogenaamde systeem-verantwoordelijkheid. Voor een aantal belangen is het Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een groot aantal nationale belangen zijn dat de medeoverheden.

De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen, en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen.

Voor dit project relevante nationale belangen zijn:

• Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving.
• Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.
• Zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte.
• Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat.

De belangrijkste keuzes zijn:

• Duurzame energie inpassen met oog voor omgevingskwaliteit.
• Ruimte voor overgang naar een circulaire economie.
• Woningbouw in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden.
• Landgebruik meer in balans met natuurlijke systemen.

Toetsing

Met dit plan worden stedelijke functies geconcentreerd binnen het bestaand stedelijk gebied, zodat open ruimtes en groen tussen steden behouden blijft. Daarnaast worden investeringen gedaan in het openbaar gebied met onder andere veilige fiets- en wandelpaden, meer ontmoetingsruimte en groen. Met deze aanpak wordt niet alleen het woningaanbod, maar ook de leefomgevingskwaliteit in de stad verbeterd.

Bij de voorgenomen ontwikkeling zijn geen nationale belangen in het geding.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)     

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening is in werking getreden op 30 november 2011 en voor het laatst gewijzigd per 1 januari 2018. Het is de juridisch bindende vertaling van de Omgevingsvisie naar lagere overheden. Onder de vlag van de Omgevingswet zal dit Besluit vervangen worden door zogenoemde instructieregels, maar vooralsnog geldt het Barro.

Hiermee wordt de visie, waarmee op Rijksniveau een toekomstperspectief wordt geschetst, vertaald in bindende regels waar lagere overheden zich bij het opstellen en vergunnen van plannen aan te houden hebben. Voorbeelden van zaken die geregeld zijn in het Barro zijn rijksvaarwegen, hoofdwegen, het 380 kV-netwerk en buisleidingen van nationaal belang.

Toetsing

De projectlocatie ligt niet binnen zones waar op basis van het Barro beperkingen of voorwaarden van toepassing zijn. Gelet op bovenstaande, staat het Barro de uitvoering van het project niet in de weg.

3.1.3 Luchthavenindelingbesluit (LIB)     

Het rijksbeleid voor Schiphol is geformuleerd in de Wet tot wijziging van de Wet luchtvaart ('Wijzigingswet', 2003). De ruimtelijke consequenties van de Wijzigingswet staan in het Luchthavenindelingbesluit (LIB). In dit besluit is een beperkingengebied opgenomen waarbinnen beperkingen worden gesteld ten aanzien van het gebruik en de bestemming van de grond voor zover deze noodzakelijk zijn met het oog op veiligheid en geluidsbelasting. Het plangebied ligt binnen de zone van het LIB Schiphol. Dit betekent dat nieuwbouw getoetst moet worden aan het Luchthavenindelingbesluit (LIB).

Toetsing

In paragraaf 4.10.2 wordt verder ingegaan op de gevolgen van de aanwezigheid van Schiphol en het LIB voor dit bestemmingsplan. Hieruit blijkt dat het bouwplan past binnen de randvoorwaarden van het LIB.

3.1.4 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en Ladder voor duurzame verstedelijking     

De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is vastgelegd als vereiste in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Dit artikel bepaalt dat bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen de behoefte daaraan moet worden beschreven. Bij stedelijke ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied, moet bovendien worden gemotiveerd waarom deze niet binnenstedelijk gerealiseerd kunnen worden.

Stedelijke ontwikkeling

Het toevoegen van 12 of meer woningen of meer dan 500 m² aan stedelijke functies wordt gezien als stedelijke ontwikkeling. Vertrekpunt bij de beoordeling of iets een nieuwe stedelijke ontwikkeling is, zijn de geldende planologische mogelijkheden.

Herontwikkeling in de bestaande stad is een combinatie van behoud, hergebruik, uitbreiding en verduurzaming. De huidige complexen zijn tamelijk monofunctioneel, iets wat niet meer bij deze tijd past. Wonen, werken en voorzieningen lopen tegenwoordig immers steeds meer in elkaar over. Dat draagt bij aan levendigheid en sociale veiligheid rondom het station. Er zal op elke ontwikkellocatie een mix van wonen, werken en voorzieningen gerealiseerd worden.

Het daadwerkelijke ontwikkeltempo verschilt per eigenaar. In zo'n stap-voor-stap proces moet elk project qua ontwerp én programma raak zijn. Flexibiliteit is belangrijk, zeker bij grote complexen. Voor de ontwikkellocaties is daarom een bandbreedte afgesproken van wonen en werken; het maximum bruto vloeroppervlak mag daarbij niet overschreden worden.

Figuur 3.1 Ontwikkellocaties

Het geldende bestemmingsplan maakt de beoogde ontwikkeling niet mogelijk, wat ook blijkt uit tabel 3.1 waarin de vigerende bestemmingen van de ontwikkellocaties zijn weergegeven.

Tabel 3.1 Toegestane functies op basis van vigerend bestemmingsplan

Uit bovenstaande blijkt dat bij de beoogde ontwikkeling sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Er is planologisch al veel kantoorruimte mogelijk. Het aantal woningen neemt wel fors toe ten opzichte van de huidige planologische mogelijkheden. Ook de mogelijkheden voor voorzieningen worden verbreed van maatschappelijk naar maatschappelijk en commercieel.

Daarom is hierna de behoefte aan de diverse functies beschreven. De belangrijkste conclusie daaruit is dat het aantal inwoners in het gebied enorm toeneemt en daarmee ook de behoefte aan werkgelegenheid en voorzieningen die passen bij een gemengd hoogstedelijk milieu.

3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 (2018)     

De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor het kunnen investeren in een prettige leefomgeving. De hoofdambitie is opgedeeld in de volgende aspecten met bijbehorende ambities:

Leefomgeving

• Klimaatverandering: een klimaatbestendig en waterrobuust Noord-Holland. Stad, land en infrastructuur worden klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.
• Gezondheid en veiligheid: het behouden en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.
• Biodiversiteit en natuur: de biodiversiteit in Noord-Holland vergroten, ook omdat daarmee andere ambities/doelen kunnen worden bereikt.

Gebruik van de leefomgeving

• Economische transitie: een duurzame economie met innovatie als belangrijke motor. De provincie biedt ruimte aan ontwikkeling van circulaire economie, duurzame landbouw, energietransitie en experimenten.
• Wonen en werken: woon- en werklocaties dienen beter met elkaar in overeenstemming te zijn. Woningbouw wordt vooral in en aansluitend op de bestaande verstedelijkte gebieden gepland, in overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes en trends.
• Mobiliteit: inwoners en bedrijven van Noord-Holland kunnen zichzelf of producten effectief, veilig en efficiënt verplaatsen.
• Landschap: het benoemen, behouden en versterken van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en de cultuurhistorie.

Energietransitie

• De ambitie van de Provincie is dat Noord-Holland als samenleving in 2050 volledig klimaatneutraal en gebaseerd is op hernieuwbare energie.

Daarnaast wordt er met de Omgevingsvisie NH2050 geprobeerd om een richting uit te zetten om houvast te bieden naar de onzekere toekomst. Daarvoor wordt een aantal bewegingen naar de toekomst toe benoemd:

1. Noord-Holland in beweging: Op weg naar een economisch duurzame toekomst;
2. Dynamisch schiereiland: Benutten van een unieke ligging;
3. Metropool in ontwikkeling: Vergroten agglomeratiekracht door het ontwikkelen van een samenhangend internationaal concurrerend metropolitaan systeem;
4. Sterke kernen, sterke regio's: Sterke kernen houden regio's vitaal;
5. Nieuwe energie: Economische kansen benutten van energietransitie;
6. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving: vergroten van biodiversiteit en ontwikkelen van een economisch duurzame agrifoodsector.

Er wordt in de Omgevingsvisie NH2050 uitgegaan van het principe 'lokaal wat kan, regionaal wat moet'. Hierbij wordt gelet op de diversiteit aan regio's en wordt ruimte geboden aan maatwerk en ruimte om vorm te kunnen geven aan een wendbare samenleving.

Toetsing

Het project sluit aan bij de ambities uit de Omgevingsvisie NH2050, vooral ten aanzien van de ontwikkeling van woon- en werklocaties binnen bestaand stedelijk gebied en in overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes en trends.

3.2.2 Omgevingsverordening NH2050 (november 2020)     

De regels in de verordening werken door in bestemmingsplannen. Voor dit initiatief zijn twee artikelen relevant, namelijk Artikel 6.3 Nieuwe stedelijke ontwikkelingen en Artikel 6.62 Klimaatadaptie.

Artikel 6.3 Nieuwe stedelijke ontwikkelingen

1. Een ruimtelijk plan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken.
2. Gedeputeerde Staten stellen nadere regels aan de afspraken bedoeld in het eerste lid.

Artikel 6.62 Klimaatadaptatie

1. De toelichting van een ruimtelijk plan dat een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt bevat een beschrijving van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de risico's van klimaatverandering.
2. In de beschrijving wordt in ieder geval betrokken het risico op:
   1. wateroverlast;
   2. overstroming;
   3. hitte; en
   4. droogte.
3. De beschrijving omschrijft tevens de maatregelen en voorzieningen die worden getroffen om de in het tweede lid omschreven risico's te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt.
4. De beschrijving wordt opgesteld na overleg met in ieder geval het waterschap in wiens beheergebied de ontwikkeling plaatsvindt.

Toetsing

Op de regionale afspraken is in paragraaf 3.1.4 ingegaan, bij de toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Ten aanzien van de aspecten van klimaatadaptatie is in paragraaf 4.8 Water nader ingegaan.

3.2.3 Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025 (2020)     

De provincie Noord-Holland wil zorgen voor voldoende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen.

Ruimtelijke uitgangspunten

1. Wonen is onderdeel van een integrale verstedelijkingsopgave.
2. We geven ruimte voor woningbouw, uitgaande van zorgvuldig ruimtegebruik.
3. We versterken de rol van de kernen en steden in het regionale netwerk, leidend tot keuzes voor woningbouw- en economische ontwikkeling en het voorzieningenniveau in de regio.
4. We geven invulling aan onze ambities door aan de hand van deze Woonagenda ruimte te bieden voor maatwerk en te sturen op regionale samenwerking.

Speerpunten

1. Een woning voor iedereen:
   1. Adaptief en vraaggestuurd programmeren.
   2. Productie op peil: aanjagen woningbouwproductie.
   3. Kwalitatief, betaalbaar en divers woningaanbod.
2. Gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een aantrekkelijke provincie.

Richtinggevende principes

1. De vraag is leidend. De regionale programmeringen worden bepaald op basis van gegronde onderbouwing van vraag, aanbod en het kwalitatieve en kwantitatieve verschil daartussen voor nu en in de toekomst.
2. Er zijn snel meer woningen nodig. De provincie zet in op het versnellen van de woningbouwproductie en helpt gemeenten hierbij door voortzetting van het Uitvoeringsprogramma Binnenstedelijk Bouwen en Versnellen Woningbouw.
3. De woningbouwprogrammering is regionaal en adaptief. De programmering houdt rekening met fasering en haalbaarheid, zodat de in het woonakkoord af te spreken regionale productiedoelstellingen kunnen worden gehaald.
4. De provincie geeft gemeenten ruimte om bij binnenstedelijke plannen nabij een OV-knooppunt en/of in een groeiregio hogere aantallen woningen te realiseren dan de prognose, om het woningtekort versneld in te lopen.
5. De woningmarkt heeft structureel meer flexibiliteit en betaalbare opties voor alle verschillende doelgroepen van woningzoekenden nodig.
6. Betaalbaar en divers woningaanbod voor alle doelgroepen vraagt regionale afstemming en samenwerking.
7. Vanuit het oogpunt van leefbaarheid en gezondheid bewaakt de provincie de goede balans tussen economie, wonen, mobiliteit, natuur en landschap.
8. Woningbouw heeft een grote impact op het landschap, de natuur en de biodiversiteit, zowel binnen als buiten het bestaand stedelijk gebied. In de woonakkoorden maken we afspraken om woningbouw zoveel mogelijk klimaatneutraal, klimaatadaptief, actieve mobiliteit (gericht op fietsen en lopen) stimulerend, circulair en natuur- en landschapsinclusief te ontwikkelen en dit vroegtijdig bij de locatiekeuze en planontwikkeling mee te nemen.

Actiepunten

1. Maatwerkafspraken in regionale woonakkoorden
2. We bieden kennis, meedenkkracht en hulp
3. Versnellen woningbouwproductie
4. Samenwerking stimuleren
5. Verduurzaming wonen
6. Meer flexibiliteit in de woningmarkt
7. Stimuleren circulair bouwen
8. Leveren van informatie en monitoring

Toetsing

Het initiatief draagt bij aan het versnellen van de woningbouwproductie als onderdeel van een integrale binnenstedelijke verstedelijkingsopgave en biedt meer flexibiliteit in de woningmarkt.

3.3.1 Metropoolregio Amsterdam     

De Metropoolregio Amsterdam is het informele samenwerkingsverband van lokale en provinciale overheden in de noordvleugel van de Randstad. Belangrijk kenmerk van de metropoolsamenwerking vormt het feit dat dit gebeurt op vrijwillige basis. De democratische legitimatie van besluiten vindt plaats in de Staten en Raden van de aangesloten gemeenten en provincies. Het versterken van de concurrentiepositie, nationaal en internationaal, vormt de rode draad binnen de metropoolsamenwerking. Om in de Europese top mee te kunnen blijven spelen, is de gezamenlijke ambitie gericht op het creëren van een hoogwaardig, veilig en duurzaam leef- en woonmilieu voor bedrijven, bewoners en bezoekers, nu en straks. Door in te zetten op compacte, hoogwaardige en bereikbare steden die omringd worden door recreatief groen moet het vestigingsklimaat aantrekkelijk blijven. Rond de beleidsvelden verkeer en vervoer, economie, verstedelijking, landschap en duurzaamheid zijn drie regionale bestuurlijke overlegorganen geformeerd. De samenwerking in metropoolverband levert de regio bovendien structureel meer kracht en zeggenschap op richting het Rijk. Op basis van de MRA Agenda stemmen gemeenten fasering en programmering van de woningbouwplannen met elkaar af. Die afstemming bestaat uit het uitwisselen van informatie en inzicht in de feitelijke ontwikkelingen op de regionale woningmarkt. Dit gebeurt onder meer door het monitoren van zowel de beschikbare harde en zachte plancapaciteit en van de daadwerkelijke jaarlijkse woningproductie. Ook wordt voor het eerst het regionale woonwensenonderzoek Wonen in de Metropoolregio Amsterdam (WiMRA) in de gehele MRA gehouden. Op basis van het gezamenlijk inzicht worden opgaven geformuleerd waaraan gezamenlijk gewerkt wordt.

3.4.1 Omgevingsvisie Amsterdam (2021)     

Op 8 juli 2021 heeft de gemeenteraad van Amsterdam de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 vastgesteld. De Omgevingsvisie Amsterdam 2050 vervangt de Structuurvisie Amsterdam 2040 uit 2011.

Amsterdam heeft een grote aantrekkingskracht. De stad groeit snel. En dat roept allerlei vragen op voor de toekomst. Hoe blijft onze stad leefbaar? Waar vinden we ruimte voor nieuwe woningen en parken? En hoe bereiden we ons voor op de uitdagingen van de toekomst? Dit zijn vragen die in de Omgevingsvisie voor Amsterdam in 2050 worden beantwoord.

Met vijf strategische keuzes geeft de gemeente invulling aan de grote opgaven voor de komende tien jaar: woningbouw, economische vitaliteit, de energietransitie, de mobiliteitstransitie, vergoten van de leefbaarheid, regionale ontwikkeling en meer ruimte voor maatschappelijk initiatief.

De strategische keuzes hangen met elkaar samen en geven samen richting aan de ruimtelijke ontwikkeling van Amsterdam als onderdeel van de metropoolregio.

De Agenda voor de vijf strategische keuzen:

Meerkernige ontwikkeling: Van uitrol centrumgebied naar een meerkernige en meer diverse verstedelijking

• Regionale spreiding stedelijke voorzieningen en werkgelegenheid.
• Onderscheidende ontwikkeling Nieuw-West, Zuidoost en Noord.
• Twee vaste IJ-oeververbindingen en een regionaal fietsnetwerk.
• Uitbreiding HOV en metronet en ontwikkeling stationskwartieren.

Groeien binnen grenzen: Verdichting door complete en duurzame wijkontwikkeling

• Ruimte voor 150.000 woningen erbij in complete buurten.
• Verduurzamen bestaande buurten en woningen.
• Ruimte voor schone energie en duurzame initiatieven.
• Verduurzaming van de haven.

Duurzaam en gezond bewegen: Heel Amsterdam een wandel- en fietsstad

• Een openbare ruimte die uitnodigt tot ontmoeting en bewegen.
• Meer ruimte voor fietsers en voetgangers. Auto's zijn te gast.
• Verkeerswegen (Gooiseweg, Lelylaan, Burg. Roëllstraat) worden groene stadslanen begeleid door bebouwing.

Rigoureus vergroenen: Een gezonde en klimaatbestendige leefomgeving voor mens en dier

• Openbare ruimte zo groen mogelijk inrichten.
• Ontwikkeling parken (Oeverlanden, Hondsrugpark, Gaasperdakpark, Zuidasdokpark en NDSM-Oost).
• Groene routes en ecologische verbindingen.
• Investeren in het landschap: natuurontwikkeling, kringlooplandbouw, en ruimte voor sporten en bewegen.

Samen stadmaken: Richting geven op hoofdlijnen en ruimte bieden aan initiatief

• Gelijkwaardige (digitale) informatiepositie bij planvorming.
• Buurtbatenovereenkomsten en buurtomgevingsvisies.
• Grotere rol Amsterdammers bij beheer en ontwikkeling.
• Ruim baan voor wooncoöperaties: naar 10% van de woningvoorraad in 2040.
• Vrije ruimte als vast onderdeel van de planvorming.

Amsterdam maakt tot 2050 binnen de huidige stadsgrenzen ruimte voor minimaal 150.000 woningen voor 250.000 Amsterdammers, in met werken en voorzieningen gemengde buurten.

Verdichten doet de gemeente vooral in grote gebiedstransformaties, waar eenzijdig werken in lage dichtheid plaatsmaakt voor gemengd wonen en werken in hoge dichtheden. Stadsverzorgende bedrijvigheid blijft waar mogelijk behouden. Meer woningen, werkplekken en publieks-trekkende voorzieningen zorgen voor voldoende massa en draagvlak voor maatschappelijke voorzieningen en lokale ondernemers.

De behoefte aan stedelijke plekken als vestigingsmilieu voor internationale bedrijven en als aantrekkelijke leefomgeving blijft groot. Om daarin te voorzien zijn naast het centrum en Zuidas nieuwe stedelijke centra voor wonen en werken nodig. Deze wil de gemeente in de hele stad en regio laten ontstaan. Binnen Amsterdam maakt de gemeente ruimte voor circa 200.000 arbeidsplaatsen.

Concentraties van werken en publiekstrekkende voorzieningen in Amsterdam krijgen vooral een plek rond belangrijke stations: Sloterdijk, Bijlmer-ArenA, Zuid, Amstel en CS. Banen en voorzieningen zijn daarmee voor mensen vanuit de rest van de metropoolregio en Nederland uitstekend bereikbaar met openbaar vervoer.

Stationskwartieren

De directe omgeving van stations worden buurten met een gemengd voorzieningenaanbod, waaronder grootstedelijke voorzieningen. Ze zijn via stadsstraten en stadslanen goed aangesloten op de omliggende buurten en het is er bovendien prettig wonen. We onderscheiden hoogstedelijke stationskwartieren en stationskwartieren. De hoogstedelijke stationskwartieren Zuidas, CS, Sloterdijk, Amstel, Bijlmer ArenA) liggen rondom intercitystations met een nationale en regionale uitstraling, waardoor de potentie voor een rijk voorzieningenaanbod hoog is en het een aantrekkelijke plek is voor de vestiging van grote kantoren.

Bij het stationskwartier Amstel wordt uitgegaan van een stevige verdichting, ruimte voor wonen, werken en (grootstedelijke) voorzieningen.

Toetsing

Het plangebied is aangemerkt als stationskwartier en hoogstedelijk centrum. De beoogde ontwikkelingen geven invulling aan de visie.

Figuur 3.8 Uitsnede toekomstbeeld Amsterdam 2050

Op moment van opstellen van voorliggend bestemmingsplan werd gewerkt aan de Omgevingsvisie 2050. De omgevingsvisie heeft na vaststelling door de gemeenteraad op 8 juli 2021 de Structuurvisie Amsterdam 2040 vervangen. De structuurvisie Amsterdam 2040 (destijds vastgesteld door de gemeenteraad op 17 februari 2011) lag mede ten grondslag aan de verdichting van het gebied De Omval. Mede om die reden wordt hier volledigheidshalve ook nog kort ingegaan op de Structuurvisie Amsterdam 2040 die dus vervangen is door de Omgevingsvisie Amsterdam 2050, Koers 2025 en Ruimte voor de Economie van Morgen.

3.4.2 Structuurvisie Amsterdam 2040 (2011)     

De verdere ontwikkeling van Amsterdam als kernstad van een internationaal concurrerende en duurzame metropoolregio, is de centrale ambitie van de Structuurvisie Amsterdam 2040. De gemeente wil dat bereiken door woningen, kantoren en voorzieningen binnen de bestaande stad toe te voegen, vooral rond vervoersknooppunten als het Amstelstation. Het omliggende landschap wordt op die manier gespaard.

Figuur 3.9 Uitsnede structuurvisie Amsterdam

Toetsing

De verdichting rond station Amsterdam Amstel geeft mede invulling aan de visie.

3.4.3 Koers 2025 (2016) en tussenreportage (2017)     

De gemeente Amsterdam heeft zichzelf destijds met de vaststelling van de Structuurvisie Amsterdam 2040 in 2011 onder meer voor de opgave gesteld te verdichten en tegelijk het omliggende landschap op te houden. De centrale ambitie van de Structuurvisie was dat Amsterdam zich verder ontwikkelde als kernstad van een internationaal concurrerende en duurzame metropoolregio.

Koers 2025 is de aanscherping en praktische uitwerking van de structuurvisie. De stad groeit met 10.000 inwoners per jaar en er moeten jaarlijks minimaal 7.500 woningen worden gebouwd. In Koers 2025 zijn ontwikkelingsgebieden voor 50.000 nieuwe woningen aangewezen, te realiseren in de periode tot 2025. Het plangebied Amstelstation - Amsteloever is er daar een van met een geraamde capaciteit van ongeveer 1.500 woningen.

Om zo goed mogelijk gebruik te maken van de bestaande mogelijkheden in gebieden, wordt ingezet op:

1. Benutten van gebieden met onderbenutte (OV) capaciteit of die een ontbrekende schakel in het (fiets) netwerk hebben zoals gebieden in Amstel-Arena en Ring West.
2. Afmaken van lopende projecten zoals Sloterdijk 1 zuid, IJburg 2 en de Sluisbuurt & A10 scharnierpunten.
3. Upgraden van maatschappelijke voorzieningen en groen gerelateerd aan ontwikkelgebieden.
4. Inzet op ontwikkelbuurten en versterken sociaal-ruimtelijke structuur.
5. Het toevoegen van diverse milieus zowel voor woningbouw als economisch.

Figuur 3.10 Ruimte voor de stad, Koers 2025

De stad groeit. Verwachting is dat er jaarlijks minimaal 7.500 nieuwe woningen en 125.000 m2 kantoren en voorzieningen moeten worden gebouwd. Het verdichten in de bestaande stad is daarvoor een duurzame oplossing omdat het omliggende landschap en de zo kenmerkende 'lobbenstructuur' van de stad op die manier behouden blijven. Het openbaar vervoersknooppunt Amstelstation leent zich bij uitstek voor verdichting. Het gebied is daarom één van de verdichtingslocaties in de Nota Koers 2025 / Ruimte voor de Stad en aangewezen als hoogbouwlocatie.

Toetsing

Het initiatief draagt bij aan de verwezenlijking van de ambities uit de koers 2025. Amsteloever is aangemerkt als verdichtingslocatie.

3.4.4 Hoogbouw in Amsterdam     

De hoogbouwvisie 'Hoogbouw in Amsterdam' van juni 2011 is als onderdeel van de structuurvisie 2040 opgesteld. De structuurvisie gaat uit van verdichten van het binnenstedelijk gebied en het open houden van het metropolitane landschap. Hoogbouw kan een belangrijk middel zijn bij de verdichting van de stad. De hoogbouwvisie is erop gericht om rekenschap te geven van de cultuurhistorische kenmerken van de binnenstad en de gebieden daarbuiten, waardoor hoogbouw een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit van het stadssilhouet.

In de visie zijn verschillende zones onderscheidden waarbinnen meer of minder ruimte voor hoogbouwprojecten wordt gegeven, waarbij ook criteria zijn vastgelegd wanneer hoogbouwprojecten om een HoogbouwEffectRapportage (HER) vragen, waarmee in dat geval de effecten van hoogbouw op zaken als cultuurhistorische waarden, (stedelijk) landschap, bezonning, schaduw en Schiphol worden beoordeeld.

Figuur 3.11 Visiekaart Hoogbouwvisie

Gebieden waar hoogbouw wordt nagestreefd zijn rondom OV-knooppunten en langs grote infrastructuur. Daar staat tegenover dat de binnenstad van Amsterdam en de 'scheggen van Amsterdam' gebieden zijn waar hoogbouw niet of beperkt wordt toegestaan.

Toetsing

Het plangebied betreft een OV-knooppunt, waar hoogbouw gewenst is. Tegelijkertijd ligt het binnen de 2km-zone rondom de binnenstad. Binnen deze zone is voor plannen boven de 30 m of tweemaal de hoogte van de directe omgeving een HER vereist. De Her is als onderdeel van het Stedenbouwkundig Plan uitgevoerd en komt in paragraaf 4.10 van dit bestemmingsplan aan de orde.

3.4.5 Woonagenda 2025 (2017)     

De Woonagenda 2025 is op 19 juli 2017 door de Gemeenteraad vastgesteld. In de Woonagenda zijn stedelijke uitgangspunten en acties voor woningbouwprogrammering opgenomen. De Woonagenda heeft als uitgangspunt voldoende, betaalbare en goede woningen in 2025. Aan de acties die zijn opgenomen in de Woonagenda liggen prognoses ten grondslag over de woningvoorraad als er geen actie wordt ondernomen. Uit de prognose van de woningbehoefte en de woningvoorraad die ten grondslag ligt aan de Woonagenda 2025 blijkt dat er tekorten ontstaan in het aanbod van bepaalde woningmarktsegmenten in de woningvoorraad. Volgens deze prognose zit in 2025 het grootste tekort in de gereguleerde huurvoorraad: een voorraad van 39% terwijl 49% van de huishoudens behoefte heeft aan deze woningen. Anders dan de huidige voorraad gereguleerde huurwoningen, is er nu (2016/2017) al een tekort aan middeldure huurwoningen. De voorraad middeldure huur groeit volgens de prognose van 6% naar 9% in 2025. Door de groei komt de voorraad middeldure huur meer in de buurt van de behoefte (11%). Deze groei is het gevolg van de bouw van middeldure huurwoningen en het liberaliseren van gereguleerde huurwoningen. Het liberaliseren van huurwoningen gaat echter ten kosten van de gereguleerde voorraad die in verwachting na 2019 al met een tekort kampt. Ook in het dure deel van de koopsector wordt een tekort voorzien, maar anders dan de huishoudens die een voorkeur hebben voor de goedkope huur en middeldure huur, kunnen huishoudens die duur willen kopen uitwijken naar middensegment koop of goedkope koop. Er zijn ook delen van de woningvoorraad waar de voorraad groter wordt dan de behoefte. Dit geldt voor (delen van) de koopsector, maar met name voor de voorraad dure huurwoningen (4% behoefte ten opzichte van 14% voorraad in 2025). Dit betekent niet dat deze woningen in 2025 leeg staan. Ondanks een groot bouwprogramma blijft schaarste bestaan op de Amsterdamse woningmarkt. In absolute zin is er meer vraag dan aanbod in elk segment. Volgens de Primos prognose zijn er in 2025 in de Metropoolregio Amsterdam 60.645 woningen tekort. Het groeiende dure huursegment wordt dus makkelijk verhuurd aan huishoudens die hier willen wonen. Met het programma Koers 2025 zet de gemeente in op een bouwprogramma van 50.000 woningen tot 2025. De ambitie van de gemeente is om de woningvoorraad en woningbehoefte in 2025 beter op elkaar te laten aansluiten. Voor de acties die daarvoor in de Woonagenda 2025 benoemd zijn, geldt als stedelijk uitgangspunt voor de programmering in woningbouwprojecten 40% gereguleerde huur, 40% middelduur (huur en koop) en 20% dure huur en koop. In de Woonagenda is aangegeven dat per plangebied aan de hand van spelregels wordt bepaald welk programma wordt gerealiseerd. Hierbij is de inzet onder meer gericht op het jaarlijks laten bouwen van minimaal 1.500 middeldure huurwoningen.

In aansluiting op de Woonagenda 2025 wordt binnen het plangebied Amstelstation - Amsteloever via de anterieure overeenkomsten gestuurd op de realisatie van het woningbouwprogramma verdeeld via het 40/40/20 principe. Hiervoor wordt verwezen naar bijlage 1 bij deze toelichting, waarin het stedenbouwkundig plan is opgenomen. Op grond hiervan is de inzet gericht op een verdeling van 40% sociale huurwoningen, 40% middensegment huur of koopwoningen en 20% vrije sector, hetgeen is vastgelegd in anterieure overeenkomsten met de eigenaren. Binnen de locatie Van der Kunbuurt wordt ingezet op de realisatie woningen in de sociale en/of middeldure huur. Borging hiervan vindt plaats via de gronduitgifte(n) en tender.

3.4.6 Ruimte voor de economie van morgen (2017)     

Voorliggend plangebied is onderdeel van gebied waar in het gemeentelijk beleid al langere tijd (onder andere Structuurvisie Amsterdam 2040) wordt ingezet op een multimodaal knooppunten, hetgeen nu verwoord in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 ( zie paragraaf 3.4.1).

Op 26 mei 2016 heeft het College van B&W de stedelijke groeistrategie Koers 2025 vastgesteld die inzet op de bouw van minstens 50.000 nieuwe woningen in tien jaar. Ruimte voor de Economie van Morgen is op 18 juli 2017 vastgesteld en betreft de economische uitwerking van Koers 2025. Voor toekomstige gebiedsontwikkeling agendeert het college hiermee ruimte voor werkgelegenheidsgroei in Amsterdam. Deze ruimte is nodig omdat steden als Amsterdam zich ontwikkelen als economische motoren voor een grotere stedelijke regio. De komst van meer woningen en inwoners biedt kansen voor het versterken van Amsterdam als aantrekkelijke (internationale) vestigingsplaats.

De opgave is om bij de nieuwe groei van Amsterdam aan te sluiten bij de vestigingsbehoefte van de groeiende kennis- en innovatie economie. Deze vraagt om specifieke gemengde stedelijke werkmilieus. De economische potentie van nieuwe wijken en de mate waarin economische menging succesvol kan zijn, is afhankelijk van de netwerkverbondenheid, dichtheid, de aanwezigheid van economische dynamiek, bereikbaarheid voor werknemers en logistiek en de woon-werkbalans.

Voorliggend plangebied is onderdeel van gebied waar in het gemeentelijk beleid al langere tijd (onder andere Structuurvisie Amsterdam 2040) wordt ingezet op een multimodaal knooppunten.

Een multimodaal knooppunt is door de aanwezigheid van meerdere verkeersmodaliteiten zoals trein, tram, metro en autowegen, goed verbonden met de stad maar ook met de regio. Hierdoor zijn deze locaties bij uitstek geschikt voor het bouwen van veel en grote kantoren. Vanuit een regionale vervoerstrategie is deze concentratie raadzaam om congestie in de toekomst te voorkomen. Het multimodale knooppunt Amstelstation biedt slechts beperkte ruimte voor groei.

In aansluiting op de eerdere Structuurvisie Amsterdam 2040 en in navolging van Ruimte voor de Economie van Morgen wordt in voorliggend bestemmingsplan zowel woningbouw als ruimte voor bedrijvigheid en kantoren mogelijk gemaakt. In de plinten van de gebouwen wordt beperkt detailhandel, horeca en voorzieningen mogelijk gemaakt, vooral geconcentreerd rondom het Amstelstation.

3.4.7 Kantorenstrategie 2017     

Zoals in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 is aangegeven is kantoorontwikkeling in Amsterdam gebonden aan het beleid zoals verwoord in het kantorenplan 2019 – 2026.

Op 14 juli 2011 is de "Kantorenstrategie Amsterdam" door de gemeenteraad van Amsterdam vastgesteld. De inzet in 2011 was: terugdringen van de kantorenleegstand door beperking van de nieuwbouw, meer transformeren en herontwikkelen van leegstaande kantoren. De strategie was erop gericht om samen met de regio te komen tot een blijvend gezonde en toekomstbestendige kantorenmarkt. Die inzet is succesvol gebleken: de leegstand daalde van 18% naar 12,8% per 1 januari 2017. Sinds die tijd is de dynamiek op de kantorenmarkt sterk toegenomen. Een meerderheid van de Britten stemde voor een Brexit, wat tot gevolg heeft dat veel bedrijven naar het Europese vasteland verhuizen waaronder Amsterdam. De economie bloeit, de vraag naar kantoorruimte groeit, er vestigen zich veel kantoorachtige bedrijven in de stad. Dit was aanleiding om te onderzoeken of de huidige strategie nog doelmatig is. Dit heeft geleid tot een actualisering van de kantorenstrategie 2017 'Het juiste kantoor op de juiste plek'. Uit onderzoek blijkt dat er steeds meer behoefte is aan kantoren op gemengde en goed verbonden. In het geactualiseerde kantorenstrategie 2017 is over Amstelstation – Amsteloever het volgende opgenomen:

1. De huidige planvoorraad van 970.000 m² flexibel inzetten waar op korte termijn (tot en met 2020) nieuwe kantoren zijn gewenst te weten Zuidas, Arenapoort, Amstelstation, Lelylaan, Houthaven, Oostenburg en Noordelijke IJoever.

Dit bestemmingsplan sluit aan op het kantoorbeleid waarin een gemengd woon-werkmilieu wordt gerealiseerd.

3.4.8 Detailhandelsbeleid Amsterdam 2018-2022 (vastgesteld in 2017)     

In de omgevingsvisie Amsterdam 2050 wordt verwezen naar het detailhandelsbeleid 2018-2022.

Op 20 december 2017 heeft gemeenteraad het detailhandelsbeleid Amsterdam 2018-2022 vastgesteld: Sterke winkelgebieden in een groeiende stad. De strekking van het detailhandelsbeleid is dat Amsterdam inzet op een sterke en diverse winkelstad waar de bewoners hun dagelijkse boodschappen op redelijke afstand van de woning kunnen doen en er meerdere interessante winkelgebieden zijn om te winkelen, ook buiten de binnenstad. De inzet is niet gericht op losstaande winkels, maar op clustering van het winkelaanbod in winkelgebieden. Winkels in dagelijkse artikelen worden in stadsstraten geclusterd rondom supermarkt(en). In de straten die een belangrijke verbindende functie hebben tussen delen van de stad, de stadsstraten, worden winkels geclusterd zodat er een duidelijk boodschappencentrum is en winkels niet overal verspreid zitten. Buiten het winkelcluster in de stadsstraat, is er een mix aan functies zoals dienstverlenende bedrijven, horeca, kantoren naast winkels toegestaan.

In het bestemmingsplan Amstelstation – Amsteloever wordt beperkt detailhandel toegestaan, met name in het gebied rondom het Amstelstation. Uitbreiding in het gebied wordt gemaximeerd op 1.500 m² bvo.

3.4.9 Parkeerbeleid (2017 en 2018)     

De gemeente Amsterdam voert al jaren parkeerbeleid. Parkeerbeleid heeft invloed op de bereikbaarheid en leefbaarheid in de stad. Dit onder meer vanuit het idee dat minder auto's op straat leidt tot meer ruimte voor voetgangers en fietsen en een aantrekkelijkere openbare ruimte voor bewoners, bezoekers en ondernemers. Daarnaast willen ondernemers en bewoners ook een bereikbare stad, een stad waar ze hun auto kwijt kunnen en klanten een parkeerplek kunnen vinden. Minder auto's op straat en tegelijkertijd een goede (auto)bereikbaarheid van de stad, het lijken tegenstrijdige doelstellingen. Een oplossing om deze doelstellingen te verenigen, is het verplaatsen van een groot deel van de parkeerplaatsen op straat naar parkeergarages. In het Parkeerplan uit 2012 staat de aanpak om de auto minder op straat te parkeren, de openbare ruimte te verbeteren en het verkeer te laten doorstromen door het verminderen van zoekverkeer. In de Uitvoeringsagenda Mobiliteit van 2015 is die lijn doorgetrokken met de aankondiging meer ruimte op straat te maken voor voetgangers en fietsers door de bouw van parkeergarages en het opheffen van parkeerplaatsen op straat.

Parkeernormering helpt om de toekomstige parkeervraag in (ondergrondse) garages op te lossen, door ontwikkelaars te verplichten om bij nieuwbouw parkeergelegenheid op eigen terrein te realiseren. Hiervoor heeft de gemeenteraad op 7 juni 2017 de Nota Parkeernormen Auto vastgesteld. Op 29 november 2017 heeft de raad wijzigingen in deze nota aangebracht. In de Nota Parkeernormen staan beleidsregels en parkeernormen voor auto's bij nieuwbouw- en transformatieplannen. Ook is aangegeven wanneer de regels en beleid wordt toegepast.

De gemeenteraad heeft daarnaast op 14 maart 2018 de nota 'Parkeernormen Fiets en Scooter' vastgesteld. De nota beschrijft het beleidskader waarin normen en richtlijnen zijn opgenomen voor fietsen en scooters. Doel daarvan is om te voorkomen dat de gestalde fietsen en scooters steeds meer beslag leggen op de openbare ruimte.

Bij het opstellen van het bestemmingsplan Amstelstation – Amsteloever is uitgegaan van het parkeerbeleid van de Nota Parkeernormen Auto en de nota Parkeernormen Fiets en Scooter. Voor de juridische borging van het beleid is in de regels is een zogenaamde "dynamische" verwijzing opgenomen voor wat betreft parkeren. Dit houdt in dat ten tijde van de indiening van aanvragen om omgevingsvergunning voor de bouwplannen in het gebied getoetst wordt aan het op dat moment van toepassing van zijnde parkeerbeleid en de daarbij behorende normen.

3.4.10 Agenda Duurzaamheid (2015) en Routekaart Klimaatneutraal (2020)     

De gemeente Amsterdam wil de verduurzaming van de hoofdstad versnellen. Dit staat in de Agenda Duurzaamheid, de agenda voor duurzame energie, schone lucht, een circulaire economie en een klimaatbestendige stad. De Agenda Duurzaamheid is vastgesteld door de Gemeenteraad van Amsterdam op 11 maart 2015. Het duurzaamheidsbeleid is nadien verder uitgewerkt, onder andere in de Routekaart Klimaatneutraal.

Consequenties voor voorliggend plan

De gemeentelijke agenda Duurzaam Amsterdam (2015) is een van de pijlers onder het stedenbouwkundigplan en dus ook het bestemmingsplan. Dit geldt ook voor het verwezenlijken van de ambities van de Routekaart Kilmaatneutraal (2020). Zo is in het stedenbouwkundig plan onder meer aangegeven:  

Met de ontwikkelende partijen is overeengekomen om duurzame energie op de eigen kavel op te wekken conform de publiekrechtelijk vastgelegde eisen zoals die voor Amsterdam gelden op moment van indiening Omgevingsvergunning. De gemeente en de ontwikkelende partijen hebben daarnaast ambities inzake energie, circulariteit en klimaatadaptatie. Deze ambities worden uitgewerkt in de anterieure overeenkomst en het bouwplan. De nieuwbouw wordt niet aangesloten op het gasnet en duurzame energie wordt op eigen kavel opgewekt. Warmte en koude bronnen worden in principe op eigen kavel dan wel gezamenlijk gerealiseerd. De ontwikkelende partijen geven de voorkeur aan een individuele warmte-koude opslag, eventueel met een gedeelde regeneratieleiding. Om aan deze wens te voldoen stelt de gemeente een bodemenergieplan en een interferentieverordening op om de optimale werking van een lokaal warmte-koude systeem in het gehele gebied te kunnen faciliteren.

In het plan wordt eveneens ingezet op het vergroenen van gevels en daken hetgeen bijdraagt aan het tegengaan van hittestress in de openbare ruimte en oververhitting in de gebouwen. Groene gevels zijn geworteld in de volle grond. Daken worden benut voor de realisering van groen, de opvang van water en het opwekken van duurzame energie. Bij de beplanting wordt gelet op soortenrijkdom en bestendigheid tegen wateroverlast en droogte.

 De openbare ruimte is een habitat voor mens, plant en dier. Bij de inrichting en het beheer wordt rekening gehouden met de huidige en potentiële biodiversiteit in het gebied. De stadsecoloog wordt betrokken bij de keuze van bestratingsmaterialen en beplanting zodat deze bijdragen aan een grotere soortendiversiteit in de stad. De gemeente vraagt van eigenaren om gebouwen natuurinclusief te ontwerpen zodat deze een gunstige invloed op de soortendiversiteit hebben. Het is algemeen bekend dat groene gevels en daken hieraan in positieve zin bijdragen. Hetzelfde geldt voor de realisering van broedgelegenheden.

Voor de verwezenlijking van de verscheidene gemeentelijke duurzaamheidsambities zijn, aanvullend hogere wetgeving / ander instrumentarium (bijvoorbeeld Gaswet, Bouwbesluit, hemelwaterverordening) en aanvullend op het instrument van tendering en anterieure overeenkomsten, in voorliggend bestemmingsplan enkele juridische regels opgenomen, onder andere met het toestaan van WKO's in het plangebied.

3.4.11 Agenda Groen (2015     

In de Structuurvisie 2040 is de strategie van het stadsbestuur voor groen omschreven. De Agenda Groen beschrijft de aanpak. De Agenda Groen is op 30 september 2015 vastgesteld in de gemeenteraad. Elke Amsterdammer moet straks een groene omgeving in de buurt hebben. In deze agenda is de koers uitgezet voor investeringen in het groen tussen 2015 en 2018 en daarmee gaf de agenda duidelijk richting aan initiatieven.

3.4.12 Hemelwaterverordening (2021)     

Verwezen wordt naar paragraaf 4.8 Water.

3.4.13 Paraplubestemmingsplan grondwaterneutrale kelders (2021)     

Verwezen wordt naar paragraaf 4.8 Water.

3.4.14 Amsterdamse Richtlijn gevoelige bestemmingen luchtkwaliteit (2010)     

Verwezen wordt naar paragraaf 4.4 Luchtkwaliteit en het in bijlage 4 opgenomen rapport Analyse luchtkwaliteit.

3.4.15 Uitvoeringsbeleid Externe Veiligheid Amsterdam (2012)     

Verwezen wordt naar paragraaf 4.3 Externe veiligheid en in het in bijlage 3 opgenomen rapport Externe veiligheid.

3.4.16 Amsterdams Geluidbeleid 2016 Hogere waarde Wet geluidhinder (gewijzigd, 2019)     

Verwezen wordt naar paragraaf 4.6 Geluid en het in bijlage 5 opgenomen geluidrapport.

3.4.17 Erfgoedverordening Amsterdam (2015)     

Verwezen wordt naar paragraaf 4.7 Archeologie en cultuurhistorie.

3.4.18 Erfgoed in een dynamische stad (2021)     

Verwezen wordt naar paragraaf 4.7 Archeologie en cultuurhistorie.

4.8.1 Waterbeheer en watertoets     

Het watertoetsproces is een belangrijk instrument om het waterbelang in ruimtelijke plannen en besluiten te waarborgen. Het gaat daarbij om alle waterhuishoudkundige aspecten, waaronder veiligheid, wateroverlast, watertekort, waterkwaliteit en verdroging, en om alle wateren: rijkswateren, regionale wateren en grondwater.

Het is niet een toets achteraf, maar een proces dat de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder in een zo vroeg mogelijk stadium met elkaar in gesprek brengt. Bij het tot stand komen van deze paragraaf is overleg gevoerd met de waterbeheerder(s).

4.8.2 Wet- en regelgeving     

Besluit op de ruimtelijke ordening

Artikel 3.1.6, eerste lid, onder b, van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) verplicht bij de toelichting op het bestemmingsplan een beschrijving op te nemen over de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding.

Kaderrichtlijn water

De Kaderrichtlijn water (KRW) is een Europese richtlijn gericht op de verbetering van de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater. De KRW maakt het mogelijk om verontreiniging van oppervlaktewater en grondwater internationaal en stroomgebiedsgericht aan te pakken. De doelstelling van de Europese Kaderrichtlijn Water is het bereiken en beschermen van een goede toestand van landoppervlaktewater, overgangswateren en kustwateren. Onder de goede toestand vallen zowel een goede ecologische potentieel (GEP) als een goede chemische toestand. Op dit moment is de kwaliteit in veel wateren nog ontoereikend. De kwaliteit mag in ieder geval nergens achteruit gaan (stand-still). Dat betekent bijvoorbeeld dat bevorderd wordt dat lozingen indien mogelijk verplaatst worden naar minder kwetsbare waterlichamen. En dat schadelijke milieuvreemde stoffen waar mogelijk vervangen worden door andere stoffen met een vergelijkbare werking en minder schade aan het watermilieu. In deze gevallen is in feite dus geen sprake van 'achteruitgang'.

Waterwet

De Waterwet stelt integraal waterbeheer op basis van de 'watersysteembenadering' centraal. Deze benadering gaat uit van het geheel van relaties binnen watersystemen. Hierbij moet worden gedacht aan de relaties tussen waterkwaliteit, -kwantiteit, oppervlakte- en grondwater, maar ook aan de samenhang tussen water, grondgebruik en watergebruikers. Hiernaast kenmerkt integraal waterbeheer zich ook door de samenhang met de omgeving. De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast levert de Waterwet een flinke bijdrage aan kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels, vergunningstelsels en administratieve lasten. Een belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de huidige vergunningstelsels uit de afzonderlijke waterbeheerwetten worden gebundeld. Dit resulteert in één vergunning, de Watervergunning, die met een wettelijk vastgesteld aanvraagformulier kan worden aangevraagd.

Keur

Het plangebied bevindt zich in het beheersgebied van het waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). De taak van het waterschap is om te zorgen voor een veilig en gezond watersysteem. Volgens de Waterwet gaat het daarbij om drie hoofddoelstellingen:

1. Voorkomen van overstroming, wateroverlast en waterschaarste;
2. Beschermen en verbeteren van de waterkwaliteit en ecologische kwaliteit van watersystemen;
3. Vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen.

Om deze doelen te kunnen realiseren beschikken de waterschappen over een eigen verordening, die van oudsher de Keur heet. Op 1 november 2019 is de meest recente Keur van het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) inclusief Beleidsregels keurvergunningen en het Keurbesluit vrijstellingen in werking getreden.

De Keur kent 'verboden' en 'geboden' voor de manier van inrichten, gebruik en onderhoud van waterkeringen, oevers en oppervlaktewateren, waar door het waterschap onder bepaalde voorwaarden ontheffing op kan worden verleend. De Keur is een belangrijk instrument voor het waterschap om activiteiten in en rond het watersysteem in goede banen te leiden en te zorgen dat ze geen gevaar op kunnen leveren voor het watersysteem.

De legger is een openbaar register van het waterschap en dient als uitwerking van de Keur. Hierin wordt weergegeven aan welke eisen de wateren, waterkeringen en kunstwerken moeten voldoen.

Paraplubestemmingsplan grondwaterneutrale kelders

In lijn met het vastgestelde Afwegingskader Grondwaterneutrale Kelders Amsterdam is het paraplu-bestemmingsplan definitief vastgesteld op 10-07-2021. Amsterdam kent een aantal gebieden met een delicate grondwatersituatie en de gemeente wil mogelijke negatieve gevolgen voor het grondwater door de bouw van kelders voorkomen. De grondwater-gevoeligheid van de stad en de gevolgen van de klimaatverandering nopen tot publiekrechtelijke regulering van ondergrondse bouwwerken, ongeacht of dit in openbaar gebied of op particulier terrein is, omdat grondwater zich niet houdt aan perceelgrenzen.

Grondwaterneutraal wordt als volgt gedefinieerd: Het bouwen van een kelder waarbij de stand en stroming van het grondwater buiten het perceel waarop de kelder is geprojecteerd niet of nauwelijks veranderen, waar mogelijk zal verbeteren, en geen negatieve grondwatereffecten optreden. Tot negatieve effecten worden in ieder geval gerekend risico's op opbarsten van de deklaag, welvorming, grondwateroverlast en grondwateronderlast.

Voor kelders met een vloeroppervlak kleiner dan 300 m² en een maximale bouwdiepte van 4 m, geldt dat deze dienen te voldoen aan de in het paraplubestemmingsplan gestelde afwegingskader.

Voor kelders met een vloeroppervlak groter dan 300 m² of met een bouwdiepte van meer dan 4 m, geldt dat op basis van een geohydrologisch onderzoek moet worden aangetoond dat het bouwplan grondwaterneutraal is, conform bovengenoemde definitie.

Hemelwaterverordening

In mei 2021 is de hemelwaterverordening vastgesteld. Om de sponswerking van de stad te vergroten is hierin o.a. opgenomen dat nieuwbouw een hemelwaterberging moet hebben.

1. Een hemelwaterberging:
   1. heeft ten minste een capaciteit van 60 liter per m2 bebouwd oppervlak;
   2. loost maximaal 1 liter per m2 bebouwd oppervlak per uur op een openbaar riool; en
   3. is na 60 uur leeg.
2. Een hemelwaterberging met hergebruiksysteem:
   1. heeft ten minste een capaciteit van 90 liter per m2 bebouwd oppervlak;
   2. loost maximaal 1 liter per m2 bebouwd oppervlak per uur op een openbaar riool;
   3. is na 60 uur voor ten minste 30% leeg; en
   4. leegt het restant op basis van het gebruik van het hergebruiksysteem.
3. Voor een waterberging met een centraal besturingssysteem geldt alleen het vereiste uit het eerste lid, onder a.
4. Het eerste lid is niet van toepassing op een vergunningsvrij bouwwerk met een groen dak.
5. Het geborgen hemelwater wordt in de ondergrond geïnfiltreerd. Als dat niet of maar deels mogelijk is, kan in het openbare riool worden geloosd.
6. Het hemelwater dat na toepassing van het eerste, tweede of derde lid niet kan worden geborgen, kan worden geloosd in het openbare riool of op de openbare ruimte.

Naast deze hemelwaterverordening bestaat de Keur van het Waterschap. De Keur is een verordening met daarin voorschriften voor ontwikkelingen van meer dan 1.000 m2. Daarbij geldt een verplichting tot compensatieberging. De twee verplichtingen staan elkaar niet in de weg. Integendeel, ze zijn complementair aan elkaar. Door bij ontwikkelingen groter dan 1000 m2 te voldoen aan de verplichting uit de hemelwaterverordening, wordt deels of in zijn geheel ook voldaan aan de Keur en alleen door ervoor te zorgen dat er ook waterbergingen worden aangelegd en in stand worden gehouden in gevallen waarin de Keur niet geldt, kan de gemeente het doel uit het Gemeentelijke Rioleringsplan bereiken.

Toetsingskader

Nationaal Waterplan

Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande Nota's Waterhuishouding. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet. Het Nationaal Waterplan beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Als bijlage bij het ontwerp Nationaal Waterplan zijn beleidsnota's toegevoegd over waterveiligheid. Deze beleidsnota's vormen een nadere uitwerking en onderbouwing van de keuzes die in de hoofdtekst staan van het Nationaal Waterplan en dienen in samenhang ermee te worden gelezen. Bij de ontwikkeling van locaties in de stad wordt ernaar gestreefd dat de hoeveelheid groen en water per saldo gelijk blijft of toeneemt. Dit moet stedelijk gebied aantrekkelijk en leefbaar maken en houden. Het voorliggende bestemmingsplan gaat uit van behoud van het bestaand groen en water. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt die een toename van verharding mogelijk zou maken.

Het oorspronkelijke waterplan is in december 2014 tussentijds gewijzigd voor de implementatie van het rijksbeleid en de daarvoor benodigde Rijksacties die volgen uit het voorstel voor deltabeslissingen en voorkeursstrategieën in het Deltaprogramma 2015.

Anders omgaan met water. Waterbeleid in de 21ste eeuw

Dit kabinetsstandpunt geeft de overkoepelende visie van het Rijk weer op de aanpak van veiligheid en wateroverlast. In dit beleidsstuk wordt de watertoets geïntroduceerd om te voorkomen dat de bestaande ruimte voor water geleidelijk afneemt, door bijvoorbeeld landinrichting, de aanleg van infrastructuur of woningbouw.

Deltaplan Ruimtelijk Adaptatie

In het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie is afgesproken dat heel Nederland in 2050 waterrobuust en klimaatbestendig is ingericht. Het Deltaplan gebruikt hiervoor 7 ambities waarvan 'kwetsbaarheden in beeld brengen' er één is. Om die kwetsbaarheden in beeld te krijgen dienden alle overheden uiterlijk in 2019 een stresstest te hebben uitgevoerd voor de vier klimaatthema's: wateroverlast, hitte, droogte en overstroming.

Strategie klimaatadaptatie Amsterdam

Met de strategie klimaatadaptatie zet de gemeente Amsterdam samen met de drie waterschappen Amstel, Gooi en Vecht, Hollands Noorderkwartier en Rijnland, een stip op de horizon voor een klimaatbestendige stad. Het doel is om in 2050 zo goed mogelijk voorbereid te zijn op het veranderende klimaat.

Hierbij wordt een iteratieve aanpak gehanteerd, zodat nieuwe informatie over het veranderende klimaat kan worden verwerkt en daarop kan worden gereageerd. In deze strategie worden nog geen nieuwe plannen vastgesteld, maar vormt wel een eerste stap hiertoe.

De strategie klimaatadaptatie is een opmaat voor een gesprek met de stad. Klimaatadaptatie gaat namelijk de hele stad aan. Het doel is gezamenlijk een uitvoeringsagenda voor de komende jaren op te stellen met concrete plannen om Amsterdam klimaatbestendig te maken.

De uitvoering van deze onderdelen gaat door, parallel aan het ontwikkelen van een brede aanpak.

Watervisie Amsterdam 2040

Deze Watervisie Amsterdam 2040 geeft een ruimtelijk economisch perspectief op het gebruik van water en oevers in Amsterdam op de lange termijn (2040) met een aantal speerpunten voor de korte termijn (2018). De centrale ambitie van deze Watervisie Amsterdam 2040 is als volgt: Amsterdam gebruikt haar water en oevers beter en duurzamer en optimaliseert de ordening van het gebruik van het water en oevers. Onder andere is het doel het water en oevers beter toegankelijk te maken en dynamisch en duurzaam gebruik van water te stimuleren.

Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW)

In mei 2011 sloten het Rijk, de provincies, het Samenwerkingsverband Interprovinciaal Overleg (IPO), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen en de vereniging van waterbedrijven Nederland het Bestuursakkoord water. Met de actualisatie van het NBW onderstrepen de betrokken partijen, rijk, provincies, gemeenten en waterschappen nogmaals het belang van samenwerking om het water duurzaam, klimaatbestendig en doelmatiger te beheren. In het akkoord staat onder meer hoe met klimaatveranderingen, de stedelijke wateropgave en de ontwikkelingen in woningbouw en infrastructuur moet worden omgegaan. Ook is er meer aandacht voor het realiseren van schoon en ecologisch gezond water. Het NBW heeft tot doel om in de periode tot 2020 het watersysteem in Nederland op orde te brengen en te houden en te anticiperen op klimaatverandering. Het gaat hierbij om de verwachte zeespiegelstijging, bodemdaling en klimaatverandering. Nederland krijgt hierdoor steeds meer te maken met extreem natte en extreem droge periodes.

Gemeentelijk Rioleringsplan Amsterdam 2016-2021

Het Gemeentelijk Rioleringsplan Amsterdam (GRPA) 2016-2021 bevat de visie van de gemeente op het gewenste waterbeleid voor de komende jaren. De gemeente Amsterdam is wettelijk verantwoordelijk voor de inzameling en transport van stedelijk afvalwater, de inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater en het nemen van grondwatermaatregelen. In dit beleidsrapport staat hoe deze drie zorgplichten door de gemeente Amsterdam worden ingevuld.

Doel van het plan is om aan het bevoegd gezag te verantwoorden op welke wijze de gemeente Amsterdam haar watertaken uitvoert en in hoeverre zij afdoende middelen heeft om dit in de toekomst te blijven doen. Hiermee voldoet de gemeente aan de planverplichting, zoals die in de Wet milieubeheer (artikel 4.22) is opgenomen. Dit plan biedt tevens een kans om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen, zoals het veranderende klimaat.

• Inzamelen en transporteren van stedelijk afvalwater

Stedelijk afvalwater is huishoudelijk afvalwater of een mengsel daarvan met bedrijfsafvalwater, afvloeiend hemelwater, grondwater of ander afvalwater. Dit afvalwater wordt ingezameld en getransporteerd naar een rioolwaterzuiveringsinrichting (RWZI). De gemeente is verantwoordelijk voor het inzamelen en transporteren van afvalwater. Bij de zorg voor stedelijk afvalwater wordt gekeken naar het systeem als geheel, eventueel over de stadsgrenzen heen.

• Inzamelen en verwerken van afvloeiend hemelwater

De gemeente is verantwoordelijk voor een doelmatige inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater. Daarbij gaat het niet alleen om het buizenstelsel in de grond, maar in toenemende mate ook om de openbare ruimte waarin hemelwater wordt opgevangen en zodoende wateroverlast wordt beperkt. De gemeente stemt af met waterschappen, is aanspreekpunt voor de burger en behandelt hemelwatermeldingen.

Naast de officiële zorgplicht heeft de Gemeente Amsterdam in het Gemeentelijk Rioleringsplan Amsterdam de ambitie geuit dat de stad een bui van 60 mm per uur kan verwerken zonder schade aan huizen en vitale infrastructuur. Deze ambitie komt voort uit programma Amsterdam Rainproof, met als uitgangspunt dat gerichte, kleinschalige, fijnmazige en rendabele maatregelen de stad klimaatbestendiger en tegelijk aantrekkelijker en leefbaarder maken.

• Grondwaterzorgplicht

In de stad komen situaties voor waarbij het gewenste gebruik en de aanwezigheid van grondwater elkaar hinderen, en grondwater voor overlast zorgt. Zo kan een te hoog grondwaterpeil leiden tot problemen, bijvoorbeeld in de vorm van water in kelders en andere vochtproblemen. Daarentegen kunnen er ook problemen ontstaan als gevolg van een te lage grondwaterstand: dit kan leiden tot verrotting van houten funderingen, met het risico op verzakking of instorting van gebouwen. Het is de zorgplicht van de gemeente om, voor zover doelmatig, maatregelen in openbaar gebied te treffen om structurele nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Daarnaast is de gemeente aanspreekpunt voor de burger en behandelt de gemeente grondwatermeldingen.

Waterbeheerplan AGV 2016-2021 Het AGV zorgt voor schoon water op het juiste peil en voor droge voeten in het beheergebied. In dit Waterbeheerplan staat welke doelen AGV de komende zes jaren nastreeft en op welke manier het waterschap die doelen wil bereiken. Het Waterbeheerplan (WBP) is een regionale doorvertaling van het provinciale waterbeleid. De drie provincies waar AGV binnen valt (Utrecht, Noord-Holland en Zuid-Holland) toetsen het WBP en verlenen goedkeuring. De essentie van dit nieuwe WBP is dat AGV de planperiode gaat gebruiken om door te gaan met het garanderen van voldoende waterstaatkundige veiligheid voor mensen, dieren en goederen, voldoende water en schoon water.

Uitwerkingsbesluit Doorvaartprofielen Om het dynamisch gebruik van het water in Amsterdam zo in te richten dat ook in de toekomst een veilig en vlot gebruik van het water als openbare ruimte en verkeersweg mogelijk is, is in 2004 de beleidsnotitie "Doorvaartprofielen, een voorwaarde voor vlot en veilig varen in Amsterdam" door het College vastgesteld. In 2008 is verder invulling gegeven aan de doelstellingen door in het Uitwerkingsbesluit Doorvaartprofielen de doorvaartprofielen te koppelen aan vaarwegen. In dit uitwerkingsbesluit wordt aangegeven welke soorten schepen (lengte, breedte, diepgang) van welke vaarweg gebruik mogen maken. Dienst Binnenwaterbeheer is namens B&W verantwoordelijk voor het nautisch vaarwegbeheer op het binnenwater.

4.8.3 Onderzoek     

Huidige situatie

Algemeen

Het plangebied ligt tussen de Ringdijk langs de Amstel en de Spaklerweg en ligt ten westen van het Amstelstation. Het gebied ligt in de Watergraafsmeerpolder, maar is opgehoogd tot boven het Amstelpeil. De 17e -eeuwse ringdijk is nog duidelijk aanwezig in de ruimtelijke structuur. In de 19e eeuw werd hier de spoorlijn Amsterdam-Utrecht aangelegd, welke nog altijd een scheiding vormt tussen de Amstel en het achterliggende lagere poldergebied. De Amsteloever was van oudsher een werkgebied. Nu is het een gemengd woon- werkgebied.

Bodem- en grondwater

De grondwaterzorgplicht vereist dat ontwikkelingen in het plangebied zowel tijdens uitvoering als in de eindsituatie geen verslechtering van de grondwatersituatie mogen veroorzaken, ook niet voor naastgelegen gebieden. Een verslechtering in de eindsituatie kan bijvoorbeeld ontstaan door grote nieuwe ondergrondse obstructies zoals ondergrondse parkeergarages, tunnels, ondoorlatende damwanden of ondoorlatende kadeconstructies die de grondwaterstroming blokkeren. In ongunstige gevallen kunnen deze blokkades leiden tot grondwateroverlast (vernatting en plasvorming aan maaiveld, overlast voor bomen) of grondwateronderlast. De invloed op het grondwatersysteem van nieuwe ondergrondse ontwikkelingen (zoals parkeerkelders en damwanden) en wijzigingen in het oppervlaktewatersysteem dient daarom te worden onderbouwd met berekeningen (modelsimulaties). Daarnaast dienen ontwikkelaars ook rekening te houden met de grondwatersituatie in binnentuinen, waar vanwege kelderbouw risico kan ontstaan op ingesloten grondwater en grondwateroverlast.

De gemeentelijke grondwaternorm is een specifiek criterium voor grondwater bij herstructurering (sloop / nieuwbouw), herinrichting van de openbare ruimte en nieuw in te richten gebieden (Gemeentelijk rioleringsplan 2016-2021).

• Voor kruipruimteloos bouwen een ontwateringsdiepte van minimaal 0,5 m t.o.v. een grondwaterstand die gedurende maximaal 5 aaneengesloten dagen met een herhalingstijd van 1x/2 jaar overschreden wordt.
• Voor bouwen met kruipruimtes geldt een ontwateringsnorm van minimaal 0,9 m t.o.v. de maatgevend hoge grondwaterstand.
• Naar verwachting zal per 2022, met ingang van het nieuwe rioleringsplan (omgevingsplan riolering 2022-2027), vervalt de regel voor kruipruimteloos bouwen en wordt een uniforme ontwateringsdiepte van 0,9 m de norm.

Aanvullend hierop:

• kunnen beheerders van kabels, leidingen, wegen, sporen en openbaar groen aanvullende eisen hebben voor de aanwezige ontwatering (=afstand tussen grondwater en maaiveld)
• acht de gemeente Amsterdam voor de aanplant van (1ste orde) bomen een ontwateringsdiepte van minimaal 0,9 m t.o.v. de maatgevend hoge grondwaterstand wenselijk. Dit beleid wordt naar verwachting na 2021 aangepast om uniform 0,9 m ontwateringsnorm te hebben, waarmee de bovenstaande 0,5 m voor kruipruimteloos bouwen zou komen te vervallen (Handboek Bomen, Norminstituut bomen 2014).

Waterkwantiteit

Het plangebied wordt aan de zuid- en westzijde begrensd door de Amstel en aan de noordzijde door de Ringvaart. Het plangebied ligt in de Watergraafsmeerpolder. Wanneer het verharde oppervlak in stedelijk gebied met meer dan 1.000 m² toeneemt, moet er conform de keur oppervlaktewater worden aangelegd in hetzelfde watersysteem. In het plangebied dient 10% van de verhardingstoename gecompenseerd te worden in de vorm van wateroppervlak. Te dempen wateroppervlak moet bovendien volledig gecompenseerd worden in de vorm van nieuw wateroppervlak. De compensatie moet in beginsel worden gerealiseerd vóórdat de verharding plaatsvindt.

Watersysteemkwaliteit en ecologie

Alle ontwikkelingen in het plangebied moeten voldoen aan de eisen uit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). De doelstelling van de Europese Kaderrichtlijn Water is het bereiken en beschermen van een goede toestand van landoppervlakte-water, overgangswateren en kustwateren. Onder de goede toestand vallen zowel een goede ecologische potentieel (GEP) als een goede chemische toestand. Op dit moment is de kwaliteit in veel wateren nog ontoereikend. De kwaliteit mag in ieder geval nergens achteruit gaan (stand-still). Dat betekent bijvoorbeeld dat bevorderd wordt dat lozingen indien mogelijk verplaatst worden naar minder kwetsbare waterlichamen. En dat schadelijke milieuvreemde stoffen waar mogelijk vervangen worden door andere stoffen met een vergelijkbare werking en minder schade aan het watermilieu. In deze gevallen is in feite dus geen sprake van 'achteruitgang'.

Veiligheid en waterkeringen

Langs de oevers van de Amstel en de Ringvaart ligt een half verholen secundaire waterkering (zie figuur 4.2).

In de Keur van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht zijn verschillende geboden en verboden opgenomen met betrekking tot het werken nabij een waterkering. Voor half verholen keringen geldt dat het plaatsen van werken of uitbreiden of verbouwen van bestaande werken in en nabij waterkeringen alleen in specifieke gevallen wordt vergund wanneer er geen aanvaardbaar alternatief bestaat buiten de kernzone en beschermde gronden. Van belang is dat de goede staat en werking van de waterkering niet in het geding komt als gevolg van plaatsen van werken of uitbreiden of verbouwen van bestaande werken.

Voor de meeste werkzaamheden binnen de kern- en beschermingszones van de waterkering moet een watervergunning worden aangevraagd. Voor aanleg van funderingen en kabels en leidingen gelden beperkingen en verboden. Ook de ondergrondse constructies (zoals kelders) moeten worden beschouwd in relatie tot de waterkering. Ook voor ondergrondse constructies in de kern- of beschermingszone van de waterkering gelden voorwaarden en restricties. Voor veel werkzaamheden binnen de beschermingszones van de waterkering moet een watervergunning worden aangevraagd. Hierbij is met name van belang dat de goede staat en werking van de waterkering niet in het geding komt als gevolg van de werkzaamheden.

Waternet heeft aangegeven dat ter hoogte van het Tooropgebouw in de toekomst mogelijk sprake is van een ophoging van de waterkering van 0,1 +NAP naar +0,4 NAP. In de huidige situatie heeft het gebied achter deze waterkering de juiste hoogte waardoor er geen risico is op overstroming. Daarom is deze ophoging een wens van Waternet voor de toekomst en geen vereiste vanuit de Keur. Deze ophoging wordt dan ook niet vastgelegd in het bestemmingsplan.

Figuur 4.3 Tracé secundaire waterkering, met kernzone (rood) en beschermingszone (blauw)

Hemelwater en riolering

De gemeente Amsterdam is verantwoordelijk voor de inzameling en verwerking van stedelijk afvalwater en hemelwater. Hemelwaterafvoer in het gebied is via een gescheiden stelsel geregeld, bestaande uit DWA (droogweerafvoer) en HWA (hemelwaterafvoer). Er komt geen gemengd stelsel meer voor in het gebied. De HWA loost op de Amstel en de Ringvaart. Hiermee wordt getracht de doorstroming en waterkwaliteit te verbeteren.

Conform de doelstellingen van Amsterdam Rainproof en het GRP 2016-2021 wordt voor het plangebied geadviseerd bij de herontwikkeling het maaiveld zodanig te ontwerpen zodat een bui van 60 mm in 1 uur kan worden verwerkt zonder schade aan huizen en vitale infrastructuur te veroorzaken. Hierbij dient conform het GRP 2016-2021 circa 20 mm in 1 uur verwerkt te worden door de riolering en de andere 40 mm in de openbare en particuliere ruimte. Mogelijk wordt deze ambitie in de toekomst opgeschroefd (100 mm in 1 uur/ 120 mm in 2 uur). Aanname is daarnaast dat meer dan 200 mm accumulatie van water op straat tot gevolg heeft dat de wegen slecht begaanbaar zijn voor nood-/hulpdiensten.

Voor verwerking van hemelwater geldt conform de NBW de drietrapsstrategie 'vasthouden, bergen, afvoeren' voor, die moet worden gevolgd bij de aanpak van wateroverlast in een watersysteem.

Toekomstige situatie

Met de ontwikkeling is de transformatie van het gebied Amsteloever beoogd. Het plan maakt een diversiteit aan bebouwing waaronder ondergrondse constructies mogelijk. Verder voorziet het met de realisatie van grote groenzones in een afname van het verhard oppervlakte (zie in figuur 4.3 een structuurkaart van het groen).

Figuur 4.4 structuurkaart stedenbouwkundig plan Amstelstation - Amsteloever

Waterkering

Langs de Amstel en Ringvaart ligt een half verholen secundaire waterkering (Dijkvak A118-001). Voor de meeste werkzaamheden binnen de kern- en beschermingszones van de waterkering moet een watervergunning worden aangevraagd. Voor half verholen keringen geldt dat het plaatsen van werken of uitbreiden of verbouwen van bestaande werken in en nabij waterkeringen alleen in specifieke gevallen wordt vergund wanneer er geen aanvaardbaar alternatief bestaat buiten de kernzone en beschermde gronden. Van belang is dat de goede staat en werking van de waterkering niet in het geding komt.

Het grootste deel van de kade en waterkering langs het plangebied wordt ongemoeid gelaten. Bij werkzaamheden op en rondom de kade en fietspad en het inpassen van extra bomen dient rekening worden gehouden met de voorwaarden en restricties van de waterkering.

Oppervlaktewater

Het plangebied wordt aan de zuid- en westzijde begrensd door de Amstel en aan de noordzijde door de Ringvaart. Beiden hebben een oppervlaktewaterpeil van NAP -0,4 m. Het plangebied ligt in de Watergraafsmeerpolder. In de Watergraafsmeerpolder wordt het oppervlaktewaterpeil beheerst op NAP -5,5 m. Het plangebied is in het verleden opgehoogd tot boven het waterpeil van de Amstel en de Ringvaart.

Er is conform het stedenbouwkundig plan geen sprake van verhardingstoename of demping van oppervlaktewater binnen het plangebied.

Grondwater

Vrijwel overal binnen het plangebied is de ontwateringsdiepte ten opzichte van de GHG ruim 0,9 m of meer, waarmee wordt voldaan aan de gemeentelijke grondwaternorm en de gewenste ontwateringsdiepte voor bomen.

De grondwaterzorgplicht vereist dat ontwikkelingen in het plangebied zowel tijdens uitvoering als in de eindsituatie geen verslechtering van de grondwatersituatie mogen veroorzaken. Een verslechtering in de eindsituatie kan bijvoorbeeld ontstaan door grote nieuwe ondergrondse obstructies zoals parkeerkelders. Het bestemmingsplan maakt enkele nieuwe ondergrondse constructies mogelijk zoals ondergrondse parkeergarages. Alle ondergrondse kelderconstructies dienen, conform het paraplubestemmingsplan grondwaterneutrale kelders, grondwaterneutraal te worden uitgevoerd. Rondom de vergunningverlening getoetst dient te worden op de effecten op het grondwater.

Hemelwaterafvoer

Conform de doelstellingen van Amsterdam Rainproof en het GRP 2016-2021 wordt voor het plangebied geadviseerd bij de herontwikkeling het maaiveld zodanig te ontwerpen zodat een bui van 60 mm in 1 uur kan worden verwerkt zonder schade aan huizen en vitale infrastructuur te veroorzaken. Tevens wordt veel aandacht besteed aan een klimaatrobuuste inrichting van het plangebied waardoor het gebied in algemene zin klimaatbestendiger wordt. De hoeveelheid groen wordt sterk vergroot, welke een positief effect heeft op het vertragen van de afvoer van hemelwater en het tegengaan van hittestress. Uitgangspunt bij de herontwikkelingen is het overtollig hemelwater hiervandaan lokaal vast te houden. Deze voorwaarde wordt in de regels van het bestemmingsplan gesteld aan de nieuwe ontwikkelingen. De eigenaren dienen voorzieningen te treffen zodat elke eigenaar op eigen terrein een bui van tenminste 60 mm in 1 uur kan opvangen voordat dit afstroomt. In de verdere uitwerking van het maaiveldontwerp van de openbare ruimte wordt gestreefd naar toepassing van maatregelen die hemelwaterafvoer vertragen.

Op 10 mei 2021 is de gemeentelijke hemelwaterverordening vastgesteld. Deze verordening wordt toegepast op alle bouwwerken waarvoor na inwerkingtreding een omgevingsvergunning voor bouwen wordt aangevraagd en stelt verplicht een bui van tenminste 60 mm in één uur te kunnen verwerken op eigen kavel. In dit bestemmingsplan wordt deze verplichting overgenomen.

4.10.1 Aanzicht     

De Structuurvisie geeft aan dat verdichting in de stad op meerdere manieren kan worden bereikt. Het Amstelstation wordt getypeerd als een OV knooppunt waar hoogbouw mogelijk is. Binnen dit beleidsuitgangspunt geldt wel als voorwaarde dat hoogbouw op passende wijze in de stedelijke omgeving wordt ingepast, waarbij de Structuurvisie een aantal relevante thema's onderscheid. De HER voor dit bestemmingsplan gaat in op de 2 km zone rondom het UNESCO werelderfgoed, het Metropolitaan landschap en de hoogbouw op de zuidflank en rondom OV knooppunten.

De hoogbouw is aan de hand van de volgende 3 relevante thema's uit de Structuurvisie onderzocht:

UNESCO werelderfgoed: 2 km zone

Het plangebied bevindt zich op de rand van de 2 kilometer zone die rondom het UNESCO werelderfgoed is gedefinieerd. Nieuwbouw binnen deze zone wordt getoetst op de invloed op het UNESCO werelderfgoed. Criterium is dat het historische gelaagde stadsbeeld tot één geheel is vergroeid en niet mag worden aangetast door nieuwe in maat en schaal afwijkende bebouwing.

Bij de totstandkoming van het Stedenbouwkundig Plan zijn modelstudies gedaan om de effecten van verdichting op de wijde omgeving in beeld te brengen. Er is met extra aandacht naar de effecten vanuit het aangewezen Unesco gebied gekeken: alleen vanaf de Prinsengracht en de Blauwbrug Is de ontwikkellocatie zichtbaar:

• Binnen het kerngebied van de UNESCO zone is de huidige Rembrandttoren (150 meter incl antenne en glazenwassers kraan) zichtbaar vanaf de Prinsengracht vanaf het rak Leidsegracht - Spiegelgracht. Deze zichtbaarheid is te kenmerken als de vergroeiing zoals deze in de Hoogbouwvisie wordt beschreven. Van de voorgestelde torenlocaties is de locatie Leeuwenburg de meest gevoelige locatie. Een toren op deze locatie wordt zichtbaar en kan om deze reden niet hoger dan 135 meter. de toren vergroeit op deze manier met de skyline, net als de Rembrandttoren.
• Vanaf de Blauwbrug hebben gebouwen zoals Carré, het Amstelhotel en de verschillende bruggen over de Amstel een dominante rol. Het bestaande cluster is vooral vanaf de westzijde van de brug goed zichtbaar. Bewegend over de brug verdwijnt het cluster achter de bebouwing. Alleen de Rembrandttoren blijft boven de daklijn zichtbaar. Bij het uitbreiden van het cluster is gezocht naar een toevoeging die bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit dit beeld. Hierbij spelen vooral de torens bij Leeuwenburg en de toren bij het Tooropgebouw een rol. Ook hier is een hoogte tot 135 meter het maximale om te voorkomen dat de torens te ver boven de bebouwing uit steken en daarmee vervreemdend over kunnen komen.

Het Metropolitaan landschap

Vanuit de Amstelscheg en in mindere mate vanuit Waterland is het voorgestelde hoogbouw ensemble zichtbaar. Vanuit de Structuurvisie wordt deze zichtbaarheid wenselijk geacht. Het metropolitane landschap wordt hiermee interessanter. In de visie wordt voornamelijk uitgegaan van de eerste en tweede linie die zich binnen de visie op verschillende punten langs de scheggen kunnen ontwikkelen. Amstelstation wordt in de visie expliciet als knooppunt gedefinieerd. De Hoogbouwvisie stelt hierover: "Juist vanuit de open scheggen is de stedelijke hoogbouw nadrukkelijk te ervaren. Dit is niet erg, integendeel, dat hoort bij het metropolitaanse landschap en maakt het des te interessanter. De hoogbouw is niet slechts als statisch beeld te ervaren, maar nadrukkelijk ook als wisselend perspectief."

Het citaat doelt op het wisselend perspectief dat ontstaat door hoogbouw in verschillende lagen langs de groene scheggen te introduceren, maar is mogelijkerwijs van net zo groot belang voor de beleving vanuit de stad. Bij het onderzoek van de compositie van torens heeft dit voortdurend een rol gespeeld. Dit om te voorkomen dat de torens te dicht opeen komen te staan en er van uit de verschillende punten in de stad een massief ogend cluster zou ontstaan.

Hoogbouw op de Zuidflank / OV knooppunten

In de Hoogbouwvisie zijn een aantal zones langs infrastructurele bundels aangeduid waar hoogbouw goed mogelijk is. Deze zones kennen een grote dynamiek en hoge ontwikkeldruk. Hoogbouw in deze zones wordt gestimuleerd, met name rond de belangrijke knooppunten. Hier kan hoogbouw hoger dan 60 meter worden gerealiseerd. Amstelstation is een dergelijke belangrijk knooppunt net als o.a. Schiphol, Zuid-as en station Bijlmer.

De ligging nabij het OV-knooppunt en de toegestane maatvoering die mede is afgestemd op het effect dat dit heeft op zichtbaarheid vanuit de omgeving, maakt dat de ontwikkelingen uit het bestemmingsplan aansluiten bij de uitgangspunten die de gemeente Amsterdam in haar Structuurvisie en Hoogbouwvisie hanteert ten aanzien van hoogbouw. De HER in bijlage 10 onderbouwt dit verder met visualisaties van aanzichten.

4.10.2 Luchthavenindelingsbesluit     

Op grond van het Luchthavenindelingsbesluit (LIB) Schiphol gelden hoogtebeperkingen voor een gebied rondom de luchthaven. Het plangebied valt binnen de beperkingenzone waarin hoogtebeperkingen zijn vastgelegd (zie figuur hiernaast).

De maximum bouwhoogte volgens het LIB bedraagt 142 meter aan de uiterste westrand van het gebied van het plangebied. De maximum bouwhoogte loopt in oostelijke richting op naar 146 meter halverwege het plangebied. De hoogte maten zijn gerelateerd aan NAP ter plaatse. Het stedenbouwkundig plan maakt vijf hoogteaccenten mogelijk:

• ter hoogte aan de Rocketstraat van 78 meter;
• in de Van der Kunbuurt van 101,5 meter;
• binnen het huidige Leeuwenburg van 136 meter;
• twee hoogte accenten van respectievelijk 101,5 meter en 126,5 meter ter hoogte van de huidige locatie ven het Tooropgebouw.

Al deze torens zijn lager dan de toetshoogte op basis van artikel 2.2 van het LIB. De conclusie is dat de hoogteaccenten in overeenstemming zijn met het LIB.

4.10.3 Bezonning     

Er bestaan in Nederland geen formele wettelijke normen en eisen ten aanzien van de bezonning voor bebouwing. Het is aan gemeentes om te bepalen hoe bezonning wordt getoetst. Als handreiking heeft TNO twee normen geformuleerd waaraan kan worden getoetst, een strenge en een lichte norm.

De lichte norm

Een gebouw voldoet aan de lichte norm wanneer er gedurende twee uren per etmaal bezonning mogelijk is in de periode van 19 februari tot en met 21 oktober. Daarbij is het geen vereiste dat de bezonning aansluitend plaatsvindt.

De strenge norm

Om te voldoen aan de strenge norm moet er in de periode van 21 januari tot en met 22 november bezonning mogelijk zijn gedurende drie uren per etmaal. Ook hierbij is het geen vereiste dat de bezonning aansluitend plaatsvindt.

Om het toetsen aan deze norm mogelijk te maken is er een vast meetpunt bepaald. De bezonning wordt gemeten in het midden van de vensterbank aan de binnenzijde van het glas in de woonkamer. Daarbij hanteren de meeste bureaus een hoogte van 75 cm boven het peil van de afgewerkte vloer van de betreffende verdieping.

De TNO-normen gaan uit van een individuele toetsing per woning. Gezien het aantal woningen binnen het project is in dit stadium niet op woningniveau getoetst, maar op gebouwniveau als indicatieve bouwvolumes. Aan de hand van een grafische calculatie is het aantal zonuren berekend van de huidige situatie en de plansituatie. Aan de hand van deze calculatie wordt duidelijk dat de verdichting geen of zeer beperkte invloed heeft op de bebouwing buiten het plangebied. Binnen het plangebied, Langs de Ringdijk en ter hoogte van de Omval is op de meetdatum een afname van het aantal zonuren meetbaar. Het gaat daarbij om een afname van 1 uur (7 uur en 30 min zon in de huidige situatie - 6 uur en 30 min zon in de plansituatie), zoals ook blijkt uit figuur 4.6.

Figuur 4.6 Grafische calculatie bezonning plangebied

Naast de TNO-benadering is ook een schaduwonderzoek verricht. Hierbij is onderzocht wat de effecten zijn van de slagschaduwen op de omgeving. In het voor- en najaar en in de zomer heeft de ontwikkeling alleen in de avonduren een bepekte invloed op de omgeving. In de winter is deze invloed groter. Figuren uit dit schaduwonderzoek zijn opgenomen in figuur 4.7. In de HER in bijlage 10 zijn deze figuren ook in groter formaat terug te vinden.

Figuur 4.7 Schaduwonderzoek

4.10.4 Windhinder     

Rond hoge gebouwen treed windhinder op. Dit wordt veroorzaakt door de verhoogde windsnelheden die tussen deze gebouwen kunnen optreden. Het stedenbouwkundige plan Amstelstation Amsteloever heeft de ambitie om het verblijven rondom het station, langs de Amstel en de pleinen te verbeteren.

Wanneer het windklimaat op deze plekken te wensen overlaat kan deze ambitie niet worden gehaald. Het is daarom in van belang dat het windklimaat in het gebied in het algemeen aanvaardbaar is. In het Stedenbouwkundig plan wordt uitgegaan van klimaat A en B (goed voor lopen en slenteren). Op een beperkt aantal punten is een C-klimaat acceptabel (goed voor lopen, matig voor slenteren)

in het HER wordt het windhinderonderzoek aangehaald dat vroegtijdig is uitgevoerd in het kader van het HER. Daaruit blijkt dat de ontwikkelingen binnen het plangebied zullen leiden tot een acceptabel windklimaat indien de afzonderlijke ontwikkelingen met de nodige aandacht voor dit aspect worden uitgewerkt. Het specifieke gebouwontwerp en het treffen van maatregelen in de openbare ruimte, zoals het aanbrengen van vegetatie, zijn hierop gezamenlijk van invloed.

Nadien is er een vervolgonderzoek uitgevoerd naar het aspect windhinder, waarvan de rapportage is opgenomen in Bijlage 15. In dat onderzoek is uitsluitend gerekend met stedenbouwkundige volumes, aangezien er nog geen concrete bouwplannen beschikbaar zijn van de voorgenomen ontwikkelingen waardoor zaken als materiaalgebruik, architectonische uitwerking, locaties van de entrees en maatregelen aan het gebouw of in de omgeving ter beperking van windhinder nog niet in beeld zijn. Uit dit onderzoek komen meer gericht aandachtspunten naar voren waar windhinder in de nieuwe situatie om aandacht vraagt. Dit kan gestalte krijgen door hier in het gebouwontwerp rekening mee te houden of door maatregelen in de omgeving te treffen.

Om dit te borgen is in de planregels de verplichting opgenomen dat de bedoelde ontwikkelingen op het moment van de vergunningaanvraag (omgevingsvergunning voor het bouwen) een windhinderonderzoek kunnen overleggen waaruit blijkt dat het uiteindelijke plan tot een acceptabel windklimaat leidt. Binnen de bestemmingen waarbinnen de ontwikkelingen mogelijk gemaakt worden, zijn maatregelen ter beperking van windhinder direct toegestaan. Daarnaast wordt het bevoegd gezag de mogelijkheid geboden om door middel van een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid ook maatregelen in de overige bestemmingen toe te staan, zodat bijvoorbeeld ook in het openbaar gebied maatregelen getroffen kunnen worden.

5.2.1 Opbouw van de regels     

De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en de toegelaten bebouwing op de gronden. Dit gebeurt door middel van bestemmingen. Een nadere invulling kan via aanduidingen of dubbelbestemmingen worden geregeld. De regels dienen altijd in onderlinge samenhang met de verbeelding/plankaart te worden gehanteerd. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Deze vier hoofdstukken zijn:

Inleidende regels

Onder de inleidende regels vallen de begrippen en de wijze van meten. Door deze vroegtijdig te benoemen, kan er geen misverstand over de interpretatie hiervan ontstaan. In de begrippen wordt aangegeven wat de verschillende, in de regels gebruikte, begrippen betekenen. In de wijze van meten wordt aangegeven hoe de planregels moeten worden toegepast.

Bestemmingsregels

In de bestemmingsregels worden per bestemming de geldende regels weergegeven. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Hierbij wordt eerst het toegestane gebruik geformuleerd om vervolgens de bouwregels uit een te zetten. Ook kunnen andere werken en werkzaamheden dan bouwwerkzaamheden worden opgenomen. Als laatste worden in de bestemmingsregels eventuele dubbelbestemmingen vermeld. In de volgende paragraaf, worden de bestemmingsregels nader uiteengezet.

Algemene regels

In de algemene regels worden de regels met een algemeen karakter vermeld. Deze regels gelden voor alle bestemmingen in het hele plangebied of voor specifieke gebieden indien aangeduid.

Overgangsrecht en slotregel

In het laatste hoofdstuk is het overgangsrecht geregeld en de slotregel. In principe betreffen dit algemene regels, maar vanwege hun bijzondere karakter is hiervoor een apart hoofdstuk benoemd.

5.2.2 Bestemmingsregels     

In de bestemmingsregels is een belangrijk onderscheid te maken tussen enerzijds de bestemmingen voor de ontwikkellocaties (AmstelVista, vd Kunbuurt, Leeuwenburg, Tooropgebouw en Stationsgebouw) en anderzijds de bestemmingen voor de rest van het plangebied.

Het uitgangspunt is geweest om voor ieder van de ontwikkellocaties een eigen bestemming te maken, waarin met maatwerk regels opgenomen zijn voor de betreffende ontwikkeling. Deze bestemmingen komen in deze paragraaf als eerst aan de orde.

In de rest van het plangebied, zijn de bestaande bestemmingen vrijwel identiek overgenomen uit het voorgaande bestemmingsplan (Omval), om op die manier recht te doen aan de bestaande situatie en de bestaande rechten c.q. mogelijkheden. Deze bestemmingen komen verderop in deze paragraaf aan de orde.

1.1 Plan     

het bestemmingsplan Amstelstation-Amsteloever als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0363.M2103BPGST-VG02 van de gemeente Amsterdam;

1.2 Bestemmingsplan     

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Aanduiding     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.4 Aanduidingsgrens     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.5 Aanlegsteiger     

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, te water dat vast met de wal is verbonden en/of door middel van palen met de grond is verbonden, dat wellicht door de gekozen constructie verticaal met het water/ getij beweegt, maar de eigenschap mist om in horizontale richting te verplaatsen, niet zijnde waterstaatkundige werken, bedoeld voor het aanleggen van vaartuigen, niet zijnde woonboten;

1.6 Afmeervoorziening     

een voorziening ten behoeve van het innemen van een ligplaats door een vaartuig, niet zijnde een woonboot;

1.7 Automatenhal     

iedere besloten ruimte waar meer dan twee speelautomaten of andere mechanische toestellen in de zin van artikel 30 van de Wet op de Kansspelen zijn opgesteld ten behoeve van het publiek;

1.8 Balkon     

een niet op de grond gelegen open uitbouw met balustrade;

1.9 Basement     

het onderste deel van een gebouw, gelegen boven peil, dat qua massa onderscheidend is van eventuele torens die daar bovenop zijn gerealiseerd.

1.10 Bebouwing     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

1.11 Bed & Breakfast     

een bedrijf, dat met behoud van de woonfunctie door ten minste de hoofdbewoner in een woning wordt uitgeoefend en die voorziet in het verstrekken van nachtverblijf voor maximaal 4 personen voor korte tijd, waarbij het verstrekken van maaltijden en/of dranken aan de logerende gasten ondergeschikt is;

1.12 Bedrijf     

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis verbonden beroepen daaronder niet begrepen;

1.13 Bedrijfsvaartuig     

een niet varend drijvend bouwwerk ten behoeve van de uitoefening van enig beroep of bedrijf dan wel voor de uitoefening van sociaal en/of culturele activiteiten;

1.14 Begane grond     

de eerste volledige bouwlaag op of boven peil waarbij tevens begrepen een gedeeltelijke tussenvloer en/of entresol;

1.15 Beleidsregel Grondwaterneutrale Kelders     

beleidsregel Grondwaterneutrale Kelders Amsterdam vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders d.d. 7 september 2021, waarin de criteria zijn opgenomen waar aanvragen omgevingsvergunning voor kelders aan worden getoetst.

1.16 Belwinkel     

een voor publiek toegankelijke gelegenheid waar de hoofdactiviteit wordt gevormd door het bedrijfsmatig gelegenheid bieden tot het voeren van telefoongesprekken, waaronder mede begrepen het verzenden van faxen;

1.17 Bestemmingsgrens     

de grens van een bestemmingsvlak;

1.18 Bestemmingsvlak     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.19 Bestaand     

1. voor bebouwing: legale bebouwing zoals aanwezig op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, dan wel mag worden gebouwd met inachtneming van het bepaalde in of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (of de Woningwet);
2. voor gebruik: legaal gebruik zoals aanwezig op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan met de daarbij behorende gebruiksregels.

1.20 Bijbehorend bouwwerk     

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak

1.21 Bijzondere bouwlaag     

kelders, souterrains, dakuitbouwen en kap;

1.22 Binnenschip     

een schip, hoofdzakelijk gebruikt en bestemd voor interlokaal dan wel internationaal bedrijfsmatig vervoer van goederen te water waarop de wet vervoer binnenvaart van toepassing is;

1.23 Bouwen     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

1.24 Bouwgrens     

de grens van een bouwvlak;

1.25 Bouwlaag     

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren is begrensd, bijzondere bouwlagen niet inbegrepen;

1.26 Bouwperceel     

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

1.27 Bouwperceelgrens     

de grens van een bouwperceel;

1.28 Bouwvlak     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

1.29 Bouwwerk     

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.30 Dakopbouw     

terugliggende bouwlaag die geplaatst wordt op een gedeelte van het onderliggende platte dak van een woning of woongebouw, ten behoeve van één of meer van de daaronder gelegen woningen, ter vergroting van de woonruimte;

1.31 Dakuitbouw     

een uitbouw van een (schijn)kap, waarbij de aansluiting van de uitbouw op het dakvlak onder de nok van het dak blijft;

1.32 Dakterrassen     

een buitenruimte op een plat dak met bijbehorende afrastering en vloerconstructie.

1.33 Deelauto     

een auto waarvan het gebruik wordt gedeeld door mensen en waarbij de auto wordt verhuurd door een speciaal daartoe opgezet bedrijf, dan wel een particulier deelauto-initiatief.

1.34 Detailhandel     

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen, het verhuren of het leveren van zaken aan in hoofdzaak personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

1.35 Dienstverlening     

een bedrijfsmatige activiteit gericht op het verlenen van diensten, onder te verdelen in:

1. consument verzorgende dienstverlening, zoals kapperszaken, schoonheidsinstituten, sportscholen;
2. zakelijke dienstverlening, zoals fotostudio's, reisbureaus, makelaardijen, uitzendbureaus, banken, fietsverhuur en/of -reparatie;
3. maatschappelijke dienstverlening; het verlenen van diensten op het gebied van gezondheidszorg, sociaal-cultureel, welzijn, woonzorg, kinderopvang, buitenschoolse opvang, onderwijs en educatie, sportcomplexen, religie, overheid en vergelijkbare gebieden, waaronder mede ondergeschikte nevenfuncties ten behoeve van de diensten worden begrepen.

met daarbij behorende ondergeschikte horeca.

1.36 Dove gevel     

Een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen een dak, zonder te openen delen en met een in de Wet geluidhinder bedoelde karakteristieke geluidswering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB onderscheidenlijk 35 dB(A), of

Een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte zoals bedoeld in de Wet geluidhinder.

1.37 Drijvend bouwwerk     

Een bouwkundige constructie van enige omvang die drijft, die op de plaats van bestemming direct of indirect met de grond verbonden is en bedoeld is om ter plaatse te functioneren, met uitzondering van een schip als bedoeld in artikel 1, lid 7, van de Woningwet.

1.38 Fietsenstalling     

een voorziening ten behoeve van het stallen van fietsen, snorfietsen, bromfietsen en andere voertuigen waarvoor een maximum snelheid van ten hoogste 45 km/uur geldt.

1.39 Gebouw     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.40 Geluidgevoelige gebouwen     

geluidsgevoelige gebouwen en terreinen zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder.

1.41 Geluidgevoelige ruimte     

geluidsgevoelige ruimte zoals bedoeld in de Wet geluidhinder.

1.42 Gemeentelijke hemelwaterverordening     

de gemeentelijke Hemelwaterverordening Amsterdam, zoals vastgesteld op 10 mei 2021 en in werking getreden op 11 mei 2021, of de rechtsopvolger daarvan.

1.43 Gemeentelijk parkeerbeleid     

het gemeentelijk parkeerbeleid van de gemeente Amsterdam zoals vastgelegd in de Nota Parkeernormen Auto (vastgesteld 8 juni 2017) en de Nota Parkeernormen Fiets en Scooter (vastgesteld 28 augustus 2017) of de rechtsopvolger(s) daarvan.

1.44 Geohydrologisch rapport     

het resultaat van een geohydrologisch onderzoek neergelegd in een rapport met daarin de eigenschappen en kenmerken van het grondwatersysteem op een bepaalde locatie. In het geohydrologisch rapport worden in ieder geval in beeld gebracht:

• de bodemopbouw;
• de doorlatendheid (k-waarde) van de bodem;
• de grondwaterfluctuatie;
• de grondwaterstroming;
• de gevolgen voor het grondwatersysteem door de voorgenomen activiteit;
• de mitigerende maatregelen om grondwaterneutraal te kunnen bouwen.

1.45 Gevel     

een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen een dak, doch niet zijnde een dove gevel of een vliesgevel.

1.46 Gevelvlak     

een aaneengesloten gedeelte van de buitengevel (het van buitenaf zichtbare deel van de muur) van een gebouw, of bij een gedeeltelijke verspringende gevel, de denkbeeldige lijn langs de uiterste delen van de buitengevel.

1.47 Grondwaterneutraal bouwen     

het bouwen van een kelder waarbij de stand en stroming van het grondwater buiten het perceel waarop de kelder is geprojecteerd niet of nauwelijks veranderen, waar mogelijk zal verbeteren, en geen negatieve grondwatereffecten optreden. Tot negatieve effecten worden in ieder geval gerekend risico's op opbarsten van de deklaag, welvorming, grondwateroverlast en grondwateronderlast.

1.48 Hoofdgebouwen     

gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is;

1.49 Hoogtescheidingslijn     

een op de verbeelding aangegeven lijn die de scheiding vormt tussen de gedeelten van een bouwvlak waarop verschillende hoogten zijn toegelaten;

1.50 Horeca     

1. horeca I: een bedrijf of inrichting gericht op de verkoop van al dan niet voor consumptie ter plaatse bereide kleine etenswaren, het verstrekken van alcoholvrije dranken en/of het verstrekken van consumptie-ijs, zoals een cafetaria, snackbar, shoarmazaken, lunchroom, koffie-theehuis of ijssalon;
2. horeca IIa: een bedrijf of inrichting gericht op de verhuur van zalen aan gezelschappen, al dan niet in combinatie met het verstrekken van eten en drinken en/of een gelegenheid alleen toegankelijk voor leden, zoals een zalenverhuurbedrijf of sociëteit;
3. horeca IIb: een bedrijf of inrichting welke de gelegenheid biedt om te dansen, zoals een dancing of discotheek;
4. horeca III: een bedrijf of inrichting gericht op het verstrekken van sterke alcoholische dranken, zoals een café of bar;
5. horeca IV: een bedrijf of inrichting gericht op het verstrekken van ter plaatse bereide maaltijden, inclusief (alcoholische) dranken, zoals een restaurant, eetcafé/lunchroom of bistro;
6. horeca V: een bedrijf of inrichting gericht op het aanbieden van logies, zoals een hotel of pension;
7. horeca C (culturele horeca): horeca bij culturele of sociaalmaatschappelijke instellingen met een meervoudige programmering, waarbij de cultuuruiting niet los kan worden gezien van de horecacomponent danwel bij culturele of sociaal-maatschappelijke instellingen die beschikken over een bijzonder pand of een bijzondere ruimte die kan worden verhuurd voor bijeenkomsten en feesten;

1.51 Huis gebonden beroep of bedrijf     

1. aan huis verbonden beroep:

de uitoefening van een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dat door zijn beperkte omvang en door ten minste de hoofdbewoner in een woning en daarbij behorende bijgebouwen kan worden uitgeoefend, waaronder niet wordt begrepen de uitoefening van detailhandel of consumentverzorgende bedrijfsactiviteiten;

2. aan huis verbonden bedrijf:

het bedrijfsmatig verlenen van diensten c.q. het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid, geheel of overwegend door middel van handwerk, dat door zijn beperkte omvang en door ten minste de hoofdbewoner in een woning en daarbij behorende bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie, kan worden uitgeoefend. Hiermee wordt wel een bed & breakfast, maar geen detailhandel of horeca bedoeld;

1.52 Huishouden     

één of meer personen die een gezamenlijke huishouding voeren, waarbij sprake is van continuïteit in samenstelling en onderlinge verbondenheid.

1.53 Internetcafé     

een voor publiek toegankelijke gelegenheid waar de hoofdactiviteit wordt gevormd door het bedrijfsmatig gelegenheid bieden tot internet.

1.54 Kantoor     

het bedrijfsmatig verlenen van diensten met een administratief karakter, waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, inclusief het gebruik van vergaderzalen en ondergeschikte horeca.

1.55 Kap     

een bijzondere bouwlaag waarvan de dakconstructie bestaat uit ten minste één hellend dakvlak;

1.56 Kelder     

een bijzondere bouwlaag waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,5 meter boven het gemiddeld aangrenzend maaiveld is gelegen;

1.57 Langzaam verkeer     

verkeer dat zich te voet verplaatst of per fiets, snorfiets, bromfiets, of enig ander voertuig waarvoor een maximum snelheid van ten hoogste 45 km/uur geldt.

1.58 Ligplaats     

een plaats in het water bestemd of aangewezen om met een vaartuig of drijvend object af te meren;

1.59 Logies     

Het bedrijfsmatig aanbieden van recreatief verblijf of tijdelijk onderdak aan personen voor bepaalde tijd, anders dan in een woning en met dien verstande dat onder logies geen kamerverhuur valt;

1.60 Nutsvoorziening     

een voorziening ten behoeve van de waterhuishouding, de distributie van gas, water, warmte (waaronder ook WKO-installaties met bijbehorende waterregeneratievoorziening) en elektriciteit, de telecommunicatie, en openbaar vervoer, alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, gemalen, telefooncellen, afvalinzamelingsvoorzieningen, zendmasten en oplaadpalen voor elektrisch vervoer.

1.61 Object     

een voorwerp of vaartuig dat in, op of boven het water is aangebracht of afgemeerd en dat niet behoort tot enig andere in dit hoofdstuk genoemde begripsbepaling;

1.62 Onderdoorgang     

een bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke oppervlakte overdekt, bestaande uit een dakconstructie en twee wanden, waar geen gebouwen worden opgericht behoudens ten behoeve van de hoger opgaande bebouwing benodigde ondersteuningsconstructies.

1.63 Ondergeschikte horeca     

niet-zelfstandige horeca, die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is, welke uitsluitend toegankelijk is via de hoofdfunctie en waarvan de openingstijden zijn aangepast aan de openingstijden van de hoofdfunctie.

1.64 Ondergronds     

onder het peil gelegen.

1.65 Passagiersvaartuig     

een bedrijfsvaartuig, hoofdzakelijk gebruikt voor of bestemd tot vervoer van personen, of om beschikbaar te worden gesteld aan een of meer personen ten behoeve van varende recreatie.

1.66 Peil     

1. voor de volgende bestemmingen geldt het peil als volgt, tenzij in de regels expliciet anders is bepaald:
   1. Gemengd - 1: + 1,1 m NAP;
   2. Gemengd - 2: + 1 m NAP;
   3. Gemengd - 3:+ 0,4 m NAP;
   4. Wonen - 2, ter plaatse van 'specifieke bouwaanduiding – 1': + 2,2 m NAP;
   5. Wonen - 2, elders: + 0,7 m NAP;
   6. Verkeer - 3: + 1 m NAP;
2. voor de overige bestemmingen, geldt het peil als volgt:
   1. voor gebouwen, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of een tuin grenst: de hoogte van die weg of tuin ter plaatse van de hoofdtoegang van het gebouw;
   2. als in het water wordt gebouwd: het plaatselijk aan te houden waterpeil;
   3. in andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld.

1.67 Pleziervaartuig     

een schip, hoofdzakelijk gebruikt en bestemd voor niet-bedrijfsmatige varende recreatie.

1.68 SBR richtlijn deel B     

Meet- en beoordelingsrichtlijn trillingen van de Stichting Bouwresearch, deel B, Hinder voor personen in gebouwen, uitgave juli 2006.

1.69 Schijnkap     

kap waarvan de goothoogte aan de straatzijde lager is gelegen dan de goothoogte aan de niet-straatzijde;

1.70 Seksinrichting     

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin handelingen of vertoningen plaatsvinden van erotische en/of pornografische aard. Hieronder wordt in ieder geval verstaan:

1. een prostitutiebedrijf: een bedrijfsmatige activiteit gericht op het verrichten van seksuele handelingen met anderen tegen een materiële vergoeding;
2. erotisch getinte vermaaksfunctie: Een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van erotische / pornografische aard, waaronder begrepen een erotische massagesalon, een erotische videotheek, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, wel of niet in combinatie met elkaar;

1.71 Short stay     

het structureel aanbieden van een zelfstandige woning voor tijdelijke bewoning aan één huishouden voor een aaneensluitende periode van tenminste een week en maximaal zes maanden;

1.72 Smartshop     

een winkel waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door detailhandel in psychotrope stoffen;

1.73 Souterrain     

een bijzondere bouwlaag waarbij de vloer onder het gemiddelde aangrenzende maaiveld is gelegen en waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 1,5 meter boven het gemiddeld aangrenzend maaiveld is gelegen;

1.74 Speelvoorzieningen     

speeltoestellen, maar ook de jeu de boule baan;

1.75 Sportschool     

een voorziening waar mensen tegen betaling, al dan niet met behulp van daarop gerichte apparatuur, al dan niet in groepsverband en al dan niet op muziek, aan de lichamelijke conditie werken door fitnesstraining, krachttraining of yoga, inclusief bijbehorende en ondergeschikte horeca.

1.76 Sportvoorziening     

een voorziening waarin de hoofdactiviteit bestaat uit het aanbieden van sportieve activiteiten voor mensen;

1.77 Stedenbouwkundig plan     

het Stedenbouwkundig Plan Amstelstation - Amsteloever zoals op 26 april 2021 vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam, dan wel de rechtsopvolger daarvan.

1.78 Steiger     

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, te water die vast met de wal is verbonden en/of door middel van palen met de grond is verbonden, dat wellicht door de gekozen constructie verticaal met het water/ getij beweegt, maar de eigenschap mist om in horizontale richting te verplaatsen, niet zijnde waterstaatkundige werken, bedoeld voor het aanleggen van vaartuigen, niet zijnde woonboten.

1.79 Stille zijde     

Een (deel van een) gevel van een woning waar de geluidbelasting gelijk is aan de voorkeursgrenswaarde of lager, met dien verstande dat sprake is van een stille zijde wanneer per ten minste één geluidgevoelige ruimte beschikt over een raam waar de geluidbelasting voldoet aan de voorkeursgrenswaarde en dit raam over zodanige spuiventilatie beschikt dat voldaan wordt aan de desbetreffende eisen van het Bouwbesluit.

1.80 Toegangsvoorziening     

een bouwwerk dat een woonboot of bedrijfsvaartuig op de kortst mogelijke wijze vanaf de wal toegankelijk maakt;

1.81 Toren     

het gedeelte van een gebouw dat in hoogte onderscheidend is van het basement waarop deze is gerealiseerd.

1.82 Tramvoorzieningen     

voorzieningen ten behoeve van het tramverkeer, zoals rails, bovenleidingen, dienstgebouwen en overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van het tramverkeer;

1.83 Vaartuig     

een constructie die als vervoermiddel te water gebruikt wordt of gebruikt kan worden;

1.84 Verbeelding     

de verbeelding van het bestemmingsplan Amstelstation-Amsteloever bestaande uit de kaart NL.IMRO.0363.M2103BPGST-VG02.

1.85 Verordening op het binnenwater 2010     

de Verordening op het Binnenwater 2010, zoals deze luidde op het moment van vaststelling van dit bestemmingsplan;

1.86 Vestigingsgrootte     

een gebouw waar een (dienstverlenend) bedrijf, detailhandel, dienstverlening, een kantoor of een horecabedrijf gevestigd is.

1.87 Vierkante vorm     

een verschijningsvorm die vierkant of min of meer vierkant is vormgegeven, waarbij de verhouding tussen lengte en breedte (of vice versa) kan variëren tussen 1:1 en 1:1,25.

1.88 Vliesgevel     

een bouwkundige constructie aangebracht aan de buitenzijde van een gevel met een geluidswerende functie ten behoeve van de betrokken gevel van het gebouw, waarbij de afstand tussen de vliesgevel en de gevel van het gebouw ten minste 0,5 meter bedraagt.

1.89 Volumineuze detailhandel     

detailhandelsbedrijven die vanwege de aard en omvang van de gevoerde artikelen een groot oppervlak nodig hebben voor de uitstalling, zoals detailhandel in auto's, caravans, boten, keukens, sanitair, bouwmaterialen, tuinartikelen en woninginrichting;

1.90 Voorgevel     

de naar de weg gekeerde gevel van een hoofdgebouw die door zijn aard, functie, constructie dan wel gelet op uitstraling ervan als belangrijkste gevel kan worden aangemerkt;

1.91 Warmtekrachtkoppeling     

gecombineerde, gelijktijdige productie van warmte en elektriciteit. Met de warmte die vrijkomt bij het verbranden van de brandstof wordt via een dynamo elektriciteit opgewekt;

1.92 Waterbeleidsregels     

de verschillende beleidsregels welke betrekking hebben op water en waarin toetsingscriteria ten aanzien van drijvende bouwwerken zijn opgenomen en welke vallen onder de werking van het besluit tot het aanpassen van de geldigheidstermijn van 14 stadsdeelregelingen d.d. 20 december 2017 van de gemeenteraad van Amsterdam (besluitno 383/1563) en diens rechtsopvolgers.

1.93 Waterstaatsdoeleinden     

voorzieningen ten behoeve van waterbeheersing en waterhuishouding in de ruimste zin;

1.94 Woonboot     

een vaartuig, dat hoofdzakelijk wordt gebruikt als of is bestemd tot woonverblijf;

1.95 Woonruimte     

besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden, alsmede standplaatsen.

1.96 Wonen     

het gebruik van een complex van ruimten voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden (met dien verstande dat groepswonen wordt beschouwd als één huishouden);

1.97 Woning     

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden (met dien verstande dat groepswonen wordt beschouwd als één huishouden);

1.98 Zeer kwetsbare objecten     

gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals:

1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;
2. scholen;
3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen.

2.1 De dakhelling     

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

2.2 De goothoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.3 De bouwhoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.4 De inhoud van een bouwwerk     

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.5 De oppervlakte van een bouwwerk     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.6 De breedte van een drijvend bouwwerk     

de afstand gemeten daar waar de constructie van het bouwwerk, inclusief loopranden, stootranden, dakranden, zeemranden, goten en vergelijkbare constructies, het breedst is. Ondergeschikte delen die buiten de constructie steken, zoals zwaarden, fenders en eenvoudige demontabele voorzieningen, worden niet meegerekend.

2.7 De hoogte van een drijvend bouwwerk     

de afstand gemeten vanaf het peil tot het hoogste punt van het bouwwerk, met uitzondering van ondergeschikte onderdelen, zoals masten, schoorstenen, antennes, mastkoker en naar de aard daarmee gelijk te stellen onderdelen, mits de maximale toegestane bouwhoogte voor de ondergeschikte onderdelen met niet meer dan een meter wordt overschreden. Deze beperking geldt niet voor masten.

2.8 De lengte van een drijvend bouwwerk     

de afstand gemeten daar waar de constructie van het bouwwerk, inclusief loopranden, stootranden, dakranden, zeemranden, goten en vergelijkbare constructies, het langst is. Ondergeschikte delen die buiten de constructie steken, zoals rondhouten, roerbladen en boegsprieten en eenvoudig demontabele voorzieningen, worden niet meegerekend.

2.9 Verticale bouwdiepte     

vanaf peil tot aan het laagste punt van het bouwwerk, met uitzondering van fundering of ondergeschikte onderdelen van het bouwwerk.

2.10 Bebouwingspercentage     

een in de regels of op de verbeelding aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwvlak of bouwperceel aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd.

2.11 Bruto vloeroppervlakte (bvo)     

de bruto vloeroppervlakte als bedoeld in NEN 2580.

2.12 Vloeroppervlak van een verdiepingsvloer     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Bedrijf - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. brandweerkazerne

met de daarbij behorende:

2. erven;
3. bijbehorende bouwwerken;
4. nutsvoorzieningen;
5. opslag;
6. parkeervoorzieningen en in- en uitritten;
7. laad- en losvoorzieningen;
8. fiets- en voetpaden;
9. groen;
10. water;
11. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.

3.2 Bouwregels     

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Bedrijf - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. nutsvoorzieningen;
2. een warmtekrachtkoppeling;

met de daarbij behorende:

3. groen;
4. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.

4.2 Bouwregels     

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ' Centrum' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel;
2. dienstverlening;
3. kantoor, ter plaatse van de aanduiding kantoor;
4. horeca in de categorieën I, IIa, III en IV;

met de daarbij behorende:

5. nutsvoorzieningen;
6. (ondergrondse) parkeervoorzieningen;
7. terrassen
8. in- en uitritten;
9. laad- en losvoorzieningen;
10. fiets- en voetpaden;
11. groen;
12. water;

5.2 Bouwregels     

5.3 Specifieke gebruiksregels     

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen;
2. kantoor;
3. dienstverlening;
4. horeca in de categorieën III en IV;
5. ondergronds parkeren met bijbehorende in-en uitritten en ventilatieschachten;

met de daarbij behorende:

6. tuinen en erven;
7. bijbehorende bouwwerken;
8. nutsvoorzieningen;
9. (ondergrondse) fietsenstallingen met bijbehorende in- en uitritten en ventilatieschachten;
10. laad- en losvoorzieningen;
11. voorzieningen gericht op het beperken van windhinder;
12. fiets- en voetpaden;
13. groen;
14. water;
15. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw;
16. dakterrassen.

6.2 Bouwregels     

Op en onder de in 6.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming.

6.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 6.2.1 onder a voor zover het de eerst bouwlaag betreft en voor zover daarmee een verbetering in beeldkwaliteit en of gebruiks- en leefkwaliteit bereikt wordt, met dien verstande dat hierbij naar het oordeel van het bevoegd gezag geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de uitstraling als bedoeld in het stedenbouwkundig plan.

6.4 Specifieke gebruiksregels     

6.5 Afwijken van de gebruiksregels     

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen;
2. kantoor;
3. detailhandel, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel';
4. dienstverlening;
5. horeca in de categorieën I, III en IV, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'horeca';
6. (ondergronds) parkeren met bijbehorende in-en uitritten en ventilatieschachten;

met de daarbij behorende:

7. tuinen en erven;
8. bijbehorende bouwwerken;
9. nutsvoorzieningen;
10. (ondergrondse) fietsenstallingen met bijbehorende in- en uitritten;
11. laad- en losvoorzieningen;
12. voorzieningen gericht op het beperken van windhinder;
13. fiets- en voetpaden;
14. groen;
15. water;
16. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.
17. dakterrassen.

7.2 Bouwregels     

Op en onder de in 7.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming.

7.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 7.2.1 onder a voor zover het de eerst bouwlaag betreft en voor zover daarmee een verbetering in beeldkwaliteit en of gebruiks- en leefkwaliteit bereikt wordt, met dien verstande dat hierbij naar het oordeel van het bevoegd gezag geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de uitstraling als bedoeld in het stedenbouwkundig plan.

7.4 Specifieke gebruiksregels     

7.5 Afwijken van de gebruiksregels     

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 3 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen;
2. kantoor;
3. zakelijke en consumentverzorgende dienstverlening, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van dienstverlening - 1';
4. maatschappelijke dienstverlening;
5. horeca in de categorieën III en IV, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'horeca';
6. ondergronds parkeren met bijbehorende in-en uitritten en ventilatieschachten;

met de daarbij behorende:

7. tuinen en erven;overige zone - 1
8. bijbehorende bouwwerken;
9. nutsvoorzieningen;
10. (ondergrondse) fietsenstallingen met bijbehorende in- en uitritten;
11. laad- en losvoorzieningen;
12. voorzieningen gericht op het beperken van windhinder;
13. fiets- en voetpaden;
14. groen;
15. water;
16. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw;
17. dakterrassen.

8.2 Bouwregels     

Op en onder de in 8.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming.

8.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 8.2.1 onder a voor zover het de eerst bouwlaag betreft en voor zover daarmee een verbetering in beeldkwaliteit en of gebruiks- en leefkwaliteit bereikt wordt, met dien verstande dat hierbij naar het oordeel van het bevoegd gezag geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de uitstraling als bedoeld in het stedenbouwkundig plan.

8.4 Specifieke gebruiksregels     

8.5 Afwijken van de gebruiksregels     

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ' Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groen;
2. fiets- en/of voetpaden;
3. sport- en speelvoorzieningen;
4. water, waterstaatsdoeleinden en oevervoorzieningen;
5. laden en lossen;
6. nutsvoorzieningen;
7. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw;
8. (horeca)terrassen;
9. ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting' is een loopbrug als toegangsvoorziening toegestaan;
10. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - 2' is een passagierstunnel ten behoeve van het treinstation toegestaan;
11. ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding '- 3' is een luifel toegestaan;
12. bovengronds parkeren, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein';
13. ondergrondse parkeervoorzieningen;
14. ter plaatse van de aanduiding 'fietsenstalling' tevens een ondergrondse fietsenstalling;
15. Verkeer - 1 als bedoeld in Artikel 15, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - 2' en uitsluitend om invulling te geven aan de verplichting als bedoeld in lid 8.4.3 onder e.
    
    

9.2 Bouwregels     

Op en onder de in 9.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming.

9.3 Specifieke gebruiksregels     

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ' Horeca - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. horeca met categorie I, IIa, III en IV;

met de daarbij behorende:

2. bestaande steigers ten behoeve van terrassen;
3. terrassen;
4. in- en uitritten;
5. laad- en losvoorzieningen;
6. water;
7. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw en geldautomaten;
8. ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting' is een loopbrug als toegangsvoorziening toegestaan.
   
   

10.2 Bouwregels     

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ' Horeca - 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. horeca met categorie V, met een maximum van 1 kamer.

met de daarbij behorende:

2. tuinen en erven;
3. bijbehorende bouwwerken;
4. groen;
5. water.

11.2 Bouwregels     

12.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Kantoor' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. kantoren;
2. bovengronds parkeren uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein';
3. Groen als bedoeld in Artikel 9 en Verkeer - 1 als bedoeld in Artikel 15, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - 2' en uitsluitend om invulling te geven aan de verplichting als bedoeld in lid 8.4.3 onder e;

met de daarbij behorende:

4. tuinen en erven;
5. bijbehorende bouwwerken;
6. nutsvoorzieningen;
7. ondergrondse parkeervoorzieningen;
8. in- en uitritten;
9. laad- en losvoorzieningen;
10. fiets- en voetpaden;
11. groen;
12. water;
13. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.
14. dakterrassen.

12.2 Bouwregels     

Op en onder de in 12.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming.

13.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. sportvoorzieningen;

en de daarbij behorende:

2. bijbehorende bouwwerken;
3. steigers;
4. water;
5. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.

13.2 Bouwregels     

14.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ' Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tuinen;
2. ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding '- 3' is een luifel toegestaan;
3. ondergrondse parkeervoorzieningen;
4. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van kantoor - datacenter-archiefruimte': een ondergronds(e) datacenter en/of archiefruimte;

met de daarbij behorende:

5. groenvoorzieningen;
6. voetpaden;
7. in- en uitgangen voor ondergrondse parkeervoorzieningen
8. water;
9. bijbehorende bouwwerken.

14.2 Bouwregels     

15.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wegen, straten en pleinen;
2. fiets- en voetpaden;
3. laden en lossen;
4. (horeca)terrassen
5. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - 1' is een trambaan met bijbehorende voorzieningen toegestaan;
6. ter plaatse van de aanduiding 'sport' is een roeicentrum toegestaan met bijbehorende ondergeschikte horeca;
7. ter plaatse van de aanduiding 'brug' is een brug toegestaan;
8. ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding '- 3' is een luifel toegestaan;
9. ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding '- 4' is een windscherm toegestaan;

en de daarbij behorende:

10. nutsvoorzieningen;
11. brugwachtershuisjes;
12. groen;
13. water;
14. laad- en losvoorzieningen;
15. (ondergrondse) parkeervoorzieningen;
16. in- en uitritten;
17. speelvoorzieningen;
18. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.

15.2 Bouwregels     

15.3 Specifieke gebruiksregel     

16.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. pleinen;
2. fiets- en voetpaden;
3. laden en lossen;
4. (horeca)terrassen,
5. ondergrondse parkeervoorzieningen;
6. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - 3': uitsluitend een verdiepte, onoverdekte parkeervoorziening;
7. ter plaatse van de aanduiding 'fietsenstalling' tevens een ondergrondse fietsenstalling met bijbehorende in- en uitritten;

en de daarbij behorende:

8. nutsvoorzieningen;
9. groen;
10. water;
11. laad- en losvoorzieningen;
12. in- en uitgangen van ondergrondse parkeergarages;
13. sport- en speelvoorzieningen;
14. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.

16.2 Bouwregels     

16.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 16.2.2 onder a om de verdiepte parkeervoorziening ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - 3' door middel van afdekking geheel of gedeeltelijk te wijzigen in een parkeergarage c.q. overdekte parkeervoorziening, al dan niet met entreeruimtes en/of technische ruimtes ten behoeve van de aangrenzende bestemmingen, met inachtneming van het volgende:

1. het nieuwe maaiveld op de aan te leggen afdekking dient naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate aan te sluiten bij het omliggend maaiveld om conform de bestemming Verkeer - 2 gebruikt te worden door voetgangers en fietsers.
2. entreeruimtes en technische ruimtes ten behoeve van aangrenzende bestemmingen dienen geheel gelegen te zijn onder de afdekking.

16.4 Specifieke gebruiksregels     

16.5 Afwijken van de gebruiksregels     

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 16.1 onder f en 16.4.1 om de verdiepte parkeervoorziening ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - 3' door middel van afdekking geheel of gedeeltelijk te wijzigen in een parkeergarage c.q. overdekte parkeervoorziening, al dan niet met entreeruimtes en/of technische ruimtes ten behoeve van de aangrenzende bestemmingen, met inachtneming van de voorwaarden als genoemd in 16.3.

17.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer - 3 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. een stationsgebouw, met de daarbij behorende voorzieningen zoals wachtruimten, loketten, kantoorruimte en spoorwegvoorzieningen;
2. detailhandel;
3. horeca categorie I;
4. laden en lossen;
5. ter plaatse van de aanduiding 'fietsenstalling' tevens een ondergrondse fietsenstalling met bijbehorende in- en uitritten;

met de daarbij behorende:

6. tuinen en erven;
7. bijbehorende bouwwerken;
8. nutsvoorzieningen;
9. laad- en losvoorzieningen;
10. fiets- en voetpaden;
11. groen;
12. water;
13. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.

17.2 Bouwregels     

Op en onder de in 17.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming.

17.3 Specifieke gebruiksregels     

18.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. water;
2. natuurlijke oevers of oeverbeschoeiingen;
3. voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, waterafvoer en waterberging;
4. ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting' is een loopbrug als toegangsvoorziening toegestaan;
5. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw;
6. extensief recreatief medegebruik;
7. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van water - steiger' is een steiger toegestaan;
8. ligplaatsen van woonboten en aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteiten, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'woonschepenligplaats';
9. ligplaatsen van bedrijfsvaartuigen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van water - ligplaats bedrijfsvaartuig';
10. afmeervoorzieningen en toegangsvoorzieningen voor woonboten.

18.2 Bouwregels     

18.3 Nadere eisen     

Bij omgevingsvergunning kunnen nadere eisen gesteld worden aan de situering en afmetingen van drijvende bouwwerken indien dit noodzakelijk is vanwege:

1. de veiligheid op het water;
2. de cultuurhistorische omgevingswaarden;
3. de ruimtelijke structuur in de zin van zichtassen;
4. zichtlijnen en open ruimten.

Met nadere eisen wordt gedoeld op de eisen zoals opgenomen in de vastgestelde waterbeleidsregels welke van toepassing zijn op het betreffende gebied op het moment van de aanvraag tot omgevingsvergunning.

18.4 Afwijken van de bouwregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 18.2.2 onder c mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

1. het drijvende bouwwerk is niet hoger dan 2 meter;
2. het drijvende bouwwerk is gelegen naast een schip als bedoeld in artikel 1, lid 7, van de Woningwet.

18.5 Specifieke gebruiksregels     

18.6 Afwijken van de gebruiksregels     

18.7 Wijzigingsbevoegdheid     

19.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Wonen - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen;
2. aan-huis-verbonden beroepen en – bedrijven;
3. ter plaatse van de aanduiding 'gemengd' is detailhandel, bedrijven, detailhandel, dienstverlening en horeca I, IIa, III en IV toegestaan op de begane grond, het souterrain en/of de kelder;

met de daarbij behorende:

4. in- en uitritten;
5. tuinen en erven;
6. bijbehorende bouwwerken;
7. ondergrondse parkeervoorzieningen;
8. nutsvoorzieningen;
9. groen;
10. water;
11. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw.

19.2 Bouwregels     

19.3 Specifieke gebruiksregels     

20.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Wonen - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen;
2. maatschappelijke dienstverlening;
3. zakelijke en consumentverzorgende dienstverlening, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van dienstverlening - 1';
4. detailhandel, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel';
5. horeca in de categorie I, uitsluitend ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke vorm van horeca - a' en specifieke vorm van horeca - b';
6. horeca in de categorieën III en IV, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - c';
7. ter plaatse van de aanduiding 'langzaam verkeer': een verkeersverbinding voor langzaam verkeer en bestemmingsverkeer;
8. ondergronds parkeren met bijbehorende in-en uitritten en ventilatieschachten;

met de daarbij behorende:

9. tuinen en erven;
10. bijbehorende bouwwerken;
11. nutsvoorzieningen;
12. (ondergrondse) fietsenstallingen;
13. laad- en losvoorzieningen;
14. voorzieningen gericht op het beperken van windhinder;
15. fiets- en voetpaden;
16. groen;
17. sport- en speelvoorzieningen;
18. water;
19. kunstwerken ten behoeve van weg- en waterbouw;
20. dakterrassen.

20.2 Bouwregels     

20.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van

1. het bepaalde in 20.2.1 onder a voor zover het de eerst bouwlaag betreft en voor zover daarmee een verbetering in beeldkwaliteit en of gebruiks- en leefkwaliteit bereikt wordt, met dien verstande dat hierbij naar het oordeel van het bevoegd gezag geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de uitstraling als bedoeld in het stedenbouwkundig plan.
2. het bepaalde in 20.2.1 onder e met dien verstande dat:
   1. de overschrijding boven +2.2 m NAP maximaal 1 bouwlaag mag bedragen met een maximale bouwhoogte van 4m;
   2. de overschrijding niet mag grenzen aan de openbare ruimte en niet zichtbaar mag zijn vanaf de openbare ruimte, wat geen betrekking heeft op de in-/uitrit van de parkeergarage.  

20.4 Specifieke gebruiksregels     

20.5 Afwijken van de gebruiksregels     

21.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden.

21.2 Regels samenvallende bestemmingen     

De bestemming “Waarde - Archeologie 1” is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen, behalve ten opzichte van de bestemming "Waterstaat - Waterkering".

21.3 Bouwregels     

Op en onder de in 21.1 genoemde gronden mag uitsluitend gebouwd worden ten dienste van de primaire bestemming en de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen, met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. voor zover met betrekking tot de in 21.1 genoemde gronden sprake is van bodemverstoring, dient de aanvrager van een omgevingsvergunning een archeologisch rapport te overleggen;
2. aan de omgevingsvergunning, als bedoeld onder a, kunnen de volgende voorschriften worden verbonden:
   1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische waarden in de bodem worden behouden;
   2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
   3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegd gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties.
3. het bepaalde onder a en b is niet van toepassing op een bodemverstoring:
   1. indien de bodemverstoring betrekking heeft op een gebied met een kleiner oppervlak dan 100 m² of een kleinere diepte dan 0,5 meter onder maaiveld;
   2. die het normale onderhoud betreft;
   3. die reeds in uitvoering is op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.

21.4 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag is bevoegd ter bescherming van de in 21.1 genoemde archeologische waarden nadere eisen te stellen aan de situering van de bouwwerken, indien uit het archeologisch rapport is gebleken dat ter plaatse archeologische waarden, zoals bedoeld in 21.1 aanwezig zijn.

21.5 Omgevingsvergunning ten behoeve van het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden     

21.6 Wijzigingsregels     

Het bevoegd gezag is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in artikel 3.6, lid 1, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening, het plan te wijzigen in die zin dat de dubbelbestemming “Waarde - Archeologie 1" geheel of gedeeltelijk kan worden geschrapt, indien uit nader onderzoek is gebleken dat ter plaatse geen archeologische waarden aanwezig zijn.

22.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden.

22.2 Regels samenvallende bestemmingen     

De bestemming “Waarde - Archeologie 2” is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen, behalve ten opzichte van de bestemming "Waterstaat - Waterkering".

22.3 Bouwregels     

Op en onder de in 22.1 genoemde gronden mag uitsluitend gebouwd worden ten dienste van de primaire bestemming en de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen, met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. voor zover met betrekking tot de in 22.1 genoemde gronden sprake is van bodemverstoring, dient de aanvrager van een omgevingsvergunning een archeologisch rapport te overleggen;
2. aan de omgevingsvergunning, als bedoeld onder a, kunnen de volgende voorschriften worden verbonden:
   1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische waarden in de bodem worden behouden;
   2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
   3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegd gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties.
3. het bepaalde onder a en b is niet van toepassing op een bodemverstoring:
   1. indien de bodemverstoring betrekking heeft op een gebied met een kleiner oppervlak dan 10.000 m² in de waterbodem;
   2. die het normale onderhoud betreft;
   3. die reeds in uitvoering is op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.

22.4 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag is bevoegd ter bescherming van de in 22.1 genoemde archeologische waarden nadere eisen te stellen aan de situering van de bouwwerken, indien uit het archeologisch rapport is gebleken dat ter plaatse archeologische waarden, zoals bedoeld in 22.1 aanwezig zijn.

22.5 Omgevingsvergunning ten behoeve van het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden     

22.6 Wijzigingsregels     

Het bevoegd gezag is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in artikel 3.6, lid 1, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening, het plan te wijzigen in die zin dat de dubbelbestemming “Waarde - Archeologie 2" geheel of gedeeltelijk kan worden geschrapt, indien uit nader onderzoek is gebleken dat ter plaatse geen archeologische waarden aanwezig zijn.

23.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. waterkeringen;
2. waterstaatkundige voorzieningen;
3. het onderhoud en instandhouding van dijken, kaden, dijksloten en andere voorzieningen ten behoeve van de waterkering;
4. watersystemen als fysiek systeem van waterlopen en andere met de waterhuishouding samenhangende voorzieningen.

25.1 Parkeren     

1. Een omgevingsvergunning voor de bouw van een bouwwerk kan pas worden verleend nadat is aangetoond dat wordt of zal worden voldaan aan het gemeentelijke parkeerbeleid.
2. Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde onder a en kan worden toegestaan dat in minder of meer parkeergelegenheid wordt voorzien, mits:
   1. het voldoen aan de bepaling onder a. door bijzondere omstandigheden op zwaarwegende bezwaren stuit of;
   2. voor zover op andere wijze in de benodigde parkeergelegenheid wordt voorzien.

25.2 Hemelwater     

Een omgevingsvergunning voor de bouw van een bouwwerk kan pas worden verleend nadat is aangetoond dat wordt of zal worden voldaan aan de gemeentelijke Hemelwaterverordening.

25.3 Windhinder     

Een omgevingsvergunning voor de bouw van gebouwen binnen de bestemmingen Gemengd - 1, Gemengd - 2 en Wonen - 2 kan pas worden verleend nadat ten aanzien van windhinder op basis van een windhinderonderzoek en naar oordeel van het bevoegd gezag voldoende is aangetoond dat het bouwplan niet leidt tot onevenredige negatieve effecten op het windklimaat in het openbaar gebied, al dan niet door het treffen van maatregelen.

25.4 Geluidhinder     

1. Het bouwen van woonruimten en andere geluidgevoelige gebouwen is uitsluitend toegestaan indien de gevels zijn uitgevoerd als dove gevel, welke voorwaarde geldt voor gevels die zijn gelegen binnen de geluidzones voor spoorwegen of wegen, tenzij uit akoestisch onderzoek blijkt dat, al dan niet door geprojecteerde afschermende bebouwing of het toepassen van vliesgevels de geluidbelasting op de gevels van de woonruimten en andere geluidgevoelige gebouwen ten gevolge van elk van deze zones lager of gelijk is aan:
   1. de voorkeursgrenswaarde zoals bedoeld in de Wet geluidhinder of
   2. de voor deze gebouwen vastgestelde hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting zoals bedoeld in de Wet geluidhinder;
2. Aanvullend op het bepaalde onder a geldt dat gevels van woonruimten en andere geluidgevoelige gebouwen eveneens als dove gevel moeten worden uitgevoerd voor zover ten behoeve van deze gevels artikel 110f Wet geluidhinder van toepassing is en de gecumuleerde waarde op de gevel, niet zijnde een vliesgevel, meer dan 3 dB hoger is dat dan de hoogste van de maximaal toegestane ontheffingswaarden;
3. Woonruimten met een dove gevel moeten worden voorzien van minimaal één stille zijde;
4. Woonruimten waarvoor hogere waarden zijn vastgesteld zoals bedoeld in de Wet geluidhinder mogen uitsluitend worden gerealiseerd indien zij worden voorzien van minimaal één stille zijde, tenzij het bevoegd gezag in afwijking hiervan conform het gemeentelijk geluidbeleid een omgevingsvergunning verleend.

25.5 Ondergronds bouwen     

25.6 Grondwaterneutraal bouwen     

25.7 Toegestane overschrijdingen     

Het is toegestaan de in dit plan aangegeven bestemmings- en bouwgrenzen te overschrijden:

1. ten behoeve van stoepen, stoeptreden, trappen, funderingen, plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, gevelversieringen, wanden van ventilatiekanalen, schoorstenen en dergelijke delen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 0,2 meter;
2. ten behoeve van gevel- en kroonlijsten, overstekende daken en dergelijke delen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan maximaal 1 meter en deze werken niet lager zijn gelegen dan 4,2 meter boven een rijweg of boven een strook ter breedte van 1,5 meter langs een rijweg, 2,4 meter boven een rijwielpad en 2,2 meter boven een voetpad, voor zover dit rijwielpad of voetpad geen deel uitmaakt van bedoelde strook van 1,5 meter;
3. tot ten hoogste 2 meter ten behoeve van hijsinrichtingen.

25.8 Maximale maten     

1. In die gevallen dat afstanden tot, en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken, die gebouwd zijn met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan meer bedragen dan ingevolge hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als maximaal toelaatbaar worden aangehouden.
2. In het geval van (her)oprichting van gebouwen is het bepaalde in het voorgaande lid van dit artikel:
   1. niet van toepassing ter plaatse van de bestemmingen Gemengd - 1, Gemengd - 2, Gemengd - 3, Wonen - 2 en Verkeer - 3;
   2. uitsluitend van toepassing voor zover het gronden betreft anders dan bedoeld onder 1 en voor zover de (her)oprichting geschiedt op dezelfde plaats.

25.9 Objecten voor beeldende kunst     

Objecten voor beeldende kunst zijn toegestaan met een bouwhoogte van maximaal 8 m.

26.1 Beperkte zelfredzaamheid     

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen' zijn zeer kwetsbare objecten niet toegestaan, met uitzondering van bestaande zeer kwetsbare objecten.

26.2 Gebruik onder peil voor aangrenzende bestemming     

Voor zover niet toegestaan in Hoofdstuk 2, is het gebruik van ondergrondse (delen van) gebouwen ten behoeve van aangrenzende bestemmingen uitsluitend toegestaan voor zover dit bestaand gebruik betreft en dit niet in omvang wordt vergroot.

26.3 Detailhandel     

Het toegestane bruto vloeroppervlak van de functie detailhandel binnen de bestemmingen Gemengd - 2 en Wonen - 2 gezamenlijk bedraagt maximaal 1.500 m².

26.4 Parkeren     

26.5 Verbodsregels     

26.6 Toegelaten bedrijven     

26.7 Trillingshinder     

1. Het bouwen en gebruik van verblijfsruimten in bouwwerken voor de functie wonen is ter plaatse van aanduiding 'veiligheidszone – trillingshinder' uitsluitend toegestaan wanneer uit een deskundigenonderzoek blijkt dat in verblijfsruimten de streefwaarden van de trillingssterkte Vmax en Vper voor 'Wonen nieuwe situatie', zoals bedoeld in SBR richtlijn deel B, niet worden overschreden.
2. Alleen als uit een deskundigenonderzoek blijkt dat niet doelmatig en/of kosteneffectief kan worden voldaan aan de streefwaarden voor 'Wonen, nieuwe situaties' kan er worden afgeweken van lid a onder de volgende voorwaarden:
   1. uit een deskundigenonderzoek blijkt dat alle doelmatige en/of kosteneffectieve maatregelen om de trillingssterkte te verminderen worden getroffen en;
   2. uit een deskundigenonderzoek blijkt dat in verblijfsruimten tenminste de streefwaarden voor 'Wonen, bestaande situaties', zoals bedoeld in SBR richtlijn deel B, niet worden overschreden.
3. Als het niet mogelijk is om te voldoen aan lid b, dan kan het bevoegd gezag afwijken van lid b op basis van een trillingsonderzoek uitgevoerd door deskundigen waaruit blijkt dat sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat.

27.1 Algemene afwijkingsregels     

Het bevoegd gezag is bevoegd bij een omgevingsvergunning af te wijken van de bepalingen van het plan teneinde:

1. in het plangebied de volgende bebouwing toe te staan:
   1. gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen met een maximum bouwhoogte van 6 meter en een maximum bruto vloeroppervlak van 25 m², alsmede;
   2. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals gedenktekens, plastieken, reclameobjecten, vrijstaande muren, geluidwerende en windhinder beperkende voorzieningen, luifels, vlaggenmasten, bruggen, steigers, duikers en andere waterbouwkundige constructies;
2. geringe afwijkingen welke in het belang zijn van een ruimtelijk of technisch beter verantwoorde plaatsing van bouwwerken of welke noodzakelijk zijn in verband met de werkelijke toestand van het terrein, mits de afwijking in situering niet meer dan 2 meter bedraagt;
3. een afwijking van de in de regels toegestane maximale bouwhoogten toe te staan, met dien verstande dat:
   1. deze met ten hoogste 5 meter mag worden overschreden ten behoeve van algemene technische voorzieningen en ruimten, vlaggenmasten, bouwkundige maatregelen ten behoeve van een stille zijde, lift- en trappenhuizen en vergelijkbare bouwwerken voor de opwekking van duurzame energie zoals windmolens en zonnepanelen, voor zover de afstand tussen deze voorzieningen en de rand van het dakvlak minimaal 2 m bedraagt;
   2. deze in overige gevallen met ten hoogste 1 m mag worden overschreden;
4. een overschrijding van bebouwingsgrenzen toe te staan tot ten hoogste 2 meter ten behoeve van bordessen, luifels, buitentrappen, bouwkundige maatregelen ten behoeve van een stille zijde en andere ondergeschikte delen van gebouwen.

28.1 Werking wettelijke regelingen     

De wettelijke regelingen waarnaar in de regels wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.

29.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig ontheffing verlenen van het gestelde onder a voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%.
3. Het gestelde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

29.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het gestelde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.