Bestemmingsplan Stadhaven Minerva

15.2 Planregeling

Waar de overige paragrafen van deze bestemmingsplantoelichting de achtergronden van het bestemmingsplan belichten, geeft deze paragraaf een toelichting op de bestemmingsplanregeling, te weten de bestemmingsplanregels en de plankaart. Uitgelegd wordt wat de bedoeling en strekking is van de verschillende onderdelen van de planregels en de plankaart.

Het (juridisch deel van het) bestemmingsplan bestaat uit een plankaart en regels, vergezeld van een toelichting. De plankaart heeft een functie van visualisering van de bestemmingen. Op de plankaart worden de bestemmingen aangegeven welke zijn toegekend aan de in het plangebied begrepen gronden. Naast de bestemmingen bevat de plankaart een aantal aanduidingen en symbolen. De bestemmingen, aanduidingen en symbolen worden in de legenda verklaard. De (digitale) plankaart vormt samen met de regels het voor de burgers bindende deel van het bestemmingsplan. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in drie hoofdstukken.

De toelichting heeft geen bindende werking; de toelichting maakt juridisch ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van de bestemming en overige regels.

Hoofdstuk 1: Inleidende regels bestaat uit twee artikelen. In artikel 1 wordt ter voorkoming van onduidelijkheid en interpretatieverschillen een aantal op de kaart en in de regels gebruikte begrippen gedefinieerd. In artikel 2 wordt de wijze waarop de begrenzing van de bestemmingen, de bouwhoogte en de vloeroppervlakte van bouwwerken worden gemeten.

Hoofdstuk 2 bestaat uit de artikelen 3, 4, 5, 6, 7, 8 en 9 waarin de bestemmingsregeling ten aanzien van de bestemmingen "Bedrijf 1" en "Bedrijf 2", "Verkeer 1" en "Verkeer 2" en "Water 1", "Water 2" en "Water 3" zijn opgenomen. Deze bestemmingsregelingen hebben steeds dezelfde opbouw, namelijk een bestemmingsomschrijving, bouwregels en specifieke gebruiksregels. Bij de artikelen 5 en 8 is tevens een wijzigingsbevoegdheid opgenomen.

Bestemmingen "Bedrijf - 1" en "Bedrijf - 2"

De bestemming "Bedrijf - 1" is gelegd op het oostelijke deel van het plangebied inclusief de Archangelpier en de Danzigerpier. De gronden met deze bestemming zijn - behalve voor bedrijven tot maximaal categorie 3.1 zoals aangegeven in de Staat van Inrichtingen - aangewezen voor creatieve functies met bijbehorende voorzieningen. Voor een zone aan de zuidelijke rand geldt qua milieucategorie een beperking tot bedrijven tot en met categorie 2 (in verband met de woningbouwplannen in de Houthaven). Er is op die laatste nadere beperking voor vier met name genoemde bedrijven een uitzondering gemaakt. Er mag maximaal 30% van de brutovloeroppervlakte worden gebruikt voor kantoorruimte; voor creatieve functie bedraagt dit percentage maximaal 70%. De maximale hoogte bedraagt 21.5 meter; voor de kop van de Danzigerpier kan hiervan worden afgeweken tot een hoogte van 24 meter. Bedrijfswoningen zijn uitsluitend op drie nader genoemde adressen toegestaan. Er zijn in algemene zin drie horecavestigingen toegestaan in horecacategorie 4 (restaurants) met ieder een maximale brutovloeroppervlakte van 500 m2. Detailhandel is niet toegestaan, behoudens op een nader genoemd adres.

De bestemming "Bedrijf - 2" is gelegd op het westelijke deel van het plangebied. Hier zijn bedrijven c.a. toegestaan tot maximaal categorie 3.1 zoals aangegeven in de Staat van Inrichtingen. Creatieve functies zijn hier - anders dan voor de gronden met de bestemming "Bedrijf - 1" - niet voorzien. Detailhandel is slechts op één nader aangeduide lokatie toegestaan (i.c. de Gamma aan de Nieuwe Hemweg).

Er geldt voor de bestemmingen "Bedrijf - 1" en "Bedrijf - 2" dat bedrijven die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) in beginsel niet zijn toegestaan. Dit vloeit voort uit de gemeentelijke "Gebiedsvisie externe veiligheid Westpoort" die bij besluit van 8 december 2009 door burgemeester en wethouders is vastgesteld; Gedeputeerde Staten hebben deze gebiedsvisie bij besluit van 15 december 2009 vastgesteld. BEVI bedrijven kunnen uitsluitend via een afwijking (door middel van een omgevingsvergunning) worden toegestaan waarbij als voorwaarde geldt dat moet worden voldaan aan het BEVI en aan de eerdergenoemde Gebiedsvisie.

Bestemmingen "Verkeer - 1" en "Verkeer - 2"

De bestemming "Verkeer - 1" is gelegd op de belangrijkste wegen c.a. in het plangebied, alsmede op de Haparandadam. Er is op een nader aangeduide plek aan de Nieuwe Hemweg een benzinestation met LPG toegestaan. De bestemming "Verkeer - 2" is gelegd op de spoorlijnen c.a. in de uiterst zuidwestelijke hoek van het plangebied.

Bestemmingen "Water - 1", "Water - 2" en "Water - 3"

De bestemming "Water - 1" is gelegd op het Noordzeekanaal. De bestemming "Water - 2"is gelegd op de "havenwateren". De bestemming "Water 3" is gelegd op een aantal watergangen binnen het "vaste land" van het plangebied. Binnen de beide eerstgenoemde waterbestemmingen voorzien aanduidingen op de plankaart in de aanwezige strekdam en de vestiging van maatschappelijke voorzieningen en horecavoorzieningen. De bestemming "Water - 2" voorziet ook in de verplaatsing van "De Bonte Zwaan" vanuit de Houthaven naar het plangebied.

Hoofdstuk 3 bevat de artikelen 10, 11, 12, 13, 14 en 15 waarin algemene, in een aantal gevallen voor het gehele plangebied geldende, regels gegeven worden. De artikelen 13 en 14 zijn flexibiliteitsregelingen, waarmee in beperkte mate afgeweken mag of kan worden van de regels van het bestemmingsplan.

Hoofdstuk 4 bestaat uit de artikelen 16 en 17. Artikel 16 (overgangsrecht) strekt tot de bescherming van met het bestemmingsplan strijdige bebouwing en strijdig gebruik. Artikel 17 betreft de slotregel.