Haviksdijkje 6 Grootschermer

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding voor het bestemmingsplan

Aanleiding voor het voorliggende bestemmingsplan voor het perceel Haviksdijkje 6 is het voornemen om een nieuwe toekomstbestendige invulling aan de voormalige agrarische kavel te geven door de bestaande agrarische bedrijfsgebouwen te slopen en naast de bestaande woning één extra woning te bouwen. Op het voormalig agrarisch perceel is in het verleden een melkveehouderij gevoerd waarvan de bedrijfsvoering reeds enige tijd geleden is beëindigd.

Bij de gemeente Alkmaar is door de initiatiefnemer een principeverzoek ingediend dat vanwege de ligging in het landelijke gebied ook is voorgelegd aan de provincie Noord-Holland. Op 5 januari 2021 heeft de provincie met het voornemen ingestemd.

Het voorliggende bestemmingsplan heeft als doel om de gewenste situatie juridisch planologisch te verankeren. De basis voor het bestemmingsplan vormt een Erfplan dat al met de Welstand en monumentencommissie van de gemeente Alkmaar is afgestemd. In het erfplan is de ligging en de omvang van de te realiseren woningen bepaald.

1.2 Ligging plangebied

Het perceel Haviksdijkje 6 in Grootschermer ligt aan het bestaande bebouwingslint van het dorp Grootschermer (gemeente Alkmaar). Het achterland staat bekend als de Eilandspolder, onderdeel van het Natura 2000 gebied. Op de luchtfoto's is de ligging in de (wijde) omgeving weergegeven.

 

Het perceel Haviksdijkje 6 in Grootschermer staat kadastraal bekend als SMR01-V-1627 en SMR01 - V – 1459, zie onderstaande kadastrale kaart.

1.3 Geldende bestemmingsplannen

1.3.1 Bestemmingsplan Dorpskernen 2011

Ter plaatse geldt het bestemmingsplan Dorpskernen 2011, dat op 26 juni 2012 door de gemeenteraad van de toenmalige gemeente Schermer is vastgesteld. Gemeente Schermer maakt sinds 1 januari 2015 onderdeel uit van de gemeente Alkmaar. Het perceel is bestemd als "Agrarisch" en voorzien van een archeologische dubbelbestemming en, aan de zijde van het Haviksdijkje, een dubbelbestemming "Waterstaat – waterkering".

Afbeelding: screenshot www.ruimtelijkeplannen.nl

Agrarisch - Toegestane functies

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van agrarische bedrijfsdoeleinden en de bij deze bestemming behorende voorzieningen zoals groen, water, nutsvoorzieningen en voet- en fietspaden. In de plantoelichting (paragraaf 6.2.3) is ten aanzien van bedrijfswoningen aangegeven:

Ter plaatse van percelen waarop de agrarische bedrijfsbebouwing is gevestigd, is een bouwvlak op de verbeelding ingetekend. Bebouwing is uitsluitend binnen dit bouwvlak toegestaan. Per bedrijf is een bedrijfswoning met een inhoud van ten hoogste 750 m³. Deze inhoudsmaat is inclusief de bij de woning behorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen. Van oudsher verkopen agrariërs ter ondersteuning van de bedrijfsvoering soms eigen producten zoals zuivel, eieren en groenten. Zolang deze verkoop als nevenactiviteit plaatsvindt, is het toegestaan.

Agrarisch - Bouwregels

Een groot deel van het perceel is voorzien van een bouwvlak. Daar zijn hoofdgebouwen en erfgebouwen met een goothoogte van 4 meter toegestaan. Erfbebouwing is gedefinieerd als "bebouwing op het erf niet zijnde een hoofdgebouw".

Afbeelding: ligging van het bouwvlak

Er is geen maximale bouwhoogte bepaald op de planverbeelding. In gevolge de planregels geldt dan het volgende: indien geen bouwhoogte is aangegeven bedraagt de bouwhoogte van hoofdgebouwen ten hoogste 9 m. Hoofdgebouwen zijn niet omvang (m²) beperkt. Erfbebouwing (bijbehorende bouwwerken, niet zijnde hoofdgebouwen) zijn toegestaan op het zij- en achtererf. De totale oppervlakte van erfbebouwing bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf met een maximum van 40 m².

Voor erfbebouwing op maximaal 2,5 meter van het hoofdgebouw geldt:

• goothoogte: maximaal de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw vermeerderd met 0,3 m;
• de bouwhoogte van aan- en uitbouwen en overkappingen: maximaal 4 m;
• de bouwhoogte van bijgebouwen: maximaal 4,5 m.

Voor erfbebouwing op meer dan 2,5 meter van het hoofdgebouw geldt:

• de bouwhoogte van aan- en uitbouwen en overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m;
• de goothoogte van bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m;
• de bouwhoogte van bijgebouwen bedraagt ten hoogste 4,5 m.

Voor bouwwerken geen gebouwen zijnde, zijn de volgende bouwregels bepaald:

• de bouwhoogte van erfafscheidingen bedraagt ten hoogste:
  • 1. 1 m indien geplaatst op ten hoogste 1 m afstand van openbaar gebied;
  • 2. 2 m indien elders geplaatst;
• de bouwhoogte van tuinmeubilair bedraagt ten hoogste 2,5 m;
• de bouwhoogte van silo's en hooibergen bedraagt ten hoogste 15 m;
• de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m.

Agrarisch - Specifieke gebruiksregels

In de gebruiksregels zijn de volgende punten bepaald:

• ondergeschikte detailhandel als nevenactiviteit is toegestaan;
• detailhandel in volumineuze goederen en grootschalige detailhandel zijn niet toegestaan;
• opslag van goederen op onbebouwde gronden is uitsluitend toegestaan achter de voorgevel, de totale stapelhoogte bedraagt ten hoogste 4 m;
• het gebruik of laten gebruiken van bijgebouwen als zelfstandige woning of als afhankelijke woonruimte is niet toegestaan.
• in de bedrijfswoning is aan-huis-verbonden beroep of bedrijf toegestaan.

Agrarisch - Wijzigingsbevoegdheid

In het bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming “Agrarisch” te wijzigen naar “Wonen” en “Tuin”. De wijzigingsbevoegdheid is opgenomen zodat agrarische bedrijfswoningen een bestemming als burgerwoning krijgen. De voormalige agrarische bedrijfsgebouwen kunnen hobbymatig worden gebruikt.

Dubbelbestemming “Waarde – archeologie 4”

Voor bouwwerkzaamheden is archeologisch onderzoek nodig, tenzij dit betreft:

• vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering;
• een bouwwerk met een oppervlakte van ten hoogste 500 m²;
• een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 40 cm en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst.

Een omgevingsvergunning is voor een aantal werkzaamheden nodig, onder andere voor: het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte of hoogte dan 40 cm, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage.

Dubbelbestemming “Waterstaat – waterkering”

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) - mede bestemd voor waterstaatkundige voorzieningen. Het bouwen binnen deze zone mag alleen als het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

Toets bouwvoornemen

Op de volgende punten wijkt het voornemen af van het geldende bestemmingsplan Dorpskernen 2011:

• 1. Het voornemen gaat uit van het omzetten van de sloop van de bestaande bedrijfswoning en de bouw van een nieuwe burgerwoning. Dat is op grond van de planregels niet mogelijk, maar past wel binnen de kaders van de opgenomen wijzigingsbevoegdheid.
• 2. Het voornemen gaat daarnaast uit van het slopen van de bestaande bedrijfsbebouwing (circa 615 m²) en het ter plaatse van de huidige loods bouwen van een nieuwe burgerwoning. De nieuwbouw van deze tweede burgerwoning is op grond van het geldende bestemmingsplan niet mogelijk.
• 3. Situering nieuwe woningen: de nieuwe woningen worden gerealiseerd in de voorgevelrooilijn van de bestaande loods, dat ligt binnen het bouwvlak en is dus geen afwijking van het geldende bestemmingsplan.

Onbenutte bouwmogelijkheden

Op het perceel is een groot bouwvlak opgenomen waar agrarische bedrijfsgebouwen (inclusief een bedrijfswoning) en erfbebouwing is toegestaan. Onderscheid wordt gemaakt tussen “hoofdgebouwen” en “erfbebouwing”. Hoofdgebouwen zijn in geval van agrarische bedrijven de gebouwen waar in hoofdzaak of in grootste mate de bedrijfsvoering overeenkomstig de bestemming wordt gerealiseerd. De bedrijfswoning is niet per se nodig voor de bedrijfsvoering en is daarmee geen hoofdgebouw.

Hoofdgebouwen zijn in het geldende bestemmingsplan toegestaan op het gehele bouwvlak zonder beperking in omvang (m²). Wel geldt voor hoofdgebouwen een maximale goothoogte van 4 meter en een maximale nokhoogte van 9 meter. In de huidige situatie is slechts een klein deel van het bouwvlak bebouwd met bedrijfsgebouwen, zie onderstaande afbeelding. Voor de huidige situatie geldt derhalve dat een deel van de planologische bouwmogelijkheden voor wat betreft de agrarische hoofdgebouwen nog onbenut zijn. Anders gezegd; op basis van het geldende bestemmingsplan mag een groot deel van het bouwvlak nog worden bebouwd met hoofdgebouwen.

1.3.2 Parapluplan Parkeren (2018)

Het "Parapluplan Parkeren 2018" is op 13 april 2018 door de gemeenteraad van Alkmaar vastgesteld.

In de planregels is bepaald: Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of een omgevingsvergunning voor een wijziging van de functie dient te worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor motorvoertuigen. Dit dient plaats te vinden op eigen terrein dat bij dat bouwwerk of terrein waarvoor vergunning wordt verleend hoort. Daarbij moet worden voldaan aan het geldende parkeernormen beleid. Indien het beleid wijzigt dient rekening te worden gehouden met de wijzigingen.

Momenteel geldt de "Parkeernormennota 2020-2027" van de gemeente Alkmaar. Voor grote woningen (> 125 m² BVO conform NEN 2580) geldt een norm van 1,7 parkeerplaats per woning. Voor het Haviksdijkje 6 moeten op eigen terrein op basis hiervan 3,4 parkeerplaatsen worden beschikbaar zijn voor de te slopen en nieuw te bouwen bestaande bedrijfswoning (wordt burgerwoning) en de nieuw te bouwen burgerwoning. Op het terrein van het Haviksdijkje 6 is voldoende plek om de benodigde 4 parkeerplaatsen te realiseren.

Hoofdstuk 2 Het initiatief

2.1 Huidige situatie

Omgeving perceel

Het plangebied bevindt zich in de Eilandspolder. De polder kenmerkt zich door de fijnmazige zeer onregelmatige veenpolderverkaveling met brede sloten en staat in contrast met de naastgelegen grote droogmakerijen de Schermer en Beemster. De verkaveling van de Eilandspolder is nog vrijwel intact. De polder ligt ingesloten tussen de ringdijken van de droogmakerijen de Schermer en de Beemster. De Eilandspolder is een zeer open landschap met brede sloten en erven langs de buitenranden/ dijken van de polder. Het plangebied is gelegen aan het dorpslint van Grootschermer. In het Erfplan Haviksdijkje 6, 03.10.2022 is een uitgebreide beschrijving opgenomen van de karkterisitieken van het omliggende landschap en het bebouwingslint waar het perceel onderdeel van is.

Huidige situatie perceel

Binnen de percelen gelegen aan Haviksdijkje 6 in Grootschermer ligt op twee percelen met een gezamenlijk oppervlak van 3.738 m2 een bedrijfswoning met agrarische bedrijfsbebouwing, bestaande uit een stal en een loods. Eén van de bedrijfsgebouwen is in bouwkundig zeer slechte staat. Het zuidelijk deel van het perceel is onbebouwd en begroeid Zie onderstaande luchtfoto en foto's vanaf de straat.

De bestaande bedrijfsbebouwing heeft een oppervlakte van circa 615 m² en bestaat uit een loods, stal (samen circa 550 m2) en een kapberg (64 m2).

2.2 Toekomstige situatie

Voor de nieuwe situatie is door Erven Consulenten een erfplan opgesteld, zie Erfplan Haviksdijkje 6, 03.10.2022. Dit erfplan is besproken in de Welstand en monumentencommissie van de gemeente Alkmaar. De commissie heeft ingestemd met het plan, en heeft geadviseerd "te voorkomen dat er vergunningsvrij in de breedte aangebouwd wordt, om te voorkomen dat het doorzicht in het gedrang komt. Wel dient het bouwvlak dan voldoende diepte te hebben, voor eventuele latere aanbouwen aan de achterzijde. Daarnaast adviseert zij om onderscheid tussen de beide gebouwen aan te brengen in rooilijn, goot- en nokhoogte. Ook dient er in het bestemmingsplan opgenomen te worden dat terrein- en erfinrichting meegenomen dient te worden. De indicatieve voetprint dient in de breedte exact vastgelegd te worden en in de lengte is het mogelijk om een marge aan te geven. De meest noordelijke woning kan naar mening van de commissie ook een stolp zijn".

Voor de nieuwe situatie wordt uitgegaan van het slopen van de bestaande agrarische bedrijfsgebouwen, de bedrijfswoning en de kapberg en de bouw van 2 woningen met bijbehorende tuinen en erven.

Stedenbouwkundige opzet

Uitgangspunt is de bouw van 2 vrijstaande burgerwoningen. Deze woningen worden haaks op het Haviksdijkje gebouwd. Bij het bepalen van de plek van de voorgevel is rekening gehouden met de voorgevelrooilijn van omliggende woningen, de plek van de huidige bebouwing en de ligging van het perceel aan de waterkering.

De positie van de woningen is zodanig gekozen dat er voldoende ruimte tussen de woningen is voor onderlinge privacy en zodanig dat er doorzichten blijven en ontstaan naar het karakteristieke Noord-Hollandse landschap dat zich aan de achterzijde van de percelen bevindt. Stedenbouwkundig uitgangspunt is daarom het hanteren van 2 rechthoekige bouwvlakken Zie onderstaande inrichtingsplan.

Op onderstaande afbeelding zijn de doorzichten in de nieuwe situatie weergegeven.

Voor de nieuwe woningen wordt uitgegaan van een goothoogte van 4 meter, en een maximale nokhoogte van 9 meter. Het parkeren kan volledig op eigen erf worden opgelost, hier is ruim voldoende plek voor. De bestaande boomgaard op het zuidelijk deel van het perceel blijft behouden, evenals de omliggende watergangen en het bruggetje naar het achtergelegen land.

Voor de noordelijke woning kan worden gekozen om deze te bouwen als een kap(hooi)berg woning, waarbij de maximale goothoogte 6 meter en de nokhoogte 9 meter bedraagt. Zie onderstaande referentie.

Hoofdstuk 3 Beleidskader

3.1 Rijksbeleid

Nationale omgevingsvisie

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) in werking getreden. Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De NOVI bevat een toekomstperspectief met de ambities van het Rijk. In de NOVI zijn 21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale belangen komen samen in vier prioriteiten:

• ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
• duurzaam economisch groeipotentieel;
• sterke en gezonde steden en regio's;
• toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig zijn. Deze maatregelen dienen in de praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven- als de ondergrond.

Het bouwen van drie woningen in het bestaande bebouwde gebied van Grootschermer past binnen het Rijksbeleid om waar mogelijk binnenstedelijk nieuwe woningen toe te voegen.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Barro is op 22 augustus 2011 vastgesteld en op 30 december 2011 in werking getreden, daarna zijn beide regelingen meermaals gewijzigd. In het Barro zijn bepalingen opgenomen ter bescherming van nationale belangen, zoals de mainportontwikkeling van Rotterdam, bescherming van de waterveiligheid in het kustfundament en in en rond de grote rivieren, de uitoefening van defensietaken en bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, zoals de Beemster, de nieuwe Hollandse Waterlinie en de Stelling van Amsterdam.

Met het vervangen van bestaande agrarische bedrijfsbebouwing door één nieuwe woning en het vervangen van de bestaande bedrijfswoning door een nieuw te bouwen burgerwoning aan het Haviksdijkje 6 in Grootschermer worden geen Rijksbelangen geraakt.

Ladder voor duurzame verstedelijking

In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is. In geval van het Haviksdijkje worden 2 woningen toegevoegd, zodat er in dit geval geen sprake is van een "stedelijke ontwikkeling". Geconcludeerd kan worden dat het voorgenomen initiatief niet nader getoetst hoeft te worden aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie NH2050

De Omgevingsvisie NH2050 is op 19 november 2018 door Provinciale Staten (PS) vastgesteld. Met de Omgevingsvisie richt de provincie zich op lange termijn ambities en –doelen, met oog voor kwaliteiten die de provincie langjarig willen koesteren en die probeert in te spelen op veranderingen en transities die tijd nodig hebben. In het Visiedeel zijn de ambities uitgewerkt in zogenaamde samenhangende bewegingen naar de toekomst.

Uitgangspunt is dat wonen en werken zoveel mogelijk binnenstedelijk worden gerealiseerd en geconcentreerd. De provincie geeft in de Omgevingsvisie aan dat de metropool zich snel ontwikkelt. De vraag naar woningen en ruimte voor bedrijven houdt aan, evenals de ruimtevraag voor recreatie en andere functies. Tegelijkertijd wil de provincie de landschappen in de metropool sparen. De bebouwingsopgave moet dan ook zoveel mogelijk binnen de bestaande kernen plaatsvinden. Verdichting vraagt steeds meer inventiviteit en bestuurskracht. De bebouwde omgeving wordt steeds intensiever gebruikt, de plancapaciteit binnenstedelijk blijkt door een andere kijk op stad en stedelijkheid een stuk groter te zijn dan gedacht. En zowel bij bestaande bouw als nieuwbouw moeten wil de provincie inzetten op besparing van energie, een klimaatadaptieve ruimtelijke inrichting en bij nieuwbouw ook op circulair bouwen. Dit alles moet samengaan met de verdere verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving.

Het bouwen van twee woningen in het bestaande bebouwingslint van Grootschermer past binnen de provinciale visie om zoveel mogelijk binnen bestaand bebouwd gebied woningen bij te bouwen en daarmee het open landschap te sparen.

3.2.2 Omgevingsverordening Noord-Holland (NH2020)

3.2.2.1 Inleiding

Op 16 november 2020 is de Omgevingsverordening NH2020 vastgesteld door de provincie Noord-Holland. In de Omgevingsverordening is de planlocatie Haviksdijkje 6 onderdeel van:

• a. “Landelijk gebied”;
• b. “Noord-Holland Noord”;
• c. “Bijzonder provinciaal landschap”;
• d. “Eilandspolder – kernkwaliteiten bijzonder provinciaal landschap”;
• e. “Gebiedswaarden wateroverlast”;
• f. “Terrein binnen de vastgestelde kritische afstand van Natura 2000”
• g. "Peilbesluit”;
• h. “Beschermingszone regionale waterkering”.

Zie onderstaande afbeelding

3.2.2.2 Bouw van woningen in landelijk gebied

De bouw van woningen in het "landelijke gebied" is in de Omgevingsverordening sterk aan banden gelegd. Een aantal artikelen van de Omgevingsverordening biedt de mogelijkheid om woningen te realiseren, deze zijn in de onderstaande tekst toegelicht.

Artikel 6.10 – landelijk gebied Noord Holland Noord

Het Haviksdijkje ligt zowel in het werkingsgebied "landelijk gebied" als in het werkingsgebied "Noord-Holland Noord". Daarbij is artikel 6.10 van belang:

Optie 1: lid 1 in samenhang met lid 2

Lid 1.

In Noord Holland Noord (waar Grootschermer onderdeel van is) is een "kleinschalige woningbouwontwikkeling" (maximaal 11 woningen) toegestaan als dit in overeenstemming is met "de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken". Het gaat hierbij over de woningbouwprogrammering. De gemeente Alkmaar heeft aangegeven dat dit project is opgenomen in de lijst met kleinschalige woningbouw initiatieven en dat hiermee de regionale afstemming is geborgd.

Lid 2.

De woningbouwontwikkeling is daarnaast uitsluitend toegestaan in of aan dorpskernen of in of aan zogenaamde "dorpslinten". Een dorpslint is in de verordening gedefinieerd als: "langgerekte lijn van aaneengesloten of op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing ten behoeve van overwegend stedelijke functies". Het deel van het Haviksdijkje waar nummer 6 aan ligt kan worden beschouwd als onderdeel van het dorpslint Grootschermer. Dit blijkt uit de feitelijke situatie waarbij langs dit deel van het Haviksdijkje (doorlopend in het Noordeinde) sprake is van vrijwel aaneengesloten lintbebouwing met woningen en andere stedelijke functies (winkel, horeca). De gemeente Alkmaar heeft deze beredenering bevestigd.

Conclusie optie 1

De gemeente Alkmaar heeft aangegeven dat dit project is opgenomen in de lijst met kleinschalige woningbouw initiatieven en dat hiermee de regionale afstemming is geborgd. Er kan gebruik worden gemaakt van lid 1 in combinatie met lid 2, aangezien beargumenteerd kan worden dat Haviksdijkje 6 is gelegen in een "dorpslint".

Optie 2: realisatie woningen aan de hand van lid 3

Lid 3

In lid 3 zijn de voorwaarden opgenomen om ter plaatse van een bestaand agrarisch perceel maximaal 2 burgerwoningen te realiseren. In geval van het Haviksdijkje 6 gaat het om (1) het vervangen van de bestaande bedrijfswoning door een nieuw te bouwen burgerwoning en (2) het toevoegen van een nieuwe burgerwoning ter plaatse van de bestaande bedrijfsloods.

Ad a.

Aan deze voorwaarde kan worden voldaan. Het geldende bestemmingsplan (zie paragraaf 1.3) staat een bedrijfswoning toe.

Ad b.

Aan deze voorwaarde kan worden voldaan. Er liggen rondom Haviksdijkje 6 uitsluitend woningen. Er zijn geen agrarische bedrijven die in hun bedrijfsvoering worden beperkt.

Ad c.

De bestaande bedrijfswoning wordt gesloopt en vervangen door een nieuw te bouwen burgerwoning. Het totaal aantal toegestane burgerwoningen (2) wordt hiermee niet overschreden. De rest van het terrein wordt door middel van een nieuw bestemmingsplan herbestemd tot "wonen" en "tuinen". Daarbij zullen uitsluitend de woningen (hoofgebouwen) worden toegelaten, alsmede vergunningsvrije bijbehorende bouwwerken, voor zover deze op grond van het Besluit omgevingsrecht mogen worden gebouwd.

Ad d.

Bepalend bij deze regel is de hoeveelheid “bestaande” bedrijfsbebouwing. In de Omgevingsverordening is gedefinieerd wat wordt verstaan onder “bestaand”:

Onder c is bepaald dat "bestaand" mede de bebouwing wordt verstaan die op grond van een geldend ruimtelijk plan (w.o. een bestemmingsplan) is toegestaan. Op grond van het vigerende bestemmingsplan "Dorpskernen 2011" mag het bouwvlak volledig worden bebouwd met bedrijfsgebouwen.

Het bouwvlak heeft een omvang van circa 2.400 m². Ook met de twee nieuwe woningen kan ruimschoots worden voldaan aan het criterium om 1.500 m² "bestaand" te verwijderen, door in een nieuw op te stellen alleen de 2 woningen te voorzien van een bouwvlak. De totale oppervlakte van de 2 woningen zal ruim minder zijn dan 900 m², zodat van de huidige 2.400 m² er minimaal 1.500 m² wordt verwijderd door deze bouwmogelijkheid weg te bestemmen.

Indien de regel moet worden beredeneerd vanuit het "feitelijk bestaand" (door het hanteren van de term "sloop") kan niet aan het gestelde worden voldaan. Er is momenteel 615 m² bedrijfsbebouwing aanwezig, dat is minder dan 1.500 m².

In de toelichting bij de Omgevingsverordening is dit punt toegelicht:

Ook met de sloop van de 615 m² bedrijfsbebouwing kan een "substantiële verbetering" van de ruimtelijke kwaliteit worden bereikt, doordat:

• a. de bestaande woonfunctie van dit deel van het Haviksdijkje door de 2 woningen wordt versterkt;
• b. de woonbestemming aansluit bij de woonbestemming van de omliggende percelen langs het Haviksdijkje, één conform het vigerende bestemmingsplan voor de "dorpskernen", waar Grootschermer onder valt;
• c. de te vervangen bedrijfswoning door nieuwbouw alsmede de nieuwe burgerwoning wordt gebouwd in dezelfde voorgevelrooilijn van de al bestaande bedrijfsloods waarmee het herkenbare stedenbouwkundige beeld en ritme van het dorpslint wordt versterkt;
• d. door de sloop van de bedrijfsgebouwen het zicht vanaf het Haviksdijkje op de ecologisch waardevolle achterliggende Eilandspolder sterk wordt verbeterd. Zie onderstaande afbeeldingen.

Afbeelding: huidige zichtlijnen

Afbeelding: zichtlijnen nieuwe situatie

Conclusie optie 2

In geval van optie 2 is er geen sprake van "sloop" van 1.500 m² bebouwing, maar wel van het wegbestemmen van 1.500 m² aan "planologisch toegestane" bebouwing, die op grond van de Omgevingsverordening ook als "bestaand" moet worden beschouwd. Ook met de sloop van de 615 m² bedrijfsbebouwing kan een "substantiële verbetering" van de ruimtelijke kwaliteit worden bereikt doordat het karakter van het Haviksdijkje (vrijstaande woningen met doorzichten naar de achterliggende Eilandspolder) wordt versterkt. Als deze redenering wordt gevolgd, dan is de bouw van een extra burgerwoning (naast de sloopnieuwbouw van de bestaande bedrijfswoning als burgerwoning) aan het Haviksdijkje 6 inpasbaar in het provinciale beleid.

3.2.2.3 Ruimtelijke kwaliteitseis ingeval van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied

Bepalingen in de omgevingsverordening

In artikel 6.59 (Ruimtelijke kwaliteitseis) van de Omgevingsverordening is het volgende bepaald:

Overeenkomstig artikel 6.59 moet met het voornemen dus rekening worden gehouden met de ambities en de ontwikkelprincipes zoals beschreven in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie.

De Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 2018 (vastgesteld door Gedeputeerde Staten op 10 april 2018) is een provinciale handreiking voor het inpassen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het landschap, zoals bebouwing, agrarische bedrijven, infrastructuur of vormen van energieopwekking.

De Leidraad geeft gebiedsgerichte én ontwikkelingsgerichte beschrijvingen en biedt zo toepasbare informatie over de manier waarop ruimtelijke ontwikkelingen kunnen bijdragen aan de kwaliteit van de leefomgeving. De provincie beoogt met deze Leidraad om samen met bijvoorbeeld gemeenten, ontwikkelaars en initiatiefnemers te werken aan het behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van het landschap en de cultuurhistorie. Overeenkomstig artikel 6.59 lid 4 moet bij het ruimtelijk plan (bestemmingsplan) worden beschreven in hoeverre het plan voldoet aan de provinciale ambities en ontwikkelprincipes. In de onderstaande tekst is dit op hoofdlijnen al getoetst aan de hand van de Leidraad uit 2018.

In de Leidraad is het plangebied aan het Haviksdijkje onderdeel van het "ensemble Schermer-Beemster". Het ensemble Schermer-Beemster heeft de volgende provinciale kernwaarden:

• de landschappelijke karakteristiek: de landschapstypen en de belangrijkste kenmerken van deze landschappen.
• openheid en ruimtebeleving: de beleving van de vrije open ruimte, de horizon en de oriëntatiepunten.
• de ruimtelijke dragers: de driedimensionale structuren en lijnen die in het (vlakke) landschap het beeld bepalen en begrenzen. Denk hierbij aan bebouwingslinten, bomenlanen en dijken.

De Eilandspolder en de polder Mijzen kenmerken zich door de zeer onregelmatige veenpolderverkavelingen. Deze verkavelingen zijn nog vrijwel intact en hebben, afhankelijk van hun ontginningsperiode, een strokenverkaveling of een meer blokvormige verkaveling. De Eilandspolder is een zeer open landschap met enkele ruimtelijke onderbrekingen in de vorm van bebouwingslinten (gedeelde ruimte) waar Grootschermer er één van is. Deze bebouwingslinten zijn aangemerkt als "beeldbepalend" en "dragende structuur" voor het landschap. Voor de Eilandspolder zijn de volgende uitgangspunten bepaald:

• behoud het patroon van waterlopen;
• Houd de randen van de kleine droogmakerijen binnen de Eilandspolder herkenbaar.
• Concentreer bebouwing hier aan de linten, maar houd deze wel transparant met doorzichten tussen de bebouwing. Ontwikkel per kavel in de verkavelingsrichting.

De beschreven waarden en uitgangspunten sluiten aan bij de beschreven kernkwaliteiten van het bijzondere provinciale landschap Eilandspolder (zie paragraaf 3.2.2.4). Het voornemen gaat uit van het vervangen van bestaande agrarische bebouwing met bijbehorende bedrijfswoning in het bebouwinglint van Grootschermer door twee nieuwe woningen waarmee het karakter van het dorpse bebouwingslint wordt versterkt, de randen van de Eilandspolder herkenbaar blijven en doorzichten vanaf deze randen en het bebouwingslint richting de polder worden versterkt.

3.2.2.4 Bijzonder provinciaal landschap/ Eilandspolder

Bepalingen in de Omgevingsverordening

Het plangebied is gelegen in het Bijzonder Provinciaal Landschap, en valt onder de werking van het werkingsgebied van "Eilandspolder – kernkwaliteiten bijzonder provinciaal landschap". Zie onderstaande afbeelding.

In de Omgevingsverordening zijn in artikel 6.46 regels opgenomen voor het bijzonder provinciale landschap.

Het voornemen is om ter plaatse van Haviksdijkje 6 de bestaande agrarische bedrijfsbebouwing te slopen, ter plaatse één nieuwe burgerwoning te bouwen en de bestaande bedrijfswoning te slopen en te vervangen door een nieuwe burgerwoning. Dit is geen "stedelijke ontwikkeling" als bedoeld in de Omgevingsverordening. Daarin wordt verwezen naar het Besluit ruimtelijke ordening, en op basis van die definitie zijn woningbouwprojecten tot 11 woningen geen "stedelijke ontwikkeling". De 2 nieuwe woningen voldoen ruimschoots aan dit maximum.

Op grond van lid 4 kan een ruimtelijk plan dus regels bevatten die een andere nieuwe ontwikkeling (anders dan een "stedelijke ontwikkeling") mogelijk maakt, mits "deze ontwikkeling de voorkomende kernkwaliteiten niet aantast".

Kernkwaliteiten

In bijlage 6 bij de Omgevingsverordening zijn de kernkwaliteiten van de Eilandspolder beschreven in het document "Bijzonder provinciaal landschap – Eilandspolder" (provincie Noord-Holland).

Het bijzondere provinciale landschap Eilandspolder is een open en waterrijk veenpolderlandschap tussen de droogmakerijken Schermer en Beemster in. Het gebied heeft een eeuwenlange geschiedenis van veenvorming, veenontginning en -ontwatering, dijkdoorbraken en inpolderingen. De ontginningsgeschiedenis en de kracht en beteugeling van het water zijn nog goed afleesbaar in het landschap aan de onregelmatige stroken- en blokverkaveling en brede sloten van de veenweidepolders en de soms grillige restanten van veenstromen. In het gebied liggen drie kleinere droogmakerijen: de Noordeindermeerpolder, Polder De Graftermeer en de Sapmeerpolder. De grote openheid van het BPL Eilandspolder is een bijzondere waarde, zowel bewoners en recreanten, als voor weidevogels. Kenmerkend zijn de lintdorpen langs ontginningsassen, wegen en dijken.

In lijn met de provinciale Leidraad Landschap en Cultuurhistorie zijn de kernkwaliteiten beschreven aan de hand van drie provinciale kernwaarden:

• 1. Aardkundige en landschappelijke karakteristiek:
  • a. natuurlijke veenwaterlopen
  • b. onregelmatige strookverkaveling, veenweidepolders en regelmatige en rechthoekige verkaveling droogmakerijen
• 2. Openheid en ruimtebeleving:
  • a. openheid en vergezichten
  • b. habitat voor weidevogels
• 3. Ruimtelijke dragers
  • a. ringdijken en -vaarten
  • b. bebouwingslinten
  • c. stolpenstructuur

Ad. 1 Aardkundige en landschappelijke karakteristiek

Veenwaterlopen

De soms grillige veenwaterlopen in de Eilandspolder tonen de natuurlijke afwatering van het veen en volgen de oorspronkelijke loop. Ze zijn onvervangbaar. Ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot het dempen of wijzigen van de waterloop zijn in ieder geval een aantasting van deze kernkwaliteit. Kleine oeveraanpassingen (zoals beschoeiing en steigers), mits niet over grote lengte, worden niet als een aantasting beschouwd.

Verkavelingspatroon

Het verkavelingspatroon van de veenweidepolders is eeuwenlang grotendeels onveranderd gebleven en maakt het landschap met haar geschiedenis zichtbaar. Het is van hoge cultuurhistorische waarde. Deze kernkwaliteit is onvervangbaar. Ruimtelijke ontwikkelingen die het verkavelingspatroon van de veenweidepolders wijzigen of ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot het dempen en wijzigen van sloten en andere waterlopen, zijn in ieder geval een aantasting van deze kernkwaliteit.

Toets voornemen Haviksdijkje 6

Het plan voor het Haviksdijkje voorziet niet in het in enig opzicht wijzigen van veenwaterlopen, noch van het verkavelingspatroon. De sloop van de bestaande bedrijfsgebouwen en de bouw van de nieuwe woningen vinden in beide gevallen plaats op het bestaande erf. De waterlopen wordt ongemoeid gelaten. De kernkwaliteiten worden niet aangetast.

Ad 2. Openheid en ruimtebeleving

Openheid en vergezichten

Het open weidegebied in de Eilandspolder is van grote waarde. De openheid is zeer kwetsbaar omdat in het vlakke land bijna elke ruimtelijke ingreep zichtbaar is. Ruimtelijke ontwikkelingen in het open landschap die leiden tot (verdere) verdichting of verrommeling zijn een aantasting van deze kernkwaliteit. Een uitzondering vormen bijvoorbeeld fietspaden, omdat die niet van invloed zijn op de openheid. Ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot een hoge mate van verdichting in de linten zijn eveneens een aantasting van deze kernkwaliteit.

Habitat voor weidevogels

De ideale habitat voor weidevogels heeft een combinatie van de volgende ruimtelijke sleutelfactoren: omvangrijke aaneengesloten gebieden gekenmerkt door openheid, het ontbreken van verstoring (door opgaande elementen, zoals bebouwing, beplanting en masten en door infrastructuur en activiteiten die geluid en onrust veroorzaken).

Ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot verstoring, maar waarbij de verstoring valt binnen de verstoringszone van bestaande elementen zoals bijvoorbeeld gebouwen en wegen, verkleinen het habitat niet. Ze worden daarom niet als aantasting van de kernkwaliteit beschouwd.

Toets voornemen Haviksdijkje 6

Het voornemen aan het Haviksdijkje 6 voorziet in de sloop van 615 m² bedrijfsbebouwing en het in ruil daarvoor bouwen van één nieuwe burgerwoning. Ook de bestaande bedrijfswoning wordt gesloopt en vervangen door een nieuwe burgerwoning.

Door deze bouwkundige ingreep wordt het zicht vanaf het Haviksdijkje op de achterliggende Eilandspolder sterk verbeterd en wordt de openheid van het landschap vergroot. De bouwkundige ingreep leidt niet tot een verdichting van het bestaande dorpslint, er zal juist sprake zijn van minder bebouwing en daarmee minder verdichting. Hiermee is de gewenste openheid van het landschap gediend.

De voor weidevogels van belang zijnde elementen, zijnde omvangrijke aaneengesloten gebieden gekenmerkt door openheid, het ontbreken van verstoring (door opgaande elementen, zoals bebouwing, beplanting en masten en door infrastructuur en activiteiten die geluid en onrust veroorzaken) blijven ook met de voorgenomen ontwikkeling onaangetast. De openheid van het landschap wordt door de ontwikkeling vergroot en per saldo worden de "verstorende elementen" (gebouwen) in omvang verminderd. De agrarische bedrijfsactiviteiten met bijbehorende mogelijke geluidhinder (voor vogels) en onrust (door agrarische activiteiten) maken plaats voor twee burgerwoningen.

De kernkwaliteiten worden niet aangetast, en worden door de voorgenomen ingreep juist versterkt.

Ad 3. Ruimtelijke dragers

Ringdijken en -vaarten

De Schermervaart is onderdeel van de "Ringdijken en -vaarten". Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij bijvoorbeeld het dijkprofiel wordt vergraven of het water wordt gedempt zijn een aantasting van deze kernkwaliteit. Dijkverbeteringen zijn mogelijk, mits de continue lijn en het herkenbare dijkprofiel niet aangetast worden.

Bebouwingslinten

De ontginningsgeschiedenis van het gebied heeft geresulteerd in karakteristieke, langgerekte en kortere bebouwingslinten. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk mits er voldoende doorzichten in het lint blijven bestaan en zij zorgvuldig worden ingepast in de karakteristiek van het lint. Ruimtelijke ontwikkelingen die bestaande doorzichten volledig blokkeren zijn een aantasting van de kernkwaliteit.

Stolpenstructuur

Stolpenstructuren zijn kenmerkend en uniek voor Noord-Holland. Verstoringen van de onderlinge visuele samenhang binnen de stolpenstructuur en de relatie met het erf en het landschap zijn een aantasting van de kernkwaliteit. Het Haviksdijkje, inclusief het betreffende perceel op huisnummer 6 is geen onderdeel van de stolpenstructuur zoals beschreven in het provinciale document "Bijzonder provinciaal landschap – Eilandspolder". De meest nabij gelegen stolpenstructuur ligt op ruim 2,5 kilometer van de planlocatie.

Toets voornemen Haviksdijkje 6

Uitgangspunt voor de bouw van de nieuwe woning aan het Haviksdijkje is dat het dijkprofiel ongewijzigd blijft, noch wordt vergraven. Reeds in 2018 heeft op dit punt overleg plaatsgevonden met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Door het Hoogheemraadschap is aangegeven dat de waterkerende functie van de regionale waterkering in voldoende mate wordt beschermd als de nieuw te bouwen woningen worden gebouwd in of achter de voorgevelrooilijn van de bestaande (groene) loods.

De nieuwe woning wordt zorgvuldig ingepast in de karakteristiek van het bebouwingslint, dat wordt gekenmerkt door vrijstaande woningen haaks op de dijk.

Bestaande doorzichten worden door de sloop van de bedrijfsbebouwing en het terugbouwen van een nieuwe woning (met een veel kleiner bouwvolume) sterk verbeterd. Er is geen sprake van de aantasting van kernkwaliteiten, deze worden op dit punt juist verbeterd, zie onderstaande afbeelding (de blauwe pijlen geven de doorzichten weer).

De meest nabij gelegen stolpenstructuur ligt op ruim 2,5 kilometer afstand. De voorgenomen ontwikkeling op Haviksdijkje 6 heeft geen invloed op onderlinge visuele samenhang binnen de stolpenstructuur. Er is geen sprake van de aantasting van deze kernkwaliteit.

3.2.2.5 Gebiedswaarden wateroverlast

In de Omgevingsverordening zijn omgevingswaarden vastgesteld die onder andere betrekking hebben op de kans op wateroverlast. In het werkingsgebied "gebiedswaarden wateroverlast" geldt "de ter plaatse van het werkingsgebied als normen en maaiveldcriteria vastgelegde gebiedswaarden". Dit heeft betrekking op de bergings- en afvoercapaciteit van regionale wateren. Het voornemen aan het Haviksdijkje 6 heeft geen invloed op de bergings- en afvoercapaciteit van de regionale wateren.

3.2.2.6 Terrein binnen de vastgestelde kritische afstand van Natura 2000

Voor het terrein dat onderdeel is van het werkingsgebied "terrein binnen de kritische afstand van Natura 2000" gelden regels met betrekking tot het gebruik van helikopters of andere luchtvaartuigen en voor de zogenaamde "ontbrandingstoestemming" in het kader van het Vuurwerkbesluit. Beide activiteiten zijn op het Haviksdijkje 6 niet aan de orde.

3.2.2.7 Peilbesluit

In de Omgevingsverordening zijn aan de hand van werkingsgebieden bepaalde oppervlaktewaterlichamen aangewezen waarvoor een waterschap verplicht is één of meer peilbesluiten vast te stellen, met als doel "het bewerkstelligen van doelmatig waterbeheer". Dit zijn regels die geen betrekking hebben op het voornemen aan het Haviksdijkje 6.

3.2.2.8 Beschermingszone regionale waterkering

In de Omgevingsverordening is ten aanzien van beschermingszones van regionale waterkeringen het volgende bepaald:

• 1. Ter plaatse van het werkingsgebied Regionale waterkering voorziet het ruimtelijk plan in bescherming van de waterkerende functie door op deze functie toegesneden bestemmingen en regels.
• 2. Ter plaatse van het werkingsgebied beschermingszone regionale waterkering voorziet een ruimtelijk plan in een beschermingszone aan weerszijden van de waterkering waar geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen toegestaan zijn.
• 3. In afwijking van het tweede lid zijn nieuwe ontwikkelingen mogelijk indien hierover blijkens de toelichting bij het ruimtelijk plan overeenstemming is bereikt tussen betrokken gemeenten, waterbeheerder en provincie.

Net als in het geldende bestemmingsplan bevat het voorliggende bestemmingsplan voor Haviksdijkje 6 een dubbelbestemming "Waterstaat - Waterkering" waarbij de waterhuishoudkundige waarden worden beschermd.

Reeds in 2018 heeft op dit punt overleg plaatsgevonden met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Door het Hoogheemraadschap is aangegeven dat de waterkerende functie van de regionale waterkering in voldoende mate wordt beschermd als de nieuw te bouwen woningen worden gebouwd in of achter de voorgevelrooilijn van de bestaande (groene) loods.

3.2.2.9 Conclusies provinciaal beleid

De Omgevingsverordening 2020 van de provincie Noord-Holland biedt mogelijkheden om het "landelijke gebied" van Noord-Holland Noord in beperkte mate woningen bij te bouwen. Hierbij is voor een "kleinschalige woningbouwontwikkeling" sprake van maximaal 11 woningen. De sloopnieuwbouw van de bestaande bedrijfswoning naar een burgerwoning plus het toevoegen van een burgerwoning ter plaatse van de bestaande agrarische bedrijfsgebouwen aan het Haviksdijkje 6 past binnen deze definitie.

De bouw van deze kleinschalige woningbouwontwikkeling moet passen binnen de regionale afspraken ten aanzien van de woningbouwopgave. De gemeente Alkmaar heeft aangegeven dat dit project is opgenomen in de lijst met kleinschalige woningbouw initiatieven en dat hiermee de regionale afstemming is geborgd.

Ook als het project niet passend is binnen de regionale afspraken kan op basis van artikel 6.10, lid 3 van de Omgevingsverordening (landelijk gebied Noord Holland Noord) worden beargumenteerd dat het voornemen passend is binnen de provinciale beleidskaders.

Het voornemen is getoetst aan de kernkwaliteiten van het "bijzonder provinciale landschap Eilandspolder". Uit deze analyse blijkt dat het voornemen inpasbaar is doordat bestaande watergangen en verkavelingsstructuren niet worden aangetast. De openheid en zichtlijnen worden door de ontwikkeling (sloop van bestaande bedrijfsgebouwen van 615 m², sloop van de bestaande bedrijfswoning en de bouw van twee nieuwe burgerwoningen) verbeterd waarmee de kernkwaliteiten niet worden aangetast, maar juist worden versterkt. De beschreven bouwkundige ingrepen leiden tot een versterking van de kernkwaliteiten van het bebouwingslint/dorpslint, doordat doorzichten naar de achtergelegen Eilandspolder worden verbeterd en vergroot.

Over de wijze waarop het initiatief kan worden ingepast zodat de waterhuishoudkundige functie van de naastgelegen regionale waterkering niet wordt aangetast, heeft in 2018 reeds overleg plaatsgevonden met het Hoogheemraadschap. De plek van de nieuwe woningen is hierop afgestemd.

Op 5 januari 2021 heeft de provincie Noord-Holland schriftelijk ingestemd met het initiatief.

3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Omgevingsvisie Alkmaar 2040

In de gemeentelijke Structuurvisie Alkmaar 2040 (2017) zijn de gemeentelijke ambities tot 2027 geformuleerd voor het stedelijke en landelijke gebied. Het Haviksdijkje 6 ligt in het "dorp" aan de "hoofdstraat dorp", zie onderstaande afbeelding

Afbeelding: visiekaart "landelijk gebied" (bron: Omgevingsvisie Alkmaar 2040)

De leesbaarheid van het landschap wordt in de ruimtelijke beleving steeds belangrijker. Bij een keuze voor een compacte stad, ligt het voor de hand dat ook het landelijk gebied in de toekomst goed beleefbaar blijft. Het landelijk gebied vormt niet alleen een agrarisch productiegebied, maar ook de voortuin van de stad. Een aantrekkelijk landelijk gebied om de stad heen is een van de factoren waarop bewoners hun stad waarderen. Daarom zet de gemeente Alkmaar in op het ontwikkelen van nieuwe recreatieve routes om het landelijk gebied beter toegankelijk te maken.

In de Omgevingsvisie is aangegeven dat de dorpen in het landelijk gebied allemaal beschikken over hun eigen kenmerken. Kleinschalige woonontwikkelingen binnen de dorpen kunnen op grond van de Omgevingsvisie de bestaande dorpsstructuur bekrachtigen. Als leidraad geldt het dorpseigen ontwikkelen: de oorspronkelijke dorpsstructuur is leidend als ruimtelijk uitgangspunt voor nieuwe kleinschalige ontwikkelingen.

Het slopen van de bestaande bedrijfsgebouwen en de bestaande bedrijfswoning op het perceel Haviksdijkje 6 en het ter plaatse realiseren van twee nieuwe woningen die passen binnen het stedenbouwkundig weefsel van het bestaande dorpslint van Grootschermer, past binnen de gemeentelijke visie om de oorspronkelijke dorpsstructuur als uitgangspunt aan te houden.

3.3.2 Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027

De Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 is vastgesteld op 25 juni 2020. Parkeernormen zijn in de gemeente Alkmaar van kracht via het Paraplubestemmingsplan Parkeren (2018). In dit bestemmingsplan wordt verwezen naar het vigerend beleid voor parkeernormen, de Parkeernormennota 2017-2027. Dit is ook conform het advies van het KpVV (Kennisplatform voor Verkeer en Vervoer) die ervoor pleit om voor het hele gemeentelijk grondgebied algemene parkeernormen te stellen in een beleidsnota. In bestemmingsplannen kan worden volstaan met een kwalitatieve normstelling als ‘voldoende parkeergelegenheid’ met een verwijzing naar de meest recente parkeernormen.

In 2012 heeft het kenniscentrum voor verkeer en vervoer (CROW) de landelijke parkeercijfers vernieuwd uitgebracht. Het gros van die parkeernormen zijn één op één overgenomen en komen terug in deze nota. De hoofdregel voor de bepaling van de parkeernorm is dat nieuwe ontwikkelingen voorzien in hun eigen parkeerbehoefte. Bij nieuwbouw wordt altijd de parkeernorm gehanteerd.

Voor grote woningen (>125 m2) wordt in het buitengebied ("overig") uitgegaan van 1,7 parkeerplaats per woning. Bij het Haviksdijkje 6 krijgt elke woning een eigen inrit en er is naast de woning ruim voldoende plek om parkeerplaatsen te maken overeenkomstig de gemeentelijke parkeernorm.

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Verkeer en parkeren

Verkeer

Uitgangspunt is het vervangen van de bestaande agrarische bedrijfsgebouwen met bedrijfswoning door twee burgerwoningen. Voor zover dit al leidt tot extra verkeer is de hoeveelheid extra verkeer te verwaarlozen. Vanuit verkeerskundig oogpunt zijn er geen belemmeringen voor deze ontwikkeling.

Parkeren

Voor de woningen geldt conform het gemeentelijk beleid een parkeernorm van 1,7 parkeerplaats per woning, te realiseren op eigen terrein. Er is op eigen erf ruim voldoende plek om de benodigde parkeerruimte te realiseren.

4.2 Geluid

Kader

De Wet geluidhinder (Wgh) beoogt de burger te beschermen tegen hoge geluidbelastingen. In deze wet zijn onder meer normen voor geluid van wegverkeers- en spoorweglawaai vastgelegd. Bij ruimtelijke plannen dient daarom rekening te worden gehouden met de in de Wgh genoemde grenswaarden en bepalingen.

In de Wgh gelden voorkeursgrenswaarden en maximaal toelaatbare grenswaarden voor de gevelbelastingen op de gevels van geluidgevoelige bestemmingen, zoals in dit geval nieuw te bouwen woningen. Overschrijding van de voorkeursgrenswaarde is toegestaan, mits voldoende onderbouwd. Het bevoegd gezag, in dit geval het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar, bepaalt of een overschrijding daadwerkelijk mag plaatsvinden. Dit wordt 'het verlenen van een ontheffing van de voorkeurswaarde' of 'het vaststellen van een hogere grenswaarde' genoemd. Het gaat hierbij om het vaststellen van een hogere grenswaarde dan de voorkeurswaarde en is mogelijk indien maatregelen om de geluidbelasting te reduceren aan de bron of tussen bron en ontvanger niet doelmatig zijn of financiële of stedenbouwkundige bezwaren ondervinden.

Indien hogere grenswaarden worden aangevraagd en een locatie is gelegen binnen de zones van meerdere geluidbronnen, dient tevens onderzoek gedaan te worden naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidsbronnen (de cumulatieve geluidbelasting). Er dient te worden aangegeven op welke wijze met de samenloop rekening is gehouden bij het bepalen van de te treffen maatregelen. Wanneer ook de maximaal te verlenen ontheffingswaarde wordt overschreden is in principe geen bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen mogelijk tenzij deze worden voorzien van dove gevels of andere maatregelen.

Situatie Haviksdijkje

Het Haviksdijkje ligt binnen de geluidzone van de Molendijk waar een maximum snelheid van 60 km/u geldt. Op grond van de Wet geluidhinder is voor de beoogde woningen aan het Haviksdijkje akoestisch onderzoek verricht, zie Bijlage 9 Akoestisch onderzoek 05.07.2022. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat voor het prognosejaar 2032 op de voorgevel (west) woning 1 op 4,5 meter hoogte de hoogste geluidbelasting inclusief aftrek art. 110 g wordt berekend. Deze bedraagt 48 dB als gevolg van het wegverkeer op de Molendijk. De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden, waarmee voldaan wordt aan de Wet geluidhinder. Op ditzelfde punt wordt ook de hoogste cumulatief geluidniveau (zonder aftrek) berekend, deze bedraagt 53 dB.

Conclusie

Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat bij de nieuwe woningen wordt voldaan aan de voorkeurgrenswaarde van de Wet geluidhinder. Nader onderzoek of een hogere waarde procedure is in het kader van dit bestemmingsplan niet nodig.

4.3 Bodem

Kader

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een ruimtelijke ontwikkeling rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit in beginsel voldoende is voor de beoogde functie. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd.

Situatie Haviksdijkje

Door GRS Milieu is een verkennend bodem- en asbest onderzoek uitgevoerd, zie Bijlage 1 Verkennend bodem- en asbestonderzoek 07.07.2021. Op basis van de onderzoeksresultaten dient de hypothese verdacht te worden aangenomen. De licht verhoogde gehalten in de grond zijn te relateren aan de bodemvreemde bijmengingen. Het grondwater is licht verontreinigd met naftaleen. De oorzaak van de lichte verontreiniging is onduidelijk. Lichte verontreinigingen zijn in het kader van de Wet bodembescherming geen aanleiding tot het laten uitvoeren van een nader bodemonderzoek.

In de asbestmengmonsters MMASB01 en MMASB02 van het puin uit de asbestinpectiesleuven is
geen asbest boven de detectiegrens aangetoond. Tevens is geen asbestverdacht materiaal in
de grove fractie (> 20 mm) aangetroffen. Derhalve is het puin niet asbesthoudend. Met het onderzoek is de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem bepaald.

Geconcludeerd is dat de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem voldoende is voor de beoogde functie (wonen) en dat geen vervolgonderzoek nodig is.

4.4 Luchtkwaliteit

Kader

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit. Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2, van de Wet milieubeheer. De Wet milieubeheer bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang.

In het Besluit nibm en de bijbehorende regeling is exact bepaald in welke gevallen een project vanwege de beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden twee situaties onderscheiden:

• 1. een project heeft een effect van minder dan 3% toename van concentratie NO2 (stikstof dioxide) en PM10 (fijn stof) in de buitenlucht;
• 2. een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg of kantoorlocaties met maximaal 100.000 m² bvo bij één ontsluitingsweg.

Situatie Haviksdijkje

In geval van het Haviksdijkje worden 2 woningen gerealiseerd op een kavel waar in gevolge het geldende bestemmingsplan een agrarisch bedrijf met bijbehorende bedrijfswoning is toegestaan. De bouw van 2 woningen kan gelet op het Besluit NIBM worden beschouwd als "niet in betekenende mate". Een toets aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer is daarmee niet nodig.

4.5 Bedrijven- en milieuzonering

Kader

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie, te weten: geluid, geur, gevaar en stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk type bedrijvigheid verschillend. De 'Vereniging van Nederlandse Gemeenten' (VNG) geeft sinds 1986 de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een lijst opgenomen met daarin de aan te houden richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze richtafstand afgeweken wordt dient een nadere motivatie gegeven te worden waarom dat wordt gedaan. Het zo scheiden van milieubelastende en –gevoelige functies dient twee doelen:

• 1. het reeds in het ruimtelijk spoor voorkómen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij gevoelige functies (bijvoorbeeld woningen);
• 2. het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld bedrijven) zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen aanvaardbare voorwaarden, kunnen uitoefenen.

Situatie Haviksdijkje

Rondom het perceel aan het Haviksdijkje zijn uitsluitend woningen gerealiseerd. Het perceel op nummer 6 is tot op heden het enige perceel met een afwijkende bestemming met potentiële milieuhinder. Na realisatie van de woonbestemming zijn er geen bedrijfsmatige activiteiten meer in de nabije omgeving die van invloed kunnen zijn op het woon- en leefklimaat.

4.6 Externe veiligheid

Kader

Externe veiligheid gaat over de beheersing van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Die activiteiten kunnen bestaan uit het opslaan, verwerken of transporteren van gevaarlijke stoffen. Deze activiteiten kunnen een risico veroorzaken voor de leefomgeving. Daarnaast worden de risico's van het opstijgen en landen op vliegvelden ook onder het thema externe veiligheid gevangen. De risico's worden uitgedrukt in twee risicomaten; het plaatsgebonden (hierna: PR) en het groepsrisico (hierna: GR).

Voor de beoordeling van een ruimtelijk plan moet voor externe veiligheid worden vastgesteld of dit plan is gelegen binnen het invloedsgebied van een inrichting die valt onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Daarnaast wordt gekeken of het plan ligt binnen het invloedsgebied van de transportroute (weg, spoor, water of buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen (o.a. LPG en benzine) worden vervoerd.

Situatie Haviksdijkje

Op grond van de openbare informatie van de Risicokaart kan worden vastgesteld dat de planlocatie niet binnen de invloedssfeer van inrichtingen of transportroutes ligt waar gevaarlijke stoffen worden vervoerd of opgeslagen. De meest nabij gelegen transportroute betreft een ondergrondse gasleiding op ruim 1,5 km. Zie onderstaande uitsnede van de risicokaart.

De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord heeft aangegeven dat de nabij gelegen hoogspanningsleidingen op voldoende afstand liggen.

4.7 Water

Algemeen

In het Besluit ruimtelijke ordening is de 'watertoets' opgenomen. Deze heeft tot doel om ruimtelijke ontwikkelingen te toetsen aan het vigerende waterbeleid en de wateraspecten volwaardig mee te laten wegen bij de besluitvorming omtrent een goede ruimtelijke ordening. Dit proces komt in samenwerking tussen de gemeente en waterbeheerder tot stand. Het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer binnen het plangebied wordt gevoerd door het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. De gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud aan de riolering.

Situatie Haviksdijkje

Hoeveelheid bebouwing en verharding

In geval van het Haviksdijkje is er in de huidige situatie sprake van bestaande bebouwing (circa 615 m2) en een bedrijfserf om de bestaande bebouwing. Het oppervlak van de bebouwing plus verharding in de huidige situatie bedraagt ongeveer 1.500 m2. Het zuidelijk deel van het terrein is onbebouwd en onverhard.

Voor de nieuwe situatie wordt uitgegaan van twee bouwvlakken waarop in totaal twee woningen gebouwd kunnen worden. Het gezamenlijk oppervlak van de bouwvlakken bedraagt 580 m2. Daarnaast zijn nog inritten en parkeervoorzieningen voor de woningen mogelijk. Voor de twee woningen samen gaat het om ongeveer 400 m2,. Het totale bebouwde en verharde oppervlak (circa 980 m2) wordt in de nieuwe situatie dus minder dan de bestaande situatie (1.500 m2).

Waterkering

Het perceel ligt naast een regionale waterkering. De grens van het "Waterstaatswerk" loopt over het perceel. Daarnaast is een groot deel van het perceel onderdeel van beschermingszone A, aan de achterzijde van het perceel is beschermingszone B van toepassing. Zie onderstaande leggerkaart.

In de huidige situatie is een kelder onder de bebouwing aanwezig die vooral dient als fundering voor de bestaande bebouwing. Voor de nieuwe situatie zullen deze bestaande funderingen niet meer worden gebruikt. Onder de nieuwe woningen komt geen kelder of souterrain.

Vooroverleg 2018

Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is op 24 mei 2018 reeds op locatie gaan kijken. Toen is aangegeven dat vanwege de waterkering de voorzijde van de groene schuur als uiterste bebouwingslijn moest worden aangehouden. Daar is met de locatie van de nieuwbouw rekening mee gehouden: de uiterste rooilijn van beide woningen is gelijk aan de voorgevelrooilijn van de bestaande groene schuur, zie onderstaande afbeelding:

Watertoets

Op 20 juni 2022 is via de website www.dewatertoets.nl een check gedaan. Aangezien er onder andere geen sprake is van een toename van de varharding is een "normale" procedure aan de orde. Zie Bijlage 3 Watertoets 20.06.2022.

4.8 Ecologie

Kader

Met de Wet natuurbescherming (Wnb) zijn alle bepalingen met betrekking tot de bescherming van natuurgebieden en dier- en plantensoorten samengebracht in één wet. De Wnb implementeert diverse Europeesrechtelijke regelgeving, zoals de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn in de Nederlandse wetgeving. De Wnb kent diverse soorten natuurgebieden, te weten: Natura-2000 gebieden en Natuurnetwerk Nederland (NNN).

Situatie Haviksdijkje

Soortenbescherming

Door ecologisch adviesbureau Els & Linde B.V. is beoordeeld of op de planlocatie beschermde plant- en diersoorten aanwezig zijn binnen de planlocatie en of deze soorten schade ondervinden van de gewenste ontwikkelingen. Zie Bijlage 4 Ecologisch onderzoek 24.06.2022 - update 18.10.2022.

Op de planlocatie kan de aanwezigheid van gierzwaluw, vleermuizen en huismus in het woonhuis op voorhand niet worden uitgesloten. Het woonhuis bied voldoende mogelijkheden voor deze soorten om zich te vestigen. De aanwezigheid van marterachtigen kan op voorhand niet worden uitgesloten. De planlocatie ligt aan een natuurgebied en bied voldoende dekking voor deze soorten om zich er te vestigen.

Een afdoend onderzoek naar genoemde soorten is uitgevoerd, zie Bijlage 5 Afdoend ecologisch onderzoek november 2023. Uit de resultaten van het afdoend onderzoek blijkt dat er binnen de planlocatie geen nestplekken van huismussen en gierzwaluwen aanwezig zijn. Wel is er een verblijfplaats van gewone dwergvleermuizen aangetroffen. Een ontheffing van de Wet natuurbescherming is noodzakelijk. Met de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van algemene broedvogels in de begroeiing rondom het pand. Er moet rekening gehouden worden met het broedseizoen voor en tijdens de werkzaamheden. Geadviseerd wordt om de werkzaamheden buiten de broedperiode te starten.

Gebiedsbescherming - stikstofdepositie

Gezien de aard van de werkzaamheden, de nieuwe bestemming van het pand en de afstand tot het dichtstbijzijnde natuurgebied is separaat een stikstofberekening uitgevoerd. Omdat het Natura 2000 gebied direct aan de planlocatie ligt dienen er een aantal maatregelen in acht genomen te worden. Het natura 2000 gebied mag onder geen omstandigheden verlicht worden. Er mogen geen trillingen worden gemaakt tijdens of door de werkzaamheden. Werken met een ecologisch werkprotocol wordt aanbevolen.

De planlocatie ligt eveneens direct aan het Natuurnetwerk Nederland. Gelet op de aard en de omvang van de geplande werkzaamheden, wordt echter geen effect verwacht.

Door bureau Els & Linde is aan de hand van de AERIUS calculator een stikstofberekening uitgevoerd. Zie Bijlage 6 Stikstofonderzoek memo 27 november 2023. Uit de berekening blijkt dat er tijdens de gebruiksfase en de bouwfase geen verhoogde depositie ontstaat op de Natura 2000. Er is geen sprake van een significante verhoging van de depositie. Er is geen vergunning van de wet natuurbescherming nodig.

Conclusie

Voor een aantal diersoorten moet nader onderzoek worden gedaan (en mogelijk ontheffing worden aangevraagd) alvorens de gebouwen kunnen worden gesloopt. Dit staat de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan in beginsel niet in de weg. Uit de stikstofberekening blijkt dat er geen toename is van een toename van stikstofdepositie.

4.9 Archeologie

Kader

De Nederlandse bodem zit vol met archeologische waarden. Met de ondertekening van het Europese verdrag van Valletta in 1992, een verdrag over behoud en beheer van het archeologische erfgoed, hebben de lidstaten zich tot doel gesteld het bodemarchief te beschermen. Met ingang van 1 september 2007 is het Verdrag van Valletta geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving door middel van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz), waardoor het verdrag een juridisch fundament kreeg. Deze Wijzigingswet heeft onder meer wijzigingen aangebracht in de Monumentenwet 1988. De Monumentenwet is op 1 juli 2016 deels (met een overgangstermijn tot de Omgevingswet) vervangen door de Erfgoedwet. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed. Naast de Monumentenwet vervangt de Erfgoedwet ook andere wetten zoals de Wet tot behoud van cultuurbezit.

Situatie Haviksdijkje

In het geldende bestemmingsplan geldt op in de in 2016 door de raad vastgestelde archeologische verwachtingskaart aan het Haviksdijkje de archeologische dubbelbestemming "Waarde - Archeologie - B" en "Waarde - Archeologie - C". Voor werkzaamheden in waarde archeologie B geldt dat er over een oppervlak van 50 m2 en dieper dan 0,35m onder maaiveld een onderzoekplicht en een omgevingsvergunningplicht, bij waarde C over een oppervlak van 500 m2 en dieper dan 0,4m onder maaiveld. In de fase van de omgevingsvergunning moet afhankelijk van de voorgenomen bodemingrepen al dan niet nader onderzoek worden gedaan. Dit wordt bepaald door de gemeentelijk archeologen op basis van de ingediende tekeningen.

Afbeelding: Uitsnede uit de archeologische verwachtingskaart, met aan de straatzijde (voorzijde perceel) categorie B en aan de achterzijde categorie C (bron: https://www.arcgis.com/apps/mapviewer/index.html?layers=fabca369d108420fa63d63024e73fa04

Deze archeologische beleidszones zijn in voorliggend bestemmingsplan vertaald door het gebied met de archeologische beleidszone B te voorzien van een dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 2 en het gebied met archeologische beleidszone C te voorzien van een dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 3.

4.10 Milieueffectrapportage (m.e.r.)

Een verplichting om een (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsprocedure of volledige m.e.r.-procedure uit te voeren kan ontstaan op basis van art 7.2 en 7.2A van de Wet milieubeheer. Het voorliggende bestemmingsplan ziet op bouwen van 2 woningen ter plaatse van een voormalig agrarisch bedrijf met bedrijfswoning in het bestaande bebouwingslint van Grootschermer. Dit bebouwingslint wordt gekenmerkt door woningen met enkele stedelijke functies. De woonfunctie is een functie die qua aard passend is in het bebouwingslint van het Haviksdijkje. Op basis van het voorgaande kan worden gesteld dat er naar aard en omvang geen sprake is van een nieuw “stedelijk ontwikkelingsproject” waarvoor een m.e.r. beoordeling aan de orde is. Zie in dit verband ook Bijlage 11 Aanmeldnotitie m.e.r. 09.06.2023.

4.11 Economische uitvoerbaarheid

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de bouw van één extra woning. Er is derhalve sprake van een bouwplan als bedoeld in het Bro en dus is kostenverhaal aan de orde. De kosten voor het bouwplan alsmede de plankosten worden gedragen door de ontwikkelaar van het plan. Hetzelfde geldt voor eventuele kosten als gevolg van planschade. Hiervoor is een (anterieure) overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente gesloten. De ambtelijke kosten voor de realisatie van het plan zijn voor de gemeente anderszins verzekerd in deze overeenkomst. Om deze reden is een exploitatieplan niet nodig. De financiële uitvoerbaarheid van het plan is voldoende gewaarborgd.

4.12 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

4.12.1 Overleg in een vroeg stadium

In 2020 is aan de hand van het opgestelde motiveringsdocument overleg gevoerd met de provincie Noord-Holland over de wijze van inpasbaarheid van de nieuwe woningen binnen de kaders van de toen vastgestelde Omgevingsverordening NH2020. Op 5 januari 2021 heeft de provincie schriftelijk aangegeven in te kunnen stemmen met het initiatief.

Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is op 24 mei 2018 reeds op locatie gaan kijken. Toen is aangegeven dat vanwege de waterkering de voorzijde van de groene schuur als uiterste bebouwingslijn moest worden aangehouden. Daar is met de locatie van de nieuwbouw rekening mee gehouden.

4.12.2 Participatie

Met de direct omwonenden is overleg gevoerd over het bouwvoornemen. Daarbij is het plan gepresenteerd en toegelicht. De reacties die zijn ontvangen van de bewoners van Haviksdijkje 1 t/m 9 over de plannen voor de bestemmingswijziging van Haviksdijkje 6 waren allemaal uitsluitend positief. Vanwege de positieve reacties was het niet nodig om aanpassingen te doen aan het plan voor de bestemmingswijziging. Zodra de plannen concreter en verder uitgewerkt zijn zal opnieuw contact worden gezocht met de bewoners van Haviksdijkje 1 t/m 9 om ze zo adequaat mogelijk te informeren. Van het doorlopen participatieproces is een verslag gemaakt, zie Bijlage 10 Participatieverslag (anoniem) 12.01.2023

4.12.3 Vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro

In het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening is het bestemmingsplan voor advies worden toegezonden aan:

• 1. het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwarier
• 2. Provincie Noord-Holland.
• 3. Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

Van de provincie Noord-Holland is geen reactie ontvangen. Wel heeft de provincie in een eerder stadium schriftelijk ingestemd met het plan (zie kopje "overleg in een vroeg stadium). De reacties van het Hoogheemraadschap (1) en Veiligheidsregio (3) zijn hieronder weergegeven en voorzien van een antwoord.

Ad.1 Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwarier

Opmerking 1.1

Het Hoogheemraadschap geeft aan dat er in 2018 reeds overleg is geweest en dat kan worden ingestemd met het plan. Wel is opgemerkt dat de noordelijke bouwvlek in lijn met de rooilijn van de huidige groene loods moet worden gebracht, dus dat deze verder naar achteren verschoven of kleiner moet worden gemaakt.

Reactie 1.1

Naar aanleiding van de opmerking is de verbeelding in het ontwerpbestemmingsplan aangepast en is het noordelijke bouwvlak aan de zijde van de waterkering verkleind zodat deze in de rooilijn van de huidige groene loods ligt.

Ad.3 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

Opmerking 3.1

De Veiligheidsregio concludeert dat het plangebied niet isgelegen in het invloedsgebied van risicovolle inrichtingen, hogedruk aardgastransportleidingen en/of transportroutes voor gevaarlijke stoffen. De bereikbaarheid van alle woningen en gebouwen aan het Haviksdijkje is kwetsbaar. Het Haviksdijkje is een smalle asfaltdijk, die na ongeveer 1 km over gaat in een grasdijk. Passeren kan alleen met gebruikmaken van de berm en dat is alleen voor lichte voertuigen verantwoord. Ambulance of brandweervoertuigen zijn voor passeren, keren en manoeuvreren aangewezen op de aangelegen erven en een eventueel lege parkeer-, of passeerstrook. Zorgdragen voor voldoende ruimte op erven is daardoor gewenst voor effectieve hulpverlening.

Reactie

Op eigen erf is voldoende ruimte voor ambulances of andere hulpverlening om te keren.

Opmerking 3.2

De Veiligheidsregio heeft ingeschat dat de drinkwaterleiding ten gevolge van de nieuwbouw gedeeltelijk moet worden verlegd. Vooropgesteld dat het technisch uitvoerbaar is, heeft het onze voorkeur dat een
brandkraan gepositioneerd wordt daar waar het leidingtracé en de nieuwe oprit (gelegen tussen beide
nieuwe woningen) elkaar kruisen. Bluswater uit een brandkraan is vorst bestendig, dit in tegenstelling
tot bluswater uit de ringvaart. De Schermerringvaart is bruikbaar voor de brandweer mits de bestaande oeverinrichting en het gebruik gewaarborgd blijft.

Reactie

Het verleggen van drinkwaterleidingen valt buiten de strekking van het bestemmingsplan. Aan de inrichting van de oever van de Schermerringvaart wordt in het kader van dit plan niks gewijzigd.

4.12.4 Ontwerpbestemmingsplan ter visie

In overeenstemming artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening (Wro) jo. Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) heeft het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen, van 17 augustus t/m 27 september 2023. De kennisgeving is gepubliceerd in het gemeenteblad. Het ontwerpbestemmingsplan is met bijbehorende stukken digitaal raadpleegbaar gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende de termijn van terinzagelegging (6 weken) heeft een ieder naar aanleiding van het ontwerp bestemmingsplan schriftelijk een zienswijze naar voren kunnen brengen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Hoofdstuk 5 Toelichting op de juridische regeling

Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op het Haviksdijkje 6 in Grootschermer waar de agrarische bestemming wordt gewijzigd naar een woonbestemming met bijbehorende tuin. Ter plaatse geldt het bestemmingsplan Dorpskernen 2011. Uitgangspunt voor de planregeling van voorliggend bestemmingsplan is de planregeling zoals opgenomen is in het geldende bestemmingsplan. Op deze wijze ontstaat voor het perceel Haviksdijkje een planregel die gelijk is aan de omliggende percelen met een woon- en tuinbestemming.

Artikel 3 Tuin

Net als bij de andere woningen aan het bebouwingslint van Grootschermer is het gedeelte van het perceel aan de straatzijde (tot een meter achter de voorgevel) bestemd als Tuin. Bouwwerken zijn daarbij in zeer beperkte mate toegestaan tot een hoogte van 1m. Erkers zijn toegestaan met inachtneming van bepalingen met betrekking tot de omvang van de erkers.

Artikel 4 Wonen

Het grootste gedeelte van het perceel Haviksdijkje (dat zal worden gesplitst in twee percelen) is bestemd als Wonen. Naast wonen zijn ook huisgebonden beroepen en bedrijven toegestaan. Voor de hoofdgebouwen wordt uitgegaan van woningen die worden gebouwd in één laag met een kapverdieping. Dat mag een vrij hoge kap zijn, tot een hoogte van maximaal 9 meter. De goothoogte bedraagt maximaal 4 meter.

Voor de noordelijke woning kan van deze regels worden afgeweken ten behoeve van een kap(hooi)berg woning waarbij de maximale goothoogte op maximaal 50% van het bouwvlak wordt overschreden tot 6 meter. De bouwvlakken die aangeven waar de hoofdgebouwen gebouwd mogen worden zijn zodanig gepositioneerd dat er doorzichten ontstaan/behouden blijven vanaf het Haviksdijkje naar het achterliggende landschap. Het gaat om langgerekte bouwvlakken die haaks liggen op de weg.

Het bouwvlak mag voor 100% worden bebouwd ten behoeve van hoofdgebouwen. Voor erfbebouwing (aanbouwen, bijgebouwen) is de regeling overgenomen van het geldende bestemmingsplan, met dien verstande dat is bepaald dat deze erfbebouwing alleen in het bouwvlak mag worden gebouwd. Daarmee wordt bereikt dat, in overeenstemming met het advies van de welstandcommissie van de gemeente Alkmaar, eventuele erfbebouwing (aanbouwen, bijgebouwen) aan de achterzijde worden gebouwd en daarmee de doorzichten behouden blijven.

De overige regels zijn overgenomen van het geldende bestemmingsplan Dorpskernen 2011 zoals de afwijkingsmogelijkheid om een kapberg te bouwen en dakkapellen te realiseren.

Waarde - Archeologie - 2 en Waarde - Archeologie - 3

Overeenkomstig de archeologische beleidskaart van de gemeente Alkmaar geldt voor het perceel een archeologische verwachting. Aan de zijde van de weg is er sprake van een hoge verwachting, aan de achterzijde van het perceel een middelhoge verwachting. In deze regels is bepaald bij welke werkzaamheden aanvullend onderzoek naar mogelijke archeologische resten nodig is.