| Plan: | TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Kamergewijze verhuur/woningsplitsing in beheersverordeninggebieden |
|---|---|
| Status: | ontwerp |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0327.309-0401 |
Er is in de gemeente Leusden een groeiende vraag naar huisvesting van huishoudens die afwijken van de klassieke gezinsverhoudingen. Het gaat hierbij onder meer om studenten, starters, samenlevende zorgbehoevenden, migranten, expats et cetera. De gemeente Leusden heeft zich dan ook als doel gesteld om te voorzien in passende en kwalitatieve goede huisvesting voor iedereen op de juiste plek waarbij ook een goed woon- en leefklimaat voor omwonenden kan worden gewaarborgd. Om de leefbaarheid in de wijken te versterken en om toezicht te kunnen houden op goede huisvesting, wil de raad ongewenste kamergewijze verhuur in woningen en woningsplitsing niet langer toestaan, tenzij er een omgevingsvergunning voor is afgegeven.
Met het oog op hetgeen hiervoor beschreven heeft de gemeenteraad op 7 maart 2024 het 'Parapluplan Kamergewijze verhuur en woningsplitsing' vastgesteld. Het vastgestelde parapluplan is niet van kracht in die gebieden waar een beheersverordening geldt. Met onderhavige wijziging omgevingsplan middels TAM-IMRO (hierna: TAM-omgevingsplan) wordt ook voor deze gebieden in dezelfde regeling voorzien.
Het plangebied van de TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Kamergewijze verhuur/woningsplitsing in beheersverordeninggebieden omvat de gebieden binnen de gemeente Leusden waarvoor in het tijdelijk deel van het omgevingsplan beheersverordeningen van toepassing zijn.
Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 stilgestaan bij het beleid. Hoofdstuk 3 gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan. In hoofdstuk 4 wordt toegelicht hoe de juridische regeling in elkaar steekt.
De Woonvisie 2021 - 2025 beschrijft een oplopende druk op de woningmarkt als stabiele trend in de gemeente Leusden. Het aantal woningzoekenden in de gemeente is sterk toegenomen. Daarnaast wordt beschreven dat er ook steeds meer nieuwe woonvragen opkomen (van huishoudens die afwijken van de klassieke gezinsverhoudingen). De gemeente Leusden heeft zich als doel gesteld om te voorzien in passende en kwalitatieve goede huisvesting voor iedereen op de juiste plek, waarbij ook een goed woon- en leefklimaat voor omwonenden kan worden gewaarborgd. Hiertoe is een voorbereidingsbesluit op 31 maart 2023 vastgesteld, dat voorzag in een verbod om woonfuncties te wijzigen ten behoeve van kamergewijze verhuur en woningsplitsing. Voor de planologische borging van dit verbod is op 7 maart 2024 het 'Parapluplan Kamergewijze verhuur en woningsplitsing' vastgesteld. Omdat dit parapluplan niet voor alle gronden binnen de gemeente van toepassing is, als gevolg van onderliggende beheersverordeningen, wordt de planologische borging voor de overige gronden geregeld in onderhavige wijziging van het omgevingsplan. Het initiatief is daarmee passend binnen het gemeentelijke beleid.
Inspraak
Het organiseren van inspraak is, gezien het doel en de inhoud van het TAM-omgevingsplan, niet nodig.
Overleg
Gezien het doel en de inhoud van het plan is het niet nodig het TAM-omgevingsplan voor te leggen aan vooroverlegpartners.
Zienswijzen
In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de zienswijzen op het ontwerpbesluit en de gemeentelijke reactie hierop opgenomen.
Met het TAM-omgevingsplan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het plan leidt daarom ook niet tot kosten en kan dus als economisch uitvoerbaar geacht worden. Het is om die reden ook niet noodzakelijk om een exploitatieplan of een overeenkomst over kostenverhaal op te stellen.
Deze wijziging van het omgevingsplan betreft een aanvullende regeling op de beheersverordeningen die in verschillende delen van de gemeente gelden. Omdat onder de Omgevingswet die per 01-01-2024 in werking is getreden geen beheersverordeningen meer kunnen worden vastgesteld is voorliggend plan vormgegeven als een TAM-Omgevingsplan.
De regels in dit plan zijn onderverdeeld in een preambule en drie hoofdstukken.
In de preambule is aangegeven op welke manier het TAM-omgevingsplan gelezen moet worden. Hierin wordt behandeld hoe het TAM-omgevingsplan zich verhoudt tot en integreert met de rest van het omgevingsplan.
In het artikel over het toepassingsbereik wordt geregeld welke regels van toepassing zijn op de plangebied van het TAM-omgevingsplan. Omdat met onderhavig plan enkel een regeling met betrekking tot kamergewijze verhuur en woningsplitsing wordt toegevoegd aan het plangebied, zijn in het Toepassingsbereik geen regelingen opgenomen die onderliggende regelingen uit het tijdelijk deel van het omgevingsplan doen vervallen. De regels met betrekking tot kamergewijze verhuur en woningsplitsing gelden voor de op de verbeelding bij dit plan aangegeven gronden. Omdat in onderliggende plannen geen regelingen zijn opgenomen met betrekking tot deze onderwerpen, ontstaan er geen inconsistenties en overlap tussen regelingen.
De gebruiksregels bevatten het verbod ten aanzien van kamergewijze verhuur en woningsplitsing en regelen tevens de situaties waarop dit verbod niet van toepassing is. In de specifieke beoordelingsregels zijn de voorwaarden benoemd waaronder, middels een omgevingsvergunning, afgeweken kan worden van dit verbod. De aanvraagvereisten zijn van toepassing op het aanvragen van de in de specifieke beoordelingsregels benoemde omgevingsvergunning;
In hoofdstuk 3 zijn de overgangsregels met betrekking tot bouwwerken en gebruik opgenomen.
De voorliggende TAM-omgevingsplan ziet uitsluitend op het wijzigen en/of toevoegen van de regels inzake het geldende beleid omtrent kamergewijze verhuur en woningsplitsing in de gemeente. Op de verbeelding is daarom alleen de planbegrenzing opgenomen van de gebieden waar een beheersverordening van toepassing is. Dit betreft de plangebieden bij de volgende beheersverordeningen: