4.4 Luchtkwaliteit
Bij de toetsing van een ruimtelijk plan aan regelgeving voor luchtkwaliteit, wordt gelet op 2 aspecten:
- het plan is veroorzaker van verkeer en daardoor verslechtering van de luchtkwaliteit
- het plan als te beschermen object tegen slechte luchtkwaliteit.
Ad 1. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) bevat afspraken om op nationaal, provinciaal en gemeentelijk de gestelde eisen in het kader van luchtkwaliteit te halen. Daarbij is rekening gehouden met gewenste en geplande ruimtelijke ontwikkelingen.
De Algemene Maatregel van Bestuur ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (AMvB-NIBM) bepaalt wanneer de mate van luchtverontreiniging verwaarloosbaar is.
Na verlening van derogatie en de inwerkingtreding van het NSL per 1 augustus 2009 wordt het begrip 'niet in betekenende mate' gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor het jaargemiddelde concentratie voor stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10).
Om het beoordelen van plannen voor overheden makkelijk te maken is het percentage van 3% ook uitgewerkt in concrete getallen. Dat is gebeurd in de Regeling NIBM bijdragen. De regeling geeft concrete getallen voor plannen die gaan over, bijvoorbeeld de bouw van woningen en/of kantoren. De grens voor woningbouwplannen ligt bij 3% op 500 woningen. Als er twee ontsluitingswegen zijn, mag een grens van 1000 woningen worden gehanteerd.
De omvang van het voorliggende plan aan de Bulkheuvelseweg is aanzienlijk geringer en kan daarom worden aangemerkt als zijnde ‘niet in betekenende mate’ bijdragend aan een verslechtering van de luchtkwaliteit in de omgeving.
Ad 2. De AMvB ‘gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)’ beperkt zogenaamde gevoelige bestemmingen in de nabijheid van (van) snelwegen. Het besluit heeft als doel het beschermen van mensen met een verhoogde gevoeligheid voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2). Het besluit geeft aan dat in zones luchtkwaliteitsonderzoek nodig is: 300 meter aan weerszijden van snelwegen en 50 meter langs provinciale wegen. Gemeentelijke wegen vallen buiten het besluit.
De volgende gebouwen met bijbehorende terreinen zijn aangemerkt als gevoelige bestemming: scholen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen.
De beoogde bewoners van Bulkheuvelseweg 10-12 worden niet verondersteld extra gevoelig te zijn voor luchtkwaliteit in relatie tot de gemiddelde volwassen Nederlander. De planlocatie ligt niet langs een snelweg of provinciale weg en ter plaatse zijn ook geen overschrijdingen van grenswaarden te verwachten.
Conclusie
De bouw van de woning draagt ‘in niet betekende mate’ bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Ook zijn er geen overschrijdingen van grenswaarden te verwachten.