Grotenhuisweg 37, 50 en Zwarte Kolkstraat 51 en 51a in Wilp

6.4 Flexibiliteit in het bestemmingsplan

6.4.1 Flexibiliteit in het bestemmingsplan

Flexibiliteit in een bestemmingsplan is handig om ervoor te zorgen dat een bestemmingsplan voldoende beleidsruimte biedt om ontwikkelingen in de toekomst mogelijk te maken. Deze ontwikkelingen zullen ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan vaak niet bekend zijn. Een bestemmingsplan zonder flexibiliteit kan te star zijn. Indien gebruik wordt gemaakt van de flexibiliteitbevoegdheden (art. 3.6, Wro), dienen in het bestemmingsplan zelf de grenzen te worden aangegeven door het stellen van nadere eisen, het verlenen van afwijkingen, het wijzigen van het plan of het uitwerken van een plan.

6.4.2 Afwijking

Deze bevoegdheid biedt de mogelijkheid af te wijken van een in het plan opgenomen regeling. Het is mogelijk van geval tot geval ruimtelijk relevante voorwaarden te stellen en belangen nader af te wegen. Een afwijking mag alleen op relatief ondergeschikte onderdelen betrekking hebben en mag niet tot een bestemmingswijziging leiden.

In dit bestemmingsplan zijn de volgende afwijkingsmogelijkheden opgenomen:

• bestemming 'Recreatie-Verblijfsrecreatie': ten behoeve van het realiseren van een sanitairgebouw buiten het bouwvlak met een maximale oppervlakte van 50 m2, een goothoogte van 2,5 meter en een bouwhoogte van 5 meter. Door deze mogelijkheid via een afwijkingsbevoegdheid op te nemen, kan meer sturing gegeven worden aan het ontwerp van het sanitairgebouw.
• bestemming 'Recreatie-Verblijfsrecreatie': ten behoeve van de vestiging van aan huis verbonden bedrijven die niet zijn genoemd in de bij het plan behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten mits deze naar aard en effecten op het woon- en leefklimaat van de aangrenzende woongebieden kunnen worden gelijkgesteld met de bedrijven behorende tot categorie 2;
• bestemming 'Recreatie-Verblijfsrecreatie': ten behoeve van het realiseren van een groter aantal kamers ten behoeve van bed & breakfast. Hierbij geldt dat deze kamers gevestigd mogen worden in de boerderij (bedrijfswoning), maar ook in de bestaande schuur. Deze zijn beide aangeduid met de aanduiding 'karakteristiek'. Deze karakteristieke bebouwing mag uitsluitend worden gewijzigd met inachtneming van de karakteristieke elementen. het is niet wenselijk dat bed & breakfast in de overige bijgebouwen plaatsvindt.

• bestemming 'Recreatie-Verblijfsrecreatie': met een afwijking kunnen gebouwen deels buiten een bouwvlak worden gebouwd. Hiervoor is het noodzakelijk dat er met een erfinrichtingsplan wordt aangetoond dat sprake is van een goede landschappelijke en cultuurhistorische inpassing. Het bevoegd gezag kan ten behoeve van de bescherming van landschappelijke waarden aanvullende voorschriften stellen wat betreft maatvoering, nokrichting en dakhelling. Hiermee wordt voorkomen dat de woning te veel wordt vergroot.
• bestemming 'Recreatie-Verblijfsrecreatie': het is mogelijk om met een afwijking andere erfinrichtings- of landschapsmaatregelente treffen, mits deze voorzien in een minimaal gelijk beschermingsniveau van de landschappelijke waarden waarvoor de in bijlage 1 genoemde erfinrichtings- en landschapsmaatregelen zijn bepaald. Ten behoeve van de bescherming van landschappelijke en/of natuurwaarden kunnen aan deze afwijking voorwaarden worden verbonden;
• bestemming 'Recreatie-Verblijfsrecreatie': met afwijking kan ook van uitstel van de termijn worden gesteld waarbinnen de landschaps- en inrichtingsmaatregelen moeten zijn gerealiseerd. Hieraan kunnen voorwaarden worden verbonden, zoals het stellen van een nadere termijn.

• bestemming 'Wonen': met een afwijking kunnen gebouwen deels buiten een bouwvlak worden gebouwd. Hiervoor is het noodzakelijk dat er met een erfinrichtingsplan wordt aangetoond dat sprake is van een goede landschappelijke en cultuurhistorische inpassing. Het bevoegd gezag kan ten behoeve van de bescherming van landschappelijke waarden aanvullende voorschriften stellen wat betreft maatvoering, nokrichting en dakhelling. Hiermee wordt voorkomen dat de woning te veel wordt vergroot.
• bestemming 'Wonen': ten behoeve van de vestiging van aan huis verbonden bedrijven die niet zijn genoemd in de bij het plan behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten mits deze naar aard en effecten op het woon- en leefklimaat van de aangrenzende woongebieden kunnen worden gelijkgesteld met de bedrijven behorende tot categorie 2;
• bestemming 'Wonen': het is mogelijk om met een afwijking andere erfinrichtings- of landschapsmaatregelente treffen, mits deze voorzien in een minimaal gelijk beschermingsniveau van de landschappelijke waarden waarvoor de in de bijlage genoemde erfinrichtings- en landschapsmaatregelen zijn bepaald. Ten behoeve van de bescherming van landschappelijke en/of natuurwaarden kunnen aan deze afwijking voorwaarden worden verbonden;
• bestemming 'Wonen': met afwijking kan ook van uitstel van de termijn worden gesteld waarbinnen de landschaps- en inrichtingsmaatregelen moeten zijn gerealiseerd. Hieraan kunnen voorwaarden worden verbonden, zoals het stellen van een nadere termijn.
• bestemming 'Wonen': Afwijken van de voorwaardelijke verplichting voor een dove gevel. Als er met een akoestisch onderzoek is aangetoond dat, door bijvoorbeeld het toepassen van bronmaatregelen of overdrachtsmaatregelen, de geluidbelasting voldoet aan de voorkeursgrenswaarde zoals bepaald in de Wet Geluidhinder danwel aan een door het bevoegd gezag vastgestelde hogere waarde, dan kunnen niet dove gevels worden toegestaan.
• een algemene afwijkingsmogelijkheid voor de aangegeven of in de regels gegeven maten, afmetingen en percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages. Deze afwijking is niet van toepassing op de inhoudsmaat van (bedrijfs)woningen en gebouwen met de aanduiding 'karakteristiek', omdat juist bij deze karakteristieke bebouwing de verschijningsvorm zo belangrijk is;
• een algemene afwijkingsmogelijkheid voor het bepaalde in het plan en toestaan dat openbare nutsgebouwtjes en naar de aard daarmee gelijk te stellen gebouwtjes kunnen worden gebouwd, mits de inhoud per gebouwtje niet meer dan 75 m³ bedraagt;
• een algemene afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik voor bewoning uit het oogpunt van mantelzorg. Er is voor gekozen om mantelzorg niet bij recht toe te staan maar te regelen via een afwijking, zodat er voorwaarden gesteld kunnen worden. Een van de voorwaarden bij deze afwijkingsmogelijkheid is dat een goede woonsituatie binnen deze bestemming in stand gehouden c.q. gegarandeerd moet worden. Ook moet binnen één maand na beëindiging van het gebruik van overige gebouwen als afhankelijke woonruimte ten behoeve van de mantelzorg hiervan schriftelijk mededeling wordt gedaan aan burgemeester en wethouders. Tenslotte moet binnen drie maanden na beëindiging van het gebruik ten behoeve van mantelzorg de bewoning zijn beëindigd

De algemene afwijkingsmogelijkheden mogen niet leiden tot een onevenredige aantasting van:
- de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
- het straat- en/of bebouwingsbeeld;
- de sociale veiligheid;
- de verkeersveiligheid.

6.4.3 Wijzigingsbevoegdheid

Meer ingrijpende functieveranderingen en meer ingrijpende afwijkingen van de regels kunnen mogelijk worden gemaakt met een in het bestemmingsplan op te nemen wijzigingsbevoegdheid. Dit mag er niet toe leiden dat de structuur en de ruimtelijke opzet van het plan ingrijpend worden gewijzigd. De wijziging treedt in werking na de vaststelling van een afzonderlijk wijzigingsplan. In dit bestemmingsplan is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bij dit plan behorende 'Staat van bedrijfsactiviteiten' te kunnen wijzigen voor wat betreft de categorie-indeling van bedrijven, indien en voor zover ten gevolge van technische en/of milieuhygiënische ontwikkelingen de milieubelasting van de desbetreffende typen bedrijven wijzigt.