Buitengebied Dorp Lent - 28 (Oosterhoutse Waarden)

1.3 Juridisch kader

De huidige bestemmingsplannen voor het projectgebied betreffen Buitengebied Dorp Lent en Buitengebied Valburg. De vigerende bestemming op basis van bestemmingsplan Buitengebied Dorp Lent is "Waterstaatsdoeleinden-Rivier" en tevens "Waterstaatsdoeleinden-Uiterwaard". Hierover kan het volgende worden opgemerkt:

• Bestemming "Waterstaatsdoeleinden-Rivier" staat o.a. toe: het gebruik als water, inclusief het gebruik als scheepvaartweg . Bouwwerken voor beheer en onderhoud zijn toegestaan.
• Bestemming "Waterstaatsdoeleinden Uiterwaard" staat toe: primair waterberging en doorstroming, secundair landschap en natuur.

Op basis van bestemmingsplan Buitengebied Valburg is voor het gebied bij de kolk van Waaijenstein sprake van de bestemming "Agrarisch doeleinden III (uiterwaardengebied)". Op basis van artikel 2.5, lid 2, onder f, van die planregels is opslag, stort- of bergplaats van (..) producten verboden.

De binnendijkse opgang naar de dijk is gelegen in Buitengebied Valburg.

Een werkroute voor de afvoer van zand, alsmede een laadvoorziening moet als strijdig gebruik dan wel strijdige voorziening met beide bestemmingsplannen worden gezien. Het plaatsen van spudpalen is niet aan te merken als bouwwerken "voor beheer en onderhoud".

Nu de eerder genoemde aanvraag van MNO Vervat van 9 februari 2011 stuit op het bepaalde in artikel 2.1, onder c, van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo), kan alleen medewerking worden verleend via een "projectafwijkingsbesluit (artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo). Hieruit vloeit wel de vereiste van "een goede ruimtelijke onderbouwing" voort.

Doordat sprake is van een "projectafwijkingsbesluit" geldt de uitgebreide voorbereidingsprocedure (artikel 3.10, lid 1, onder a, Wabo).

Bij raadsbesluit van 1 december 2010 zijn zogenaamde "Algemene categoriën van gevallen" (artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5 Besluit Omgevingsrecht) aangewezen. Hiertoe behoort ook "de aanleg van nieuwe en aanpassing van bestaande lokale verkeers, water- en groenvoorzieningen voor zover passend in bestaand gemeentelijk beleid". Hierin past de aanvraag voor dit project2 . Dit betekent dat een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad in dit geval niet vereist is.

In het kader van de Wabo is de uitgebreide procedure van toepassing. De fatale beslistermijn is 11 augustus 2011.

• 2. Het project Landschapszone wordt genoemd in de door de raad vastgestelde Structuurvisie Nijmegen 2010, Kansen voor ontwikkeling Nijmegen tot 2030, Kaartenatlas