Kern Laren 2008, geconsolideerde versie

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Als onderdeel van de in voorbereiding zijnde Omgevingswet heeft de gemeente Lochem de 'Rapportage programma omgevingswet – Inventarisatiefase' (september 2017) opgesteld.
Deze rapportage omvat een impactanalyse van de werking van de Omgevingswet op de werkprocessen (dienstverlening), wet- en regelgeving (alle beleidsinstrumenten en verordeningen) en de digitale vereisten (beschikbaar zijn van en aansluiting bieden op de informatiesystemen) binnen de gemeente.
De projectgroep Wet- en regelgeving heeft met betrekking tot het onderdeel 'bestemmingsplannen' ook de actualiseringsplicht uit de Wet ruimtelijke ordening (iedere 10 jaar herzien) in relatie tot de toekomstige Omgevingswet beschouwd. Hoewel per 1 juli 2018 de 'Wet afschaffing actualiseringsplicht bestemmingsplannen' van kracht is, blijft de actualiseringsplicht voor plannen die niet beschikbaar zijn gesteld via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl wel gewoon van toepassing.
Dit geldt ook voor het bestemmingsplan 'Kern Laren 2008' (vastgesteld door de gemeenteraad op 27 oktober 2008). Omdat dit plan nog niet is opgesteld volgens digitale RO-standaarden (IMRO 2008 en IMRO 2012) is besloten om de 'analoge' (PDF) versie beschikbaar te stellen op www.ruimtelijkeplannen.nl (via Planconcour&PDF, ofwel PRPCP2008). Daarmee is het plan elektronisch raadpleegbaar en wordt voldaan aan de actualiseringsplicht.

1.2 Geconsolideerde versie

Naast de bovengenoemde elektronische raadpleegbaarheid van het bestemmingsplan via 'Planconcour&PDF' is ook een 'geconsolideerde versie' van het plan opgesteld. Dit om de leesbaarheid van het geldende planologisch-juridisch kader voor het dorp Laren te verbeteren en het gebruiksgemak via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl te vergroten.

De voorliggende geconsolideerde versie van het bestemmingsplan voor het dorp Laren is een gebruiksvriendelijke weergave van de geldende bestemmingsregelingen op grond van het bestemmingsplan "Kern Laren 2008" (vastgesteld door de gemeenteraad op 27 oktober 2008) en het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" (vastgesteld door de gemeenteraad op 20 januari 2014).

Het bestemmingsplan "Kern Laren 2008" betreft voornamelijk een beheerplan waarin het huidige gebruik van de gronden en bouwwerken is vastgelegd. Het genoemde paraplu-plan is een overkoepelend plan waarin het nieuwe gemeentelijke archeologiebeleid planologisch is vastgelegd.

Daarbij wordt opgemerkt dat deze 'geconsolideerde versie' geen juridische status heeft. De juridische status ontbreekt omdat de geconsolideerde versie niet door de gemeenteraad van Lochem is vastgesteld. Bij vergunningverlening en handhaving moet daarom altijd worden verwezen naar het bestemmingsplan "Kern Laren 2008" en het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" uit 2014.
Desalniettemin is het raadplegen van de geconsolideerde versie in het algemeen voldoende voor een betrouwbaar en correct beeld van beide, eerder door de gemeenteraad van Lochem, vastgestelde bestemmingsplannen.

Omdat er aan de geconsolideerde versie geen vaststellingsbesluit ten grondslag ligt, is voor de datum aangesloten bij het onherroepelijk worden van het meest recente bestemmingsplan ("Paraplubestemmingsplan Archeologie"). In dit geval is dat 13 maart 2014, de dag waarop de beroepstermijn tegen het op 20 januari 2014 vastgestelde Paraplubestemmingsplan Archeologie, ongebruikt is verstreken en daarmee onherroepelijk is.

Hoofdstuk 2 Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied omvat nagenoeg de gehele kern Laren, met uitzondering van de woningbouwontwikkeling Schoneveld (Laren IV). Hiervoor geldt een 'eigen' bestemmingsplan.

Concreet wordt het plangebied begrensd door:

• de Provincialeweg N332 aan de oostzijde;
• de bebouwing tussen de Rengersweg en de Zutphenseweg en de woningbouw (Laren III) aan de zuidzijde;
• de gronden in de ‘driehoek’ Deventerweg, Stoomdijk en Ooldselaan in het westen;
• en aan de noordzijde volgt de plangrens de bebouwing aan de Deventerweg, Ooldselaan, Postelstraat, Vonkertweg en Holterweg.

In figuur 1 is de ligging van het plangebied weergegeven.

Figuur 1: Ligging plangebied 'Kern Laren 2008, geconsolideerde versie' op een luchtfoto

Daarbij wordt opgemerkt dat ten opzichte van het plan uit 2008 in het nu voorliggende geconsolideerde plan een zevental locaties is uitgezonderd. Het betreft de percelen gelegen aan:

• 1. Kloosterweg 5;
• 2. Heuvelstraat (woonzorggebouw);
• 3. Zutphenseweg 18 (woningbouwontwikkeling);
• 4. Deventerweg - Ooldselaan (woningbouwontwikkeling);
• 5. Stoomdijk, ong. / Naast nr. 6;
• 6. Deventerweg 62:
• 7. Deventerweg 64-66.

Voor deze locaties geldt dat (recent) een 'eigen' bestemmingsplan is opgesteld welke door de gemeenteraad van Lochem is vastgesteld.

Hoofdstuk 3 Leeswijzer

Deze geconsolideerde versie is geen nieuw plan, maar slechts een gebruiksvriendelijke weergave van de geldende bestemmingsregeling voor de kern Laren.

3.1 Verbeelding

Op de verbeelding van deze geconsolideerde versie is de kaart van het bestemmingsplan "Kern Laren 2008" weergegeven, inclusief de wijzigingen als onderdeel van het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" uit 2014.

3.2 Voorschriften / Regels

In de regels zijn de teksten van beide bestemmingsplannen als het ware in elkaar geschoven. Het bestemmingsplan "Kern Laren 2008" is daarbij in zwarte letters weergegeven, de teksten van het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" zijn groen gemarkeerd.

Omdat het bestemmingsplan "Kern Laren 2008" nog onder de vigeur van de 'oude' Wet op de Ruimtelijke Ordening tot stand is gekomen, wordt nog gesproken over voorschriften, bepalingen en vrijstellingen, terwijl in het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" wordt uitgegaan van de terminologie uit de 'nieuwe' Wet ruimtelijke ordening, zoals regels, afwijkingen, omgevingsvergunningen, etc.

Daarbij is er voor sommige aanduidingen een (beperkte) wijziging doorgevoerd in de terminologie van die aanduidingen. Dit heeft te maken met de RO-standaarden 2012 en de bijbehorende publicatie op de landelijke voorziening. In deze RO-standaarden worden namelijk eisen gesteld voor het digitaal beschikbaar stellen van bestemmingsplannen. Met andere woorden, zonder deze kleine mutaties is een publicatie op de website www.ruimtelijkeplannen.nl niet mogelijk. In bijgaande tabel is de (beperkte) wijziging in beeld gebracht.

Kern Laren 2008	Geconsolideerde versie
'maximale goot- en bouwhoogte'	'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)'
'maximale bouwhoogte'	'maximum bouwhoogte (m)'
'zend- en ontvangstinstallatie'	'zend-/ontvangstinstallatie'

Ook is in de voorliggende geconsolideerde versie de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie' uit het bestemmingsplan "Kern Laren 2008" geschrapt, evenals de verwijzingen in een aantal enkelbestemmingen hiernaar. Reden hiervoor is dat dit artikel (en de genoemde verwijzingen) zijn vervangen door het "Paraplubestemmingsplan Archeologie".

Verder zijn de begrippen in het voorliggende geconsolideerde plan genummerd, en zijn alle artikelen opeenvolgend vernummerd (artikel 1, artikel 2, artikel 3, artikel 4, etc.). Eventuele (kruis)verwijzingen zijn daarop aangepast. Ook deze wijziging vloeit voort uit de genoemde RO-Standaarden 2012.

Tot slot is in de regels van deze geconsolideerde versie een reikwijdtebepaling (Artikel 3) opgenomen om te benadrukken dat deze geconsolideerde versie geen juridisch bindende werking heeft.

3.3 Toelichting

Voor de toelichting van deze geconsolideerde versie wordt verwezen naar de toelichtingen van:

• het bestemmingsplan "Kern Laren 2008" (Toelichting Kern Laren );
• "Paraplubestemmingsplan Archeologie" (Toelichting Paraplubestemmingsplan Archeologie),

zoals met achtergevoegde hyperlink raadpleegbaar op de website ruimtelijkeplannen.nl.