Centrum Beuningen

3.1 Inleiding

Het voorliggend document betreft een beheersverordening in de zin van de Wro. Sinds 1 juli 2008 hebben gemeenten de mogelijkheid om in plaats van een bestemmingsplan een beheersverordening vast te stellen voor gebieden waar geen ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien en de regeling kan volstaan met het vastleggen van de bestaande situatie (3.38 Wro).

Zoals hiervoor aangegeven kan een beheersverordening uitsluitend worden vastgesteld als voldaan wordt aan twee voorwaarden:

• er wordt geen ruimtelijke ontwikkeling voorzien en;
• het beheer van het gebied wordt conform het bestaande gebruik geregeld.

Het geldende bestemmingsplan voor het centrum uit 1996 is een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan welke was bedoeld om ontwikkelingen in het centrum mogelijk te maken. Deze ontwikkelingen zijn inmiddels gerealiseerd en het gedeelte van het centrum van Beuningen dat in deze beheersverordening is meegenomen kan worden gezien als 'uitontwikkeld'. De ontwikkelingen voor het Oranjekwartier (Noord en Zuid) worden in verband met het voorgaande dan ook buiten de beheersverordening gehouden.

Daarnaast zijn aan de noordzijde van de Van Heemstraweg enkele percelen aanwezig waarvoor een sterk verouderd plan geldt. Ook voor deze percelen, waar geen ruimtelijke ontwikkelingen zullen gaan plaatsvinden, wordt de bestaande situatie vastgelegd in deze beheersverordening.

Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat voldaan wordt aan de eerste voorwaarde.

Een tweede voorwaarde voor de beheersverordening is dat het beheer van het gebied overeenkomstig het bestaande gebruik wordt geregeld. Hierbij de opmerking dat 'bestaand gebruik' in ruime zin dient te worden geinterpreteerd, hieronder valt zowel het bouwen als gebruiken. Hieronder wordt eerst ingegaan op het 'gebruiken'.

Gebruik
Bestaand gebruik kan op twee manieren worden uitgelegd, namelijk het regelen van het bestaande gebruik (Wonen, Horeca, Detailhandel etc) of het planologisch bestaande gebruik. Het verschil tussen deze twee wijzen van bestemmen is dat het vastleggen conform het bestaand gebruik kan leiden tot het wegbestemmen van planologische mogelijkheden met de bijbehorende planschade. Met name voor een centrumgebied, waarbinnen meerdere gebruiksfuncties zijn toegestaan, acht de gemeente het ongewenst om bestaande planologische mogelijkheden weg te bestemmen, en daarom is er voor gekozen om de bestaande planologische situatie zoals die in de geldende bestemmingsplannen voor het centrum van Beuningen is vastgelegd over te nemen, teneinde de bestaande gebruiksrechten zoveel mogelijk te respecteren.

Op het voorgaande zijn echter enkele uitzonderingen gemaakt:

• op het gebied ten noorden van de Van Heemstraweg is een sterk verouderd plan van toepassing, dat geen goed recht doet aan de bestaande situatie. Daarom is er voor dit gebied voor gekozen om uit te gaan van de bestaande situatie op de percelen. Voor het overgrote deel van de percelen betekent dit dat deze worden bestemd als Wonen. Voorzover bestaand andere functies voorkomen worden deze specifiek bestemd, het betreft de volgende percelen:
  • 1. Van Heemstraweg 60-64: op dit perceel bevindt zich de bioscoop, lichte horeca en een kantoor, waarvoor een artikel 19 vrijstelling is verleend. De functies waarvoor vrijstelling is verleend worden meegenomen in de bestemming voor dit perceel.
  • 2. Van Heemstraweg 68: voor het horecabedrijf is de bestemming 'Horeca' opgenomen.
  • 3. Van Heemstraweg 70: voor het autobedrijf is de bestemming 'Bedrijf' opgenomen.
  • 4. Kloosterstraat 3-7: dit perceel is bestemd als Wonen met de aanduiding 'atelier', ter plaatse is een atelier met bijbehorende expositieruimten toegestaan.

• voor enkele deelgebieden in het centrum is in het bestemmingsplan 'Centrum Beuningen' een ontwikkelingsgerichte bestemmingsregeling opgenomen ten behoeve van de realisatie van deze deelgebieden met een ruime bouwregeling, en een algemene regeling met betrekking tot toegestane functies en oppervlakten. Inmiddels zijn deze deelgebieden gerealiseerd, en wordt ervoor gekozen om voor de bouwregeling uit te gaan van de bestaande situatie. Voor wat betreft het gebruik wordt aangesloten bij de bestemmingsregeling voor het Centrum.

Bouwen
Voor het bouwen van gebouwen geldt dat voor de bouwvlakken van vrijstaande, half-vrijstaande en aaneengebouwde woningen de systematiek wordt aangehouden zoals deze ook in de komplannen wordt gehanteerd.

Voor de bijzondere bestemmingen (Maatschappelijk, Centrum etc) wordt voor het bouwvlak aansluiting gezocht bij het geldende bouwvlak.

Voor enkele deelgebieden in het centrum is echter in het bestemmingsplan 'Centrum Beuningen' een ontwikkelingsgerichte bestemmingsregeling opgenomen ten behoeve van de realisatie van deze deelgebieden met een ruime bouwregeling, en een algemene regeling met betrekking tot toegestane oppervlakten. Inmiddels zijn deze deelgebieden gerealiseerd, en wordt ervoor gekozen om voor de bouwregeling uit te gaan van de bestaande situatie.

Voor de goot- en bouwhoogte van gebouwen wordt aansluiting gezocht bij de vigerende goot- en bouwhoogte. Daar waar geen of een sterk verouderd bestemmingsplan geldt op dit moment, wordt uitgegaan van de bestaande situatie.