| Plan: | Poelsestraat 1a 1b Winssen |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0209.BPpoelsestraat1ab-vadf |
Het Streekplan Gelderland 2005 is door Provinciale Staten van Gelderland op 29 juni 2005 vastgesteld.
Op grond van de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening wordt een streekplan, dat onder de oude Wet
op de Ruimtelijke Ordening tot stand is gekomen, gelijkgesteld aan een structuurvisie onder de nieuwe
Wro.
De provincie beschrijft in het Streekplan Gelderland 2005 ruimtelijke kenmerken en kwaliteiten van
Gelderland in nationaal perspectief en van de samenstellende regio's. De provincie onderkent in haar
plan de landschappelijke diversiteit en de regionale verscheidenheid, die hebben geleid tot een
structureel verschillende, ruimtelijke opbouw. De structuurvisie geeft – in provinciaal perspectief – op
hoofdlijnen aan waar welke ontwikkelingen gewenst zijn. De ruimtelijke kenmerken en kwaliteiten spelen
daarbij een bepalende rol. Daarbij zijn kwetsbare kwaliteiten aan de orde, die bescherming behoeven of
een specifieke ontwikkeling, maar het gaat ook om het geleiden van hoogdynamische ontwikkelingen
om de kansen op maatschappelijke meerwaarde te vergroten en nieuwe kwaliteiten toe te voegen.
De provincie hanteert voor het ruimtelijke beleid in het Streekplan Gelderland 2005 de volgende
uitgangspunten:
ontwikkelingsgerichtheid en afstemming op regionale schaal staan hierbij centraal. Het Regionaal
Structuurplan vormt als het ware grotendeels de uitwerking van het provinciale beleid op regionaal
niveau;
ruimtelijke kwaliteit werkt op alle schaalniveaus door en heeft betrekking op de betekenissen die
aan de kenmerken van de ruimte kunnen worden ontleend. Die betekenis kan worden uitgedrukt in
de gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Ruimtelijke plannen moeten dan ook een
minimale basiskwaliteit hebben, zoals vastligt in diverse wetten, regelgeving en beleid.
Multifunctioneel gebied
Het plangebied is op de beleidskaart 'ruimtelijke structuur' gelegen in het multifunctioneel gebied met de
nadere aanduiding 'multifunctioneel platteland'. In het provinciaal planologisch beleid wordt op deze
gebieden geen expliciete provinciale sturing verricht. De vitaliteit van multifunctionele platteland wordt
bevorderd door planologische beleidsvrijheid te geven aan gemeenten onder andere wat betreft de
regionale behoefte aan 'dorps' wonen te accommoderen.
Functieverandering naar wonen
In het streekplan is generiek beleid voor functieverandering van vrijkomende (agrarische) gebouwen
opgenomen. De provincie wil bevorderen dat gebouwen in het buitengebied die hun huidige functie
verliezen of verloren hebben, op een goede wijze kunnen worden (her)gebruikt. Dit moet bijdragen aan
een impuls voor de leefbaarheid, vitaliteit en ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied.
Bij functieverandering naar wonen geldt dat:
gebouwen die bij elkaar staan. Uitgangspunt is reductie van de bebouwing met tenminste 50 %;
bedrijfsgebouwen vervangende nieuwbouw plaatsvinden in 1 woongebouw met meerdere
wooneenheden met een oppervlakte van maximaal 50 % van de gesloopte bebouwing.
Daarnaast dient kwalitatieve verevening plaats te vinden. Uitgangspunt daarbij is dat door de
initiatiefnemer wordt bijgedragen aan de verbetering van de omgevingskwaliteit en publieke functies van
het buitengebied, gerelateerd aan de locatie waar de functieverandering aan de orde is.
Inmiddels heeft de provincie de Ruimtelijke Verordening Gelderland (RVG) vastgesteld en is deze in
werking getreden. De verordening betekent geen verandering in het ruimtelijk beleid van de provincie,
maar is de 'juridische vertaling' van het streekplan.
Op basis van de Wro kunnen door middel van een provinciale verordening regels gesteld worden omtrent
de inhoud en de toelichting van bestemmingsplannen, voor zover provinciale belangen dat met het oog
op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken. Provinciale Staten van Gelderland hebben op 15
december 2010 de RVG vastgesteld. Op 27 juni 2012 is de RVG deels herzien. Deze herziening is per
5 juli 2012 in werking getreden en verwerkt in de geconsolideerde versie.
Functieverandering
In artikel 2.2 van de RVG is opgenomen dat nieuwe bebouwing ten behoeve van wonen en werken in een
bestemmingsplan in het plangebied slechts is toegestaan:
woningen wordt gebouwd in de betaalbare huur en/ of koopsector;
Het plangebied is gelegen buiten deze gebieden.
In afwijking van het bepaalde in 2.2 kan in een bestemmingsplan nieuwe bebouwing ten
behoeve van wonen en werken tevens mogelijk worden gemaakt:
a. indien de nieuwe bebouwing functioneel gebonden is aan het buitengebied;
b. in geval van functieverandering naar een niet-agrarische functie, mits 1) de
functieverandering in overeenstemming is met een door Gedeputeerde Staten
geaccordeerd regionaal beleidskader; 2) sprake is van de vervanging van bestaande
bebouwing, met inbegrip van bouwwerken ten behoeve van glastuinbouw, door
nieuwe bebouwing, welke leidt tot een substantiële vermindering van het bebouwde
oppervlak; 3) buiten de concentratiegebieden glastuinbouw en de regionale clusters
glastuinbouw gelegen; en 4) in de toelichting bij een bestemmingsplan wordt
aangegeven op welke manier nieuwe bebouwing landschappelijk wordt ingepast;
c. bij oprichting van nieuwe landgoederen, mits 1) sprake is van een substantiële
verbetering van in de directe omgeving aanwezige kwaliteiten van natuur, water of
landschap of de recreatieve mogelijkheden van die omgeving,en 2) in de toelichting
bij een bestemmingsplan wordt aangegeven op welke manier nieuwe bebouwing
landschappelijk wordt ingepast;
d. ten behoeve van uitbreiding van bestaande niet-agrarische bedrijvigheid tot een
maximum van 20% van het bebouwd oppervlak, met dien verstande dat de
maximale bedrijfsoppervlakte na uitbreiding niet groter is dan 375m2, waarbij een
grotere uitbreiding kan worden toegestaan, indien deze uitbreiding in
overeenstemming is met een door Gedeputeerde Staten geaccordeerd regionaal
beleidskader;
In het geval van nieuwe bebouwing in het kader van functieverandering kan voor de maatvoering en
specifieke voorwaarden ten aanzien van het bepaalde in artikel 2.3 onder b worden aangesloten bij het
bepaalde in paragraaf 2.3 van het streekplan en de als uitwerking hiervan door Gedeputeerde Staten
vastgestelde regionale beleidskaders.
Het door de Stadsregio Arnhem - Nijmegen vastgestelde beleidskader 'Notitie functieverandering
buitengebied' is door Gedeputeerde Staten, voor zover dit het multifunctioneel gebied betreft, als
streekplanuitwerking vastgesteld.
Aangezien het plangebied volgens de beleidskaart ruimtelijke structuur uit het Streekplan Gelderland
2005 is gelegen in het multifunctioneel gebied is het regionale beleidskader 'Notitie functieverandering
buitengebied' voor functieverandering van toepassing.
Daarnaast dient bij functieverandering sprake te zijn van volledige omzetting van het (voormalige) (agrarische-) bedrijf. Dit wil zeggen dat de bestemming in zijn geheel wordt omgezet naar een woonbestemming en dat ook alle opstanden gesloopt moeten worden. Omdat er op deze locatie sprake is van een bijgebouw dat oorspronkelijk behoorde bij de hoeve aan de overkant van de straat maar tijdelijk was gekoppeld aan het agrarische bedrijf verderop in de straat hoeft niet de gehele agrarische bestemming te worden omgezet. Het agrarische bedrijf wordt ook immers voortgezet. Slopen is ook niet van toepassing omdat er sprake is van monumentale bebouwing.
De 'notitie functieverandering buitengebied' van de Stadsregio Arnhem - Nijmegen stelt de voorwaarden
waaronder een functieverandering van een (agrarisch) bedrijf naar wonen, werken en
woon-werkcombinaties mogelijk is. Een belangrijk aspect bij functieverandering is het bewerkstelligen
van kwaliteitsverbetering in het buitengebied.
Functieverandering naar wonen
Functieverandering naar wonen is mogelijk bij volledige beëindiging van de bedrijfsmatige activiteiten. Dit
kan plaatsvinden door hergebruik van de bestaande woning of door nieuwbouw. De regeling schrijft voor dat karakteristieke of monumentale bebouwing in stand moet worden gehouden. Op de locatie worden 2 nieuwe wooneenheden gerealiseerd in een monumentale schuur, waarmee wordt voldaan aan de
beleidsuitgangspunten.