Baron van Nagellstraat III

4.2 Provincie

4.2.1 Streekplan

Bundelingsbeleid is een centraal uitgangspunt voor de wijze waarop in het Gelders ruimtelijk beleid wordt omgegaan met verstedelijking. Bundeling in Gelderland heeft tot doel:

• handhaving/versterking van de economische en culturele functie van de steden;
• behoud/versterking van het draagvlak voor stedelijke voorzieningen;
• een gedifferentieerde bevolkingssamenstelling in steden bevorderen ter vermindering van probleemcumulatie;
• kansen te bieden voor combinatie van arbeid/scholing, ontspanning en zorgtaken;
• optimale benutting van infrastructuur, kansen voor openbaar vervoer en fietsgebruik.

In het provinciaal beleid voor stedelijke ontwikkeling wordt onderscheid gemaakt tussen 'bestaand bebouwd gebied' en stedelijke uitbreiding. Het accent van de provinciale beleidsambities ligt op de vernieuwing en het beheer en onderhoud van bestaand bebouwd gebied. Hiervoor zijn nodig:

• een verhoging van de kwaliteit van de leefomgeving en openbare ruimte door fysieke aanpassingen;
• het oplossen en voorkomen van milieuproblemen en –knelpunten door een duurzame planontwikkeling;
• het bevorderen van kwalitatief woonbeleid zodat woonmilieus en de kwaliteit van de woningen aansluiten op de vraag van de inwoners van Gelderland;
• intensivering van het stedelijk grondgebruik, maar wel met behoud van karakteristieke elementen en zorgvuldig omgaan met open ruimten daarbinnen;
• optimalisering van het gebruik van het bestaand bebouwd gebied: meer gebruik van de verticale dimensie (hoogte, diepte) en van de tijdsdimensie (meervoudig gebruik van dezelfde gebouwde ruimte).

Het plangebied is in het streekplan aangewezen als multifunctioneel platteland (zie figuur 5).

Het multifunctioneel gebied beslaat het grootste deel van de provincie. Dit gebied omvat de steden, dorpen, buurtschappen buiten de provinciaal ruimtelijke hoofdstructuur, waardevolle landschappen en het multifunctioneel platteland. In het provinciaal planologisch beleid wordt op deze gebieden geen expliciete provinciale sturing gericht.

Vitaliteit van de multifunctionele gebieden wordt bevorderd door planologische beleidsvrijheid voor samenwerkende gemeenten gericht op:

• Grondgebonden landbouw: de landbouw is en blijft een belangrijke economische drager voor een vitaal platteland.
• Vitale steden en dorpen: elke regio heeft buiten een stedelijk netwerk of een regionaal centrum vele verspreid liggende steden, dorpen en buurtschappen die tezamen het voorzieningenniveau bepalen. In en bij deze bebouwde gebieden moet de regionale behoefte aan 'dorps' wonen geaccommodeerd kunnen worden, waarbij wordt gestimuleerd dat met dit ruimtelijk programma tegelijk wordt geïnvesteerd in de ontwikkeling van de groene en recreatieve omgevingskwaliteit.

Nieuwe economische dragers: het betreft hier het bieden van werkgelegenheid buiten de landbouw. Deze nieuwe economische dragers kunnen vooral geaccommodeerd worden in en bij bestaande kernen en in vrijgekomen agrarische bebouwing.

4.2.2 Reconstructieplan Gelderse Vallei / Utrecht- Oost

Het reconstructieplan moet de problemen die zich voordoen in het landelijk gebied (de 'gestapelde' problematiek) in de concentratiegebieden integraal aanpakken en moet een goede ruimtelijke structuur bevorderen, in het bijzonder met betrekking tot landbouw, natuur, bos, landschap, recreatie, water, milieu en infrastructuur.

Daarnaast moet de reconstructie het woon-, werk- en leefklimaat en de economische structuur verbeteren. De problematiek binnen de bebouwde kom van dorpen en steden in het gebied is geen onderdeel van dit plan.

Verwevingsgebied

Het plangebied is aangewezen als verwevingsgebied (zie figuur 6). Het beleid voor verwevingsgebieden is gericht op het bevorderen van een passende combinatie van landbouw, natuur, landschap, recreatie, werken en wonen met bijbehorende kwaliteiten. Nieuwvestiging van een intensieve veehouderij is niet toegestaan. In het verwevingsgebied liggen veel bestaande agrarische bedrijven die een intensieve veehouderijtak kunnen ontwikkelen. Om de concentratiegedachte gestalte te geven en vanwege de aanwezigheid van andere belangen, willen wij terughoudend omgaan met de ontwikkelingsmogelijkheden van de intensieve veehouderijen in dit gebied.

In de verwevingsgebieden is uitbreiding van en omschakeling (gebruikmakende van een bestaande locatie) naar intensieve veehouderij, binnen de ter plekke beschikbare milieugebruiksruimte toegestaan.

Vergroting van het bouwperceel bij uitbreiding van intensieve veehouderij kan pas aan de orde zijn wanneer deze uitbreiding door de betreffende gemeenten is getoetst aan de ter plaatse van belang zijnde omgevingskwaliteiten.

4.2.3 Streekplanuitwerking: zoekzones voor stedelijke functies, Regio de Vallei

In het "Streekplan Gelderland 2005" staat vermeldt dat de provincie wil voorzien in de ruimtelijke reservering voor de behoefte aan stedelijke functies, zoals wonen, werken, winkels, sportvelden en sportaccommodaties, sociaal-culturele voorzieningen, scholen, kerken, en dergelijke. Regio De Vallei heeft deze benodigde uitbreidingsruimte met begeleiding van de provincie uitgewerkt in deze streekplanuitwerking 'zoekzones voor stedelijke functies'.

Rondom Voorthuizen zijn door het document verscheidene locaties aangewezen als mogelijke uitbreiding van stedelijke functies. Het plangebied bevindt zich in een gebied dat door dit document als zoeklocatie voor 'werken' is aangewezen.

Vaststelling van de zoekzones voor verstedelijking wil niet zeggen dat geen nadere afweging meer noodzakelijk is bij de concrete ruimtelijke invulling van de gebieden. In deze rapportage is om deze reden tevens een aanzet gegeven voor ontwerprichtlijnen. Deze ontwerprichtlijnen kunnen behulpzaam zijn bij deze nadere invulling, waarbij de bestaande ruimtelijke kwaliteit op z'n minst dient te worden gehandhaafd, dan wel te worden verbeterd.

De uitwerking 'zoekzones voor stedelijke functies' in Regio De Vallei wordt als een uitwerking van het Streekplan Gelderland 2005 door Gedeputeerde Staten vastgesteld. Daarmee kan de goedkeuringsprocedure van gemeentelijke plannen binnen deze zoekzones worden vereenvoudigd.

Doorwerking provinciaal beleid

Het plangebied bevindt zich aan de rand van Voorthuizen dat is aangewezen als multifunctioneel platteland. De onderhavige ontwikkeling past door deze aanwijzing binnen het beleid, daar in dit gebied economische dragers buiten de landbouw worden gestimuleerd. De kwaliteit van het landschap wordt verbeterd. De mogelijkheid dat zich op deze markante zichtlocatie conform de huidige bestemming een transportbedrijf zal vestigen, wordt door de functiewijziging onmogelijk gemaakt. De gemeente stelt beeldkwaliteitseisen aan de te realiseren bedrijfsgebouwen. Het reconstructiebeleid stimuleert het individuele ondernemerschap. Het onderhavige initiatief zorgt voor nieuwe economische dragers, en daarmee arbeidsplaatsen, in het buitengebied van Voorthuizen.

Het reconstructiebeleid vormt geen knelpunt voor het onderhavige project. Wel moeten omliggende agrarische bedrijven de mogelijkheid houden om in het verwevingsgebied 30% uit te kunnen breiden. Het onderhavige initiatief zal met de positionering van de bedrijfgebouwen rekening moeten houden met de geurhinder contouren van de omliggende agrarische ondernemingen.

Het beleidsdocument 'zoekzones voor stedelijke functies, Regio de Vallei' heeft de locatie aangewezen als mogelijke locatie voor 'werken'.

Het onderhavige initiatief stuit niet op belemmeringen vanuit het provinciale beleid.