Voorliggend wijzigingsplan bevat een toelichting, regels en een verbeelding. De regels
en de verbeelding vormen de juridisch bindende elementen van het wijzigingsplan.
De grondslag voor dit wijzigingsplan wordt zoals aangegeven gevormd door het bestemmingsplan Buitengebied, Zorglandgoed, Stegerveld van de gemeente Ommen. De regels van dit wijzigingsplan maken in juridische zin deel uit van dat bestemmingsplan. Artikel 3.6 lid 1 onder a Wro bepaalt immers, dat wijzigingen worden geacht deel uit te maken van het (bestemmings)plan. Het wijzigingsplan is dus onderdeel van en vormt een aanvulling op het genoemde bestemmingsplan. Vanwege het raadpleegbaar moeten zijn van een op zich zelf leesbare digitale versie van het bestemmingsplan is onderhavig wijzigingsplan op dezelfde wijze opgesteld als een 'gewoon' bestemmingsplan, dus met volledige verbeelding, regels en toelichting. Dit is gebeurd in nauw overleg met Geonovum, de organisatie die de (digitale) standaarden (RO standaarden 2008) voor bestemmingsplannen beheert.
De toelichting is als volgt opgebouwd: na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie en het plan zelf beschreven. In hoofdstuk 3 wordt de haalbaarheid van het plan getoetst aan de hand van het vigerende provinciale en gemeentelijke beleid. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de toetsing aan de voorwaarde voor de wijzigingsbevoegdheid. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de wijze van bestemmen. Hierin worden de bepalingen in de regels nader uitgelegd. Ten slotte komen in het zesde hoofdstuk de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid aan de orde.