Melmerpark, deelplan B

2.5 Gemeentelijk beleid

2.5.1 Detailhandelsstructuurvisie 2006

BRO adviseurs heeft op 20 september 2006 een Detailhandelsstructuurvisie geschreven. In deze visie wordt ingegaan op de detailhandel in de gemeente Kampen voor de periode 2006-2015.

De detailhandel is een dynamische sector. Vraag en aanbod zijn sterk in ontwikkeling. Winkels worden steeds groter en nieuwe winkelconcepten zien het licht. Op steeds meer locaties ontstaan winkelgebieden die zich richten op een specifiek thema, zoals bijvoorbeeld sport of gezondheid. Ook komt detailhandel steeds vaker geïntegreerd met horeca en leisure voor. Ook in de gemeente Kampen openbaart zich deze dynamiek in de detailhandel. Deze dynamiek richt zich naast de bestaande winkelconcentraties ook op (mogelijk) nieuw te ontwikkelen locaties. Initiatieven zijn gericht op onder meer:

• de verdere versterking van de binnenstad van Kampen, door in de Binnenstadvisie 2001 aangegeven acties en maatregelen;
• de verplaatsing en uitbreiding van de wijkvoorziening aan de Dr. Damstraat;
• de uitbreiding van het centrum van IJsselmuiden;
• de kop van het Bedrijvenpark Rijksweg 50, waarvoor een concept met detailhandel en andere voorzieningen is ontwikkeld;
• de toekomstige stationslocatie van de Hanzelijn.

In de structuurvisie wordt allereerst de vertreksituatie van de detailhandel in Kampen geschetst. Vervolgens wordt de ambitie voor de detailhandel geformuleerd, die daarna is uitgewerkt in een aantal beleidslijnen. Tot slot wordt de eigenlijke visie uitgewerkt per winkelconcentratie en wordt het rapport afgerond met uitvoeringsaspecten.

Ten aanzien van het voorliggende plangebied wordt onder meer verwoord dat op het Bedrijvenpark Rijksweg 50 (RW50) clustering en versterking van de detailhandel kan plaatsvinden in met name de perifere branches. Hierbij moet nadrukkelijk in het oog worden gehouden dat de ontwikkelingen geen geweld mogen doen aan de binnenstad door aantasting van de (beoogde) positie van het hoofdwinkelgebied. Vanwege het bereikbaarheidsoogpunt is RW50 de aangewezen locatie voor multifunctionele concepten, waarbinnen detailhandel naast bijvoorbeeld dienstverlening, horeca of leisure een component is en die een versterking vormen van de detailhandelsstructuur. Het concept op de locatie RW50 moet de (gewenste) identiteit van de regio in het algemeen en Kampen in het bijzonder aanvullen en versterken. "De detailhandelsstructuurvisie is in juni 2007 vastgesteld door de gemeenteraad."

2.5.2 Actualisatie distributieve mogelijkheden wonen en sport & spel Melmerpark

De aanleiding van het onderzoek, d.d. 20 augustus 2008, is dat bij de voorbereiding van de ruimtelijke onderbouwing van Melmerpark, deelplan B, de vraag is gerezen of de plannen van Polderpoort BV passen binnen de detailhandelsstructuurvisie die op 11 juni 2007 door de gemeenteraad is vastgesteld. Op 13 juni 2008 is door BRO een notitie opgesteld voor de toetsing van het nieuwe programma aan de detailhandelsstructuurvisie (zie bijlage Programmatoetsing detailhandelsstructuurvisie). In deze notitie is aangegeven, dat het vernieuwde concept voor het Melmerpark is opgeschoven in de richting van de uitgangspunten van de detailhandelstructuurvisie. In deze notitie is aangegeven, dat de marktmogelijkheden in de branches wonen en sport&spel nader onderzocht moeten worden om een goed en actueel beeld te krijgen over de mogelijkheden en eventuele effecten. Door BRO adviseurs is een onderzoek uitgevoerd naar de marktmogelijkheden in de branches wonen en sport & spel.

Uit het onderzoek (zie bijlage Onderzoek branch Sport en spel) blijkt dat Kampen beschikt over een relatief en absoluut erg beperkt winkelaanbod binnen de branches wonen en sport & spel. Het aanwezige aanbod is erg kleinschalig van opzet. Ondanks enige clustering op het bedrijventerrein Zendijk en in de binnenstad van Kampen, is het winkelaanbod redelijk verspreid gevestigd. Het aanbod aan sport & spel bevindt zich vooral in de binnenstad. Het aanbod vervult vooral een lokale behoefte. De gerealiseerde omzet per m² wvo (winkelvloeroppervlak) binnen de subbranches sport & spel ligt boven het landelijke gemiddelde, die binnen de branche wonen ligt net onder het landelijk gemiddelde. Binnen beide branches is sprake van de trend van schaalvergroting. De verwachting is dat deze trend zich de komende jaren zal voortzetten.

Kampen heeft nog veel vrij kleinschalige winkels en dient op het vlak van grootschaligheid nog een inslag te maken. Met het plan Melmerpark, deelplan B kan deze inhaalslag in gang worden gezet.

In aanvulling op de Detailhandelsstructuurvisie – vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 11 juni 2007 – geeft het onderzoek aan welke marktmogelijkheden er bestaan voor de woonbranche en de branche "sport & spel". Uit het onderzoek blijkt dat er binnen de woonbranche uitbreidingsmogelijkheden bestaan voor nieuwe winkelvestigingen, naast het streven om diverse verspreid liggende winkelvestigingen te verplaatsen naar het Melmerpark. Voor wat betreft de branche "sport & spel" blijkt dat er op het Melmerpark marktmogelijkheden zijn voor grootschalige winkelvestigingen in de sportbranche. De uitbreidingsmogelijkheden in de speelgoedbranche richten zich in eerste aanleg op de binnenstad.