| Plan: | Gramsbergen |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | beheersverordening |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0160.BV00005-VG01 |
Zoals in de inleiding is aangegeven, is ervoor gekozen om voor Gramsbergen een beheersverordening op te stellen. Het gaat hier namelijk om een 'laag dynamisch' gebied waar zich de komende jaren slechts enkele ruimtelijke ontwikkelingen in de zin van de Wro voordoen. Deze ontwikkelingen worden planologisch mogelijk gemaakt middels een afzonderlijk bestemmingsplan. Binnen het beheersgebied worden alleen 'ontwikkelingen' meegenomen die deel uitmaken van de vigerende (bestemmings)plannen. Het gaat dan met name om de woningbouwmogelijkheid aan De Esch 33. Ook nieuwe wet- en regelgeving, die verplicht in ieder ruimtelijke plan moet worden meegenomen, zijn vertaald in deze beheersverordening. Dit heeft betrekking op het archeologiebeleid en de wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid.
Bij een beheersverordening moet het bestaande gebruik worden geregeld. In de Handreiking Beheersverordening van de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG) is aangegeven dat het begrip 'bestaand' op twee manieren kan worden gedefinieerd. Gebruik in 'enge zin' is het gebruik dat feitelijk bestaand is op het moment van het vaststellen van de beheersverordening. Dit geldt zowel voor het gebruik van gronden als van de aanwezige bouwwerken. Gebruik in 'ruime zin' gaat uit van het vigerende bestemmingsplan en van verleende omgevingsvergunningen voor planologisch afwijken.
De VNG adviseert bij een keuze voor een beheersverordening uit te gaan van de 'ruime' definitie. Daarbij wordt als basis het vigerend bestemmingsplan gekozen. De gemeente Hardenberg gaat hierin mee.
De Wro geeft niet aan uit welke elementen een beheersverordening is opgebouwd, c.q. waaruit deze bestaat. De Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008 geeft aan dat de beheersverordening wordt vormgegeven, ingericht en beschikbaar gesteld overeenkomstig IMRO 2008 en STRI 2008. De voorliggende beheersverordening voldoet aan deze vereisten.
Deze beheersverordening bestaat uit:
In de verbeelding zijn de bestemmingen, aanduidingen en bouwvlakken opgenomen.
De regels zijn als volgt opgebouwd:
Bij het bepalen van de regels is aangesloten bij de vigerende bestemmingsplannen en de huidige situatie. Daarnaast is zoveel mogelijk aangesloten bij de bestemmingsplannen die op dit moment worden geactualiseerd, zoals Marslanden. De beheersverordening kent 14 bestemmingen en zes dubbelbestemmingen.
Agrarisch
Binnen deze bestemming zijn de gronden in hoofdzaak bestemd voor agrarische cultuurgrond. Er zijn geen gebouwen toegestaan, anders dan ten behoeve van het openbaar nut of het verkeer en verblijf.
Bedrijf
Binnen deze bestemming zijn bedrijven toegestaan en het bestaand wonen ten behoeve van het bedrijf.
Centrum
Het centrum van Gramsbergen heeft de bestemming Centrum gekregen. Binnen deze bestemming zijn verschillende functies, zoals detailhandel, dienstverlening, bedrijven, wonen uiteenlopende functies die elkaar kunnen versterken. Binnen deze bestemming Centrum worden uitsluitend typische centrumfuncties, zoals detailhandel, dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen en wonen toegestaan. Horeca is uitsluitend toegestaan overeenkomstig de bestaande situatie, de bestaande horecabedrijven zijn voorzien van een aanduiding 'horeca'.
Groen
De gronden met de bestemming Groen zijn in hoofdzaak bestemd voor groenvoorzieningen en voor waterhuishoudkundige voorzieningen. Daarnaast zijn wegen, parkeervoorzieningen en andere verblijfsvoorzieningen toegestaan binnen deze bestemming. Voor zover de gronden zijn voorzien van een aanduiding 'dagrecreatie' zijn dagrecreatieve voorzieningen als zwem- en watersportvoorzieningen toegestaan. Ten behoeve hiervan mag de bestaande bebouwing met 25% worden uitgebreid.
Maatschappelijk/Maatschappelijk - Begraafplaats
De gronden binnen de bestemming Maatschappelijk zijn onder meer bestemd voor educatieve, sociaal-medische, sociaal culturele, levensbeschouwelijke voorzieningen, sportvoorzieningen, recreatieve voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening. Onder de bestemming wordt ook ondergeschikte detailhandel ten dienste van de voorzieningen gerekend. Ook het MFC waarvoor recentelijk een bestemmingsplan is vastgesteld is meegenomen in de bestemming Maatschappelijk. De begraafplaats heeft een aparte bestemming Maatschappelijk - Begraafplaats gekregen.
Recreatie
Het recreatiepark 't Hooge Holt is bestemd als Recreatie. Binnen de bestemming zijn recreatiewoningen, beheersgebouwen en de bestaande bedrijfswoning toegestaan aan bebouwing.
Sport
Binnen de bestemming Sport zijn sportterreinen en sporthallen toegestaan.
Verkeer/Verkeer - railverkeer
Alle doorgaande (hoofd)wegen krijgen een afzonderlijke verkeersbestemming en zijn niet opgenomen in de gebiedsbestemmingen. Ook het spoor is voorzien van een aparte bestemming.
Water
Het kanaal en de sloot die aan de oostkant van Gramsbergen loopt zijn bestemd als Water.
Woongebied
De bestemming Woongebied is een ruime bestemming waarbinnen zowel het wonen en het verkeer als de groenvoorzieningen zijn begrepen. In de bestemming komen tevens detailhandel, bedrijven, zorgwoning, dienstverlening en horeca voor, deze functies zijn voorzien van een aanduiding in de verbeelding. Op basis van de vigerende bestemmingsplannen is het mogelijk om nog één woning te bouwen aan de Esch 33. Dit is in de beheersverordening meegenomen door de betreffende locatie te voorzien van de aanduidingen 'maximum aantal wooneenheden' en 'specifieke bouwaanduiding - afwijkende hoogte'. Voor de bestaande woningen buiten het beschermd stadsgezicht zijn geen bouwvlakken opgenomen, wel dient bij het bouwen van een woning (niet zijnde aaneen gebouwd) een afstand van 3 m tot de zijdelingse perceelgrens te worden aangehouden.
Bij het wonen (al dan niet ten behoeve van het bedrijf) is de mogelijkheid opgenomen om bijzondere woonvormen toe te staan. Toestemming hiervoor is afhankelijk van de effecten op de omgeving. Dit zal in een omgevingsvergunning worden mee gewogen. Eventuele maatregelen ter voorkoming van nadelige ruimtelijke gevolgen worden bij verlening van een vergunning als vereiste opgenomen. Het gaat dan bijvoorbeeld om het voorkomen van geluid- en/of parkeeroverlast.
Archeologie
Ter bescherming van de archeologische verwachtingswaarden en de in het beheersgebied liggende gasleiding zijn dubbelbestemmingen opgenomen. Binnen deze bestemmingen geldt dat niet zonder meer gebouwd mag worden en ook is een omgevingsvergunningverplichting opgenomen voor het uitvoeren van bepaalde werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden.
Beschermd stadsgezicht
De ruimtelijke structuur en de cultuurhistorische waarden van Gramsbergen binnen het beschermd stadsgezicht van Gramsbergen worden beschermd door een regeling die is opgenomen in de dubbelbestemming Beschermd Stadsgezicht.De dubbelbestemming beoogt de karakteristieke kenmerken van het gebied te versterken door de niet-karakteristieke panden beter te laten aansluiten bij het stadsgezicht. Om dit te realiseren zijn strikte regels opgenomen Hiervan kan worden afgeweken indien dit leidt tot versterking vna het karakteristieke stadsgezicht.Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen zal advies worden ingewonnen bij de gemeentelijke Commissie voor Welstand en Monumenten.
De karakteristieke paden zijn aangeduid, deze paden mogen niet worden veranderd zonder omgevingsvergunning. Er is in de dubbelbestemming dan ook een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van bepaalde werken en werkzaamheden opgenomen, waarin ook andere werken en werkzaamheden vergunningplichtig zijn gemaakt.
Om een totaalbeeld in de verbeelding weer te geven zijn ook de rijksmonumenten aangeduid als karakteristiek. Deze panden zijn tevens beschermd op grond van de Monumentenwet. De regeling die in het bestemmingsplan is opgenomen zorgt niet voor meer belemmering ten aanzien van bouwmogelijkheden aan of bij deze panden.