TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen

Regels

Dit plan beoogt een woonfunctie mogelijk te maken op de locatie Rheezerveenseweg 12 in Heemserveen. Juridisch is het plan een nieuw hoofdstuk in het omgevingsplan van de gemeente Hardenberg. Technisch is het dat niet, maar dat hoeft ook nog niet. Juridisch moeten de hoofdstukken van dit plan worden gelezen als paragrafen van hoofdstuk 22b van het omgevingsplan van de gemeente Hardenberg. Dus:

• hoofdstuk 1 (Algemene bepalingen) moet worden gelezen als hoofdstuk 22b, paragraaf 1;
• hoofdstuk 2 (Functies en andere gebiedsaanwijzingen) moet worden gelezen als hoofdstuk 22b, paragraaf 2;
• hoofdstuk 3 (Algemene regels voor activiteiten) moet worden gelezen als hoofdstuk 22b, paragraaf 3;
• hoofdstuk 4 ( Procesregels) moet worden gelezen als hoofdstuk 22b, paragraaf 4;
• hoofdstuk 5 (Overgangsregels) moet worden gelezen als hoofdstuk 22b, paragraaf 5;
• bijlage 1 (bij locatie Rheezerveenseweg 12, Heemserveen ) moet worden gelezen als bijlage 1.22b;
• bijlage 2 (bij locatie Rheezerveenseweg 12, Heemserveen ) moet worden gelezen als bijlage 2.22b;

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. De begripsbepalingen in Bijlage 1 bij dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' zijn van toepassing voor dit TAM-omgevingsplan.
• 2. De begripsbepalingen in de volgende bijlagen zijn van toepassing voor dit TAM-omgevingsplan, tenzij in Bijlage 1 bij dit TAM-omgevingsplan daarvan is afgeweken:

• bijlage bij de Omgevingswet;
• bijlage I bij het Besluit activiteiten leefomgeving;
• bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving;
• bijlage I bij het Besluit kwaliteit leefomgeving;
• bijlage I bij het Omgevingsbesluit;
• bijlage 1 bij de Omgevingsregeling.

Artikel 2 Meet- en rekenbepalingen

Voor dit TAM-omgevingsplan gelden de volgende meet- en rekenbepalingen:

• a. de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;
• b. de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel, ondergeschikte bouwdelen worden hierbij buiten beschouwing gelaten;
• c. de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;
• d. de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;
• e. de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. Ruimten, zoals kelders en kruip- en soortgelijke ruimten, onder de onderzijde van de begane grondvloer - en tussen de buitenzijde van de gevels en/of het hart van de scheidingsmuren - worden niet meegerekend bij de inhoud van een bouwwerk, tenzij:
  • de onderzijde van de begane grondvloer op meer dan 0,3 meter boven peil is gelegen, of;
  • de kelder aan de buitenzijde een directe toegang heeft.

In bestaande situaties wordt een kelder waarvan de onderzijde van de begane grondvloer op meer dan 0,3 meter boven peil is gelegen of de kelder aan de buitenzijde een directe toegang heeft, niet meegerekend bij de inhoud van een bouwwerk. Bij recreatiewoningen wordt de inhoud van een kelder onder de recreatiewoning wel meegeteld bij de inhoud van de woning;

• a. waar waarden gelden:
  • op een gevoelig gebouw, anders dan een woonschip of woonwagen:
    - op de gevel als het gaat om een gevoelig gebouw; en,
    - op de locatie waar een gevel mag komen, als het gaat om een nieuw te bouwen gevoelig gebouw;
  • op de begrenzing van een locatie voor het plaatsen van een woonschip of woonwagen als het gaat om een woonschip of woonwagen; en
  • in een gevoelige ruimte, als het gaat om een gevoelige ruimte.
• b. de waarden voor geluid door een activiteit op geluidgevoelige gebouwen of in geluidgevoelige ruimten zijn niet van toepassing op:
  • het geluid door de inzet van motorvoertuigen of helikopters voor spoedeisende medische hulpverlening, ongevallenbestrijding, brandbestrijding, gladheidbestrijding en het vrijmaken van de weg na een ongeval; en,
  • onversterkt menselijk stemgeluid, tenzij het muziekgeluid is of daarmee is vermengd.
• 3. Bij de toepassing van het bepaalde over het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, erkers, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de grens van de locatie of de rooilijn met niet meer dan 1 meter wordt overschreden.

Artikel 3 Toepassingsbereik

• 1. Het oude planologische regime is niet van toepassing op de locatie bedoeld in het derde lid. Onder het oude planologische regime wordt verstaan de besluiten bedoeld in artikel 4.6 lid 1 onder a, b, c, g, h, i, j, k, l of m van de Invoeringswet Omgevingswet die deel uitmaken van het omgevingsplan.
• 2. De regels in afdeling 22.2 (activiteiten met betrekking tot bouwwerken, open erven en terreinen) met uitzondering van de artikelen 22.36 tot en met 22.39, en de regels in afdeling 22.3 (milieubelastende activiteiten) zijn niet van toepassing voor zover die regels in strijd zijn met regels in dit hoofdstuk.
• 3. De regels van dit TAM-omgevingsplan zijn van toepassing op de locatie Rheezerveenseweg 12, te Heemserveen, zoals dat is begrensd in het GML-bestand NL.IMRO.0160.0000TAM0002-VG01 zoals vastgelegd op https://www.ruimtelijkeplannen.nl.

Artikel 4 Doelen

• 1. Dit omgevingsplan is met het oog op de doelen van artikel 1.3 van de Omgevingswet gericht op het uitoefenen van de bevoegdheden en taken van de gemeente Hardenberg als bedoeld in artikel 2.1 van de Omgevingswet waarbij sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en andere regels die met het oog daarop nodig zijn als bedoeld in artikel 4.2 van de Omgevingswet.
• 2. De gemeente Hardenberg staat voor een nieuwe periode van groei waarin we ons ontwikkelen tot landstad Hardenberg. Daarbij staan vier uitgangspunten centraal:
  • a. De groei vasthouden en doortrekken, een stabiele bevolkingsgroei is daarbij een voorwaarde.
  • b. Kwaliteiten toevoegen wordt belangrijker: we streven naar brede welvaart en een aantrekkelijke omgeving om te wonen, te werken of te ondernemen.
  • c. Ruimte als troefkaart: daarmee onderscheiden we ons, in Hardenberg krijg je veel voor weinig.
  • d. Bereikbaarheid en samenwerking als randvoorwaarden: we zijn een regionaal economisch en vervoersknooppunt voor noordoost-Nederland. Met de as Zwolle-Hardenberg als basis voor samenwerking en bereikbaarheid.
• 3. De ontwikkeling naar landstad Hardenberg vindt plaats op basis van de volgende kenmerken:
  • a. een grote verscheidenheid in het landelijk gebied;
  • b. aantrekkelijk wonen;
  • c. een vitale economie; en,
  • d. samen bouwen aan een duurzame toekomst.
• 4. Voor de 'besloten landschappen' gelden de volgende specifieke doelstellingen:
  • a. landschappelijk: het behouden en versterken van de gebiedseigen kenmerken en kwaliteiten van het 'besloten heideontginningslandschap' en 'besloten veenontginningslandschap' zoals deze per (deel)gebied zijn beschreven in de tabellen van de Landschap Identiteit Kaarten (LIK's); en,
  • b. functioneel: het bieden van ruimte aan nieuwe functies binnen het 'besloten heideontginningslandschap' en 'besloten veenontginningslandschap' zoals vastgelegd in de gemeentelijke ontwikkelingsvisie.
• 5. Met het oog op het bereiken van deze doelstellingen kent het deelgebied de volgende functies met daaraan gestelde regels ten behoeve van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties:

• 1. wonen in besloten landschap;
• 2. agrarisch in besloten landschap.

Hoofdstuk 2 Functies en gebiedsaanwijzingen

Artikel 5 Agrarisch - Besloten heideontginningslandschap

5.1 Oogmerk

De regels over de functie 'Agrarisch - Besloten heideontginningslandschap' in dit artikel zijn gesteld met het oog op het behouden en versterken van de gebiedseigen kenmerken en kwaliteiten van het 'besloten heideontginningslandschap' zoals deze per (deel)gebied zijn beschreven in de tabellen van de Landschap Identiteit Kaarten (LIK's).

5.2 Toegestane gebruiksactiviteiten

5.2.1 Toegestane gebruiksactiviteiten

De volgende gebruiksactiviteiten zijn toegestaan:

• a. de instandhouding van de sterke gebiedskenmerken van het besloten heideontginningslandschap, welke per (deel)gebied zijn beschreven in de tabellen van de Landschap Identiteit Kaarten (LIK's),

en tevens voor de instandhouding van:

• b. watergangen en waterpartijen, met bijbehorende waterhuishoudkundige voorzieningen;
• c. (aanpassingen aan) bestaande verkeersvoorzieningen en nutsvoorzieningen;
• d. hobbymatige agrarische activiteiten.

5.3 Verboden gebruiksactiviteiten

5.3.1 Aanwijzing verboden gebruiksactiviteiten

Gebruik dat afwijkt van de gebruiksactiviteiten in lid 5.2.1 is verboden. In ieder geval omvat het verbod:

• a. het gebruik van gronden en bouwwerken voor bedrijfsactiviteiten;
• b. het gebruik van gronden als paardenbak;

5.4 Toegestane ruimtelijke bouwactiviteiten

5.4.1 Aanwijzing toegestane ruimtelijke bouwactiviteiten

Het is toegestaan zonder omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken ten behoeve van de activiteiten zoals bedoeld in artikel 5.2 mits deze in overeenstemming is met Artikel 10.

5.4.2 Aanwijzing vergunningplichtige bouwactiviteiten

Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning gebouwen te (ver)bouwen en bouwwerken te realiseren en deze in stand te houden en te gebruiken ten behoeve van de activiteiten als bedoeld in artikel 5.2, anders dan de vergunningvrije bouwactiviteiten bedoeld in 5.4.1.

5.4.3 Vaste beoordelingsregels bouwwerken buiten bouwvlakken

De omgevingsvergunning wordt verleend indien het (ver)bouwen van een gebouw of het realiseren van bouwwerk, geen gebouw zijnde, buiten een bouwvlak voldoet aan de volgende voorwaarden:

• a. schuilgelegenheden zijn toegestaan tot een oppervlakte van maximaal 15 m2 per schuilgelegenheid en met een maximum van 2 schuilgelegenheden;
• b. voor de goothoogte, bouwhoogte en dakhelling van bouwwerken gelden de maatvoeringsbepalingen zoals in de tabel aangegeven, dan wel de bestaande maatvoeringen.

Bouwwerken	Maximale goothoogte	Maximale bouwhoogte	Minimale dakhelling
Schuilgelegenheden	2,5 meter	5 meter	18º

Artikel 6 Wonen - Besloten heideontginningslandschap

6.1 Oogmerk

De regels over de functie 'Wonen - Besloten heideontginningslandschap' in deze afdeling zijn gesteld met het oog op:

• a. het doelmatig gebruik van de bestaande woningen en het waarborgen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat; en,
• b. het behouden en verder ontwikkelen van het karakter van het besloten landschap en het bouwen aan de ruimtelijke en stedenbouwkundige kwaliteit van het landelijke wonen.

6.2 Toegestane gebruiksactiviteiten

6.2.1 Aanwijzing toegestane gebruiksactiviteiten

De volgende gebruiksactiviteiten zijn toegestaan:

• a. wonen door één huishouden in een woning.
• b. In aanvulling op het eerste lid zijn de volgende ondergeschikte activiteiten aan het wonen toegestaan:
  • 1. statische opslag in gebouwen;
  • 2. het hobbymatig houden van landbouwhuisdieren;
  • 3. het exploiteren van kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis onder de voorwaarden in artikel 6.2.2.

6.2.2 Algemene regels kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis

Voor het exploiteren van kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis gelden de volgende voorwaarden:

• a. de exploitatie van de bedrijven zoals vermeld op de Lijst van toegestane kleinschalige bedrijfsactiviteiten in Bijlage 2 zijn in ieder geval toegestaan en ook de bedrijven die gelet op de milieubelasting naar aard en invloed op de omgeving daarmee gelijkwaardig zijn;
• b. de activiteit dient in hoofdzaak inpandig te worden verricht;
• c. de gezamenlijke vloeroppervlakte (inpandig) aan kleinschalige bedrijfsactiviteiten mag niet meer bedragen dan 100 m², eventueel vermeerderd met een vloeroppervlakte voor een bed & breakfast van niet meer dan 100 m²;
• d. degene die de activiteit uitoefent, dient ook de gebruiker te zijn van de woning;
• e. er mag geen opslag van goederen in de openlucht plaatsvinden;
• f. er is voorzien in voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein. Van voldoende parkeervoorzieningen is sprake als het aantal parkeerplaatsen dat wordt gerealiseerd in overeenstemming is het gemeentelijk beleid ten aanzien van parkeernormen als bedoeld in Artikel 8; en,
• g. niet toegestaan als kleinschalige bedrijfsactiviteit aan huis zijn:
  • 1. andere horeca-activiteiten dan bed & breakfasts;
  • 2. detailhandel, tenzij het ondergeschikte verkoop betreft, in direct verband met de kleinschalige bedrijfsactiviteit aan huis; en,
  • 3. kinderopvang.

6.3 Vergunningplichtige gebruiksactiviteiten

6.3.1 Aanwijzing vergunningplichtige afwijkende gebruiksactiviteiten

Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende gebruiksactiviteiten uit te voeren:

• a. kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis met - in afwijking van artikel 6.2.2 - een groter vloeroppervlakte dan 100 m² en/of met opslag van goederen in de openlucht;
• b. koffie- en theeschenkerij;
• c. eenvoudige dagrecreatie; en,
• d. internetwinkels, al dan niet in combinatie met de opslag van goederen;
• e. het vergroten van het aantal huishoudens door woningsplitsing, mits sprake is van een bestaande inwoningssituatie en voldoende ruimtelijke kwaliteit. Daarvan is sprake als de woningsplitsing wordt gerealiseerd in overeenstemming met de "Kaderstellende beleidsnotitie woningsplitsing bij inwoning" (datum vaststelling college 23 januari 2018) of later door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen vervangende beleidsregel(s).

6.3.2 Beoordelingsregels afwijkmogelijkheden algemeen (nadere beoordelingsruimte)

De omgevingsvergunning wordt verleend indien de gebruiksactiviteit voldoet aan de volgende voorwaarden:

• a. degene die de activiteit uitoefent, dient ook de gebruiker te zijn van de woning, uitgezonderd de activiteit als bedoeld in artikel 6.3.1 onder e;
• b. de activiteit moet passen binnen de aard, schaal en het beeld van het perceel en de omgeving;
• c. de activiteit is ondergeschikt aan de woonfunctie;
• d. de activiteit mag geen onevenredige hinder opleveren voor de omgeving en vanuit milieuoogpunt toelaatbaar zijn;
• e. de activiteit mag de bebouwings- en gebruiksmogelijkheden van de nabijgelegen gronden niet aantasten;
• f. een beperkte verkoop in het klein, in direct verband met de kleinschalige bedrijfsactiviteit is toegestaan;
• g. de activiteit mag geen onevenredige nadelige invloed hebben op de afwikkeling van het verkeer en er moet sprake zijn van voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein. Van voldoende parkeer-voorzieningen is sprake als het aantal parkeerplaatsen dat wordt gerealiseerd in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid ten aanzien van parkeernormen als bedoeld in Artikel 8; en,
• h. het gebruik doet geen onevenredige afbreuk aan de doelstellingen en oogmerken als bedoeld in artikel 6.1.

6.4 Verboden gebruiksactiviteiten

6.4.1 Aanwijzing verboden gebruiksactiviteiten

Gebruik dat afwijkt van de gebruiksactiviteiten in artikel 6.2 en 6.3 is verboden. In ieder geval omvat het verbod:

• a. het gebruik van gronden en bouwwerken in combinatie met bedrijfsdoeleinden - anders dan kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis - voor:
  • 1. horeca;
  • 2. detailhandel, met uitzondering van internetwinkels en een beperkte verkoop in het klein, in direct verband met de kleinschalige bedrijfsactiviteit;
  • 3. activiteiten gericht op verblijfsrecreatie en recreatief nachtverblijf;
  • 4. groothandel;
  • 5. kapsalons aan huis, tenzij het gebruik rechtens aanwezig is; en,
  • 6. reparatiewerkzaamheden voor particulieren van motorvoertuigen, vaartuigen of caravans.
• b. wonen in een zorgwoning door niet hulpbehoevenden of professionele hulpverleners die zorg- of hulp verlenen aan ter plaatse wonende hulpbehoevenden;
• c. opslag voor de voorgevelrooilijn van het hoofdgebouw; en,
• d. het anders dan hobbymatig houden van landbouwhuisdieren.

6.5 Toegestane ruimtelijke bouwactiviteiten

6.5.1 Aanwijzing toegestane ruimtelijke bouwactiviteiten

Het is toegestaan zonder omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken ten behoeve van de activiteiten zoals bedoeld in 6.2 en 6.3 mits deze in overeenstemming is met Artikel 10.

6.6 Vergunningplichtige bouwactiviteiten

6.6.1 Aanwijzing vergunningplichtige bouwactiviteiten

Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning gebouwen te (ver)bouwen en bouwwerken te realiseren en deze in stand te houden en te gebruiken ten behoeve van de activiteiten als bedoeld in artikel 6.2 en 6.3, anders dan de vergunningvrije bouwactiviteiten bedoeld in artikel 6.5.1.

6.6.2 Specifieke aanvraagvereisten

Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit wordt, in aanvulling op de algemene indieningsvereisten voor een omgevingsvergunning als bedoeld in 12.2, een tekening verstrekt waarop de volgende afstanden zijn aangegeven:

• a. de afstand tot het dichtstbijzijnde agrarische bouwvlak indien deze afstand minder dan 200 meter bedraagt; en,
• b. de afstand tot de functie recreatie indien deze afstand minder dan 50 meter bedraagt.

6.6.3 Vaste beoordelingsregels voor het bouwen

De omgevingsvergunning wordt verleend indien het (ver)bouwen van een gebouw of het realiseren van bouwwerk, geen gebouw zijnde, voldoet aan de volgende voorwaarden:

• a. per bouwperceel is maximaal het bestaande aantal woningen toegestaan;
• b. het bebouwingstype van het hoofdgebouw is overeenkomstig de bestaande vorm;
• c. de inhoud van een woning mag niet meer bedragen dan 750 m³, dan wel de bestaande inhoud;
• d. de gezamenlijke oppervlakte van de bij de woning behorende bijbehorende bouwwerken bedraagt niet meer dan 150 m²;
• e. bij (ver)bouw van een woning mogen de gevels niet gesitueerd worden op een afstand van minder dan 200 meter van een agrarisch bouwvlak;
• f. bij (ver)bouw van een woning mogen de gevels niet gesitueerd worden op een afstand van minder dan 50 meter van de functie recreatie;
• g. bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend worden gebouwd op ten minste 1 meter achter het verlengde van de voorgevel van dat hoofdgebouw;
• h. voor de goothoogte, bouwhoogte en dakhelling van bouwwerken gelden de maatvoeringsbepalingen zoals in de tabel aangegeven:

Bouwwerken	Maximale goothoogte	Maximale bouwhoogte	Minimale dakhelling
hoofdgebouwen (1)	6 m	10 m	30°
bijgebouwen	3 m	6 m	18°
overkappingen		3,5 m
erf- of perceelafscheidingen op ten minste 1 m achter de voorgevelrooilijn		2 m
overige erf- of perceelafscheidingen		1 m
overige andere bouwwerken		10 m
(1)met dien verstande dat de woning voor maximaal 30 m2 van een platte afdekking mag worden voorzien.

• i. een bouwwerk dat afwijkt van het bepaalde onder c, d en h en op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het TAM-omgevingsplan aanwezig is of gebouwd kan worden krachtens een vergunning voor bouwen, is toegestaan en mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, geheel of gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
• j. het bepaalde over bijbehorende bouwwerken is niet van toepassing op een aangebouwd bijbehorend bouwwerk indien deze voldoet aan het bepaalde over hoofdgebouwen.

6.6.4 Algemene beoordelingsregels afwijkmogelijkheden (nadere beoordelingsruimte)

• 1. Voor bouwactiviteiten die niet in overeenstemming zijn met de in artikel 6.6.3 genoemde beoordelingsregels, gelden de volgende afwijkingsmogelijkheden:
  • a. het in afwijking van artikel 6.6.3 onder e en f verkleinen van de minimale afstanden, mits een voldoende woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden en de bedrijfsvoering van omliggende (agrarische) bedrijven of recreatiefuncties hierdoor niet wordt belemmerd;
  • b. het in afwijking van artikel 6.6.3 onder h verhogen van de toegestane goot- en/of bouwhoogte van het hoofdgebouw;
  • c. het in afwijking van artikel 6.6.3 onder h verlagen van de dakhelling van het hoofdgebouw of het toestaan van een plat dak;
  • d. het in afwijking van artikel 6.6.3 onder h verhogen van de toegestane goot- en/of bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken, met dien verstande dat de bouwhoogte van het bijbehorend bouwwerk ondergeschikt dient te blijven aan de bouwhoogte van het hoofdgebouw, of de goothoogte van het bijbehorend bouwwerk ondergeschikt blijft aan de goothoogte van het hoofdgebouw;
  • e. het in afwijking van artikel 6.6.3 onder h verhogen van de toegestane bouwhoogte tot 3 meter voor erf- en terreinafscheidingen en 15 meter voor overige bouwwerken.
• 2. De volgende beoordelingsregels zijn daarbij van toepassing:
  • a. het (ver)bouwplan leidt niet tot een beperking van de gebruiksmogelijkheden van nabijgelegen gronden;
  • b. ten gevolge van het (ver)bouwplan is er ter plaatse van de (nieuwe) gevoelige ruimten sprake van een aanvaardbaar het woon- en leefklimaat;
  • c. het (ver)bouwen van hoofdgebouwen is passend in het straat- en bebouwingsbeeld;
  • d. het (ver)bouwen van hoofdgebouwen doet geen afbreuk aan de verkeersveiligheid;
  • e. het bouwplan voorziet in voldoende parkeervoorzieningen. Van voldoende parkeervoorzieningen is sprake als het aantal parkeerplaatsen dat wordt gerealiseerd in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid ten aanzien van parkeernormen als bedoeld in Artikel 8;
  • f. de inpassing op het erf en in het landschap vindt op zorgvuldige wijze plaats en wordt in stand gehouden, aan de hand van een ruimtelijk kwaliteitsplan dat in overeenstemming is met de toepasselijke gemeentelijke landschapsidentiteitskaart die geldt ten tijden van het verrichten van de bouwactiviteit; en,
  • g. het bouwen doet geen onevenredige afbreuk aan de doelstellingen en oogmerken als bedoeld in artikel 6.1.

6.6.5 Beoordelingsregels afwijkmogelijkheden windturbines (nadere beoordelingsruimte)

Voor windturbines die niet in overeenstemming zijn met de in artikel 6.6.3 en 6.6.4 genoemde beoordelingsregels, gelden de volgende afwijkingsmogelijkheden:

• a. de ashoogte van een windturbine bedraagt niet meer dan 25 meter;
• b. de inpassing van een windturbine op het erf en in het landschap dient op zorgvuldige wijze plaats te vinden en in stand te worden gehouden, aan de hand van een ruimtelijk kwaliteitsplan dat in overeenstemming is met de toepasselijke gemeentelijke landschapsidentiteitskaart die geldt ten tijden van het verrichten van de activiteit; en,
• c. de windturbine is vanuit milieuoogpunt toelaatbaar en leidt niet tot een onevenredige aantasting van de natuurlijke waarden en het woon- en leefklimaat van aangrenzende gronden.

 

Artikel 7 Overige zone - Laagvliegroutes

7.1 Verboden bouwactiviteiten

Het bouwen van bouwwerken met een hoogte van meer dan 40 meter vanaf het maaiveld binnen 'overige zone - laagvliegroutes' is niet toegestaan.

Hoofdstuk 3 Algemene regels voor activiteiten

Artikel 8 Parkeeractiviteiten

8.1 Parkeergelegenheid

• 1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning een bouwwerk te bouwen of een gebruiksactiviteit aan te vangen of te intensiveren die een toename van de parkeerbehoefte tot gevolg heeft.
• 2. Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
  • a. een tekening met daarop de eventuele bestaande en nieuw aan te leggen parkeergelegenheid; en,
  • b. een parkeerbalans en toelichting hierop.
• 3. De volgende beoordelingsregels zijn van toepassing:
  • a. er dient op eigen terrein in voldoende mate in parkeergelegenheid ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's, motorfietsen, fietsen of andere voertuigen te worden voorzien en standgehouden op of onder het gebouw, en/of op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw of terrein behoort. Er is sprake van voldoende parkeergelegenheid indien wordt voldaan aan de "Parkeernormennota Hardenberg" (datum vaststelling raad 17 juli 2018) of later door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen vervangende beleidsregel(s); en,
  • b. de parkeergelegenheid dient qua maatvoering passend te zijn, gelet op het gebruik van het gebouw, waarbij rekening moet worden gehouden met de eventuele bereikbaarheid per openbaar vervoer. Er is sprake van een passende maatvoering indien deze is afgestemd op gangbare auto's, zoals opgenomen in de richtlijnen en maatvoering in de "Parkeernormennota Hardenberg" (datum vaststelling raad 17 juli 2018) of later door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen vervangende beleidsregel(s); of,
  • c. er kan worden afgeweken van het bepaalde in sub a en b:
    • indien het voldoen aan die bepalingen op overwegende bezwaren stuit; en,
    • als wordt voorzien in een parkeergelegenheid die gelet op de parkeerbelasting naar aard en invloed op de omgeving gelijkwaardig is, bijvoorbeeld in de vorm van alternatieve parkeerruimte in de nabijheid, daarbij rekening houdend met de reeds bestaande bebouwing ter plaatse en de mogelijkheid van dubbelgebruik.
• 4. Er kunnen vergunningvoorschriften worden verbonden ten aanzien van het realiseren en in standhouden van de parkeergelegenheid.

8.2 Laden en lossen

• 1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning een bouwwerk te bouwen of een gebruiksactiviteit aan te vangen of te intensiveren die een toename van het laden of lossen van goederen tot gevolg heeft.
• 2. Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
  • a. een tekening met daarop de eventuele bestaande en nieuw te realiseren laad- en losruimte; en,
  • b. een beschrijving van de (aantallen) vervoersbewegingen.
• 3. De volgende beoordelingsregels zijn van toepassing:
  • a. er dient aan, in of onder dat gebouw, of op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort in voldoende mate te zijn voorzien in laad- en losruimte; of
  • b. er kan worden afgeweken van het bepaalde in sub a:
    • indien het voldoen aan die bepalingen op overwegende bezwaren stuit; en,
    • als wordt voorzien in een laad- en losruimte die gelet op de verkeerbelasting naar aard en invloed op de omgeving gelijkwaardig is.
• 4. Er kunnen vergunningvoorschriften worden verbonden ten aanzien van het realiseren en in standhouden van de laad- en losruimte.

Artikel 9 Planologische gebruiksactiviteiten

9.1 Toegestane gebruiksactiviteiten

9.1.1 Mantelzorg / extra huishouden

• 1. Het is toegestaan mantelzorg te bieden in een (bedrijfs)woning of het huishouden aan te vullen met een huishouding ten behoeve van dringende sociale, verzorgings- of sociaaleconomische redenen.
• 2. Voor zover niet vergunningvrij is toegestaan op basis van artikel 22.36 en 22.37 mag deze mantelzorg of het extra huishouden niet plaatsvinden in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij een bedrijfswoning.

9.2 Vergunningplichtige gebruiksactiviteiten

9.2.1 Kleinschalige duurzame energiewinning

• 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning gronden te gebruiken voor kleinschalige duurzame energiewinning ten behoeve van de opwekking van windenergie en zonne-energie op gebouwen in afwijking van de toegedeelde functie in Hoofdstuk 2;
• 2. De omgevingsvergunning wordt verleend voor zover het realiseren van de bouwwerken daarvoor op basis van de bouwregels bij die functie mogelijk is.

9.2.2 (Pre)mantelzorg

• 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende gebruiksactiviteiten uit te voeren:
  • a. voor zover niet vergunningvrij is toegestaan op basis van artikel 22.36 en 22.37: het bieden van mantelzorg danwel het huisvesten van een extra huishouding ten behoeve van dringende sociale, verzorgings- of sociaaleconomische redenen in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij de bedrijfswoning;
  • b. het tijdelijk bieden van pré-mantelzorg in een (bedrijfs)woning vooruitlopend op de verlening van mantelzorg.
• 2. De omgevingsvergunning voor mantelzorg of een extra huishouden in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk van een bedrijfswoning wordt verleend indien de gebruiksactiviteit voldoet aan de volgende voorwaarden:
  • a. het gebruik leidt niet tot een beperking van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
  • b. het gebruik moet passen binnen de aard, schaal en het beeld van het perceel en de omgeving;
  • c. er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat; en,
  • d. het gebruik doet geen onevenredige afbreuk aan de doelstellingen en oogmerken voor het betreffende gebied en de betreffende functie.
• 3. De omgevingsvergunning voor pré-mantelzorg wordt verleend als het bieden van pré-mantelzorg plaatsvindt in overeenstemming met de "Beleidsregel pré-mantelzorgwoningen gemeente Hardenberg" (datum vaststelling college 3 oktober 2023) of later door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen vervangende beleidsregel(s).

9.3 Aanwijzing verboden gebruiksactiviteiten

• 1. Gebruiksactiviteiten die in strijd zijn met het karakter en het oogmerk van de aan locaties toegedeelde functies in Hoofdstuk 2 zijn verboden, een en ander behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de functie gerichte gebruik van de gronden en bouwwerken.
• 2. Het verbod in het eerste lid omvat in ieder geval het gebruik van gronden en/of bouwwerken voor niet-bestaande activiteiten die voldoen aan de omschrijvingen in kolom 1 (type projecten) en aan de bijbehorende omschrijvingen in kolom 2 (mer-plicht) van bijlage V bij het Omgevingsbesluit.
• 3. Gebruiksactiviteiten die op grond dit hoofdstuk niet zijn toegestaan - rechtstreeks danwel na melding of middels een omgevingsvergunning - zijn verboden.
• 4. Het gebruik als seksinrichting is verboden.

Artikel 10 Ruimtelijke bouwactiviteiten

10.1 Bouwen van bouwwerken

10.1.1 Geen uitlogende bouwmaterialen

Met het oog op het beperken van de verontreiniging van grond- en oppervlaktewater worden bij nieuw bebouwd oppervlak en bij vernieuwbouw:

• a. geen uitlogende bouwmaterialen gebruikt; of
• b. uitlogende bouwmaterialen voorzien van een duurzame coating die de uitloging voorkomt.

10.1.2 Bestaande maatvoering toegestaan

• 1. Indien afstanden tot, en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken meer bedragen dan op grond van deze titel danwel Hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als maximaal toegestaan worden aangehouden en in stand gehouden.
• 2. In die gevallen dat afstanden tot, en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken, minder bedragen dan op grond van deze titel danwel Hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als minimaal toegestaan worden aangehouden en in stand gehouden.

10.1.3 Anti-dubbeltelregel

• 1. Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
• 2. Bouwwerken die eenmaal in aanmerking zijn genomen bij het toestaan van een vergroting van het oorspronkelijke bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of het gebruik daarvan, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

10.2 Toegestane activiteiten

10.2.1 Aanwijzing toegestane bouwactiviteiten

• 1. Het is toegestaan zonder omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken mits het in overeenstemming is met:
  • a. artikel 2.29 van het Besluit bouwwerken leefomgeving; of,
  • b. artikel 22.27 (uitzonderingen op vergunningplicht – omgevingsplan onverminderd van toepassing), de toegedeelde functie én de vaste beoordelingsregels van dit omgevingsplan die op die locatie van toepassing zijn.
• 2. Het is toegestaan zonder omgevingsvergunning bouwwerken te realiseren en in stand te houden ten behoeve van:
  • a. nutsvoorzieningen;
  • b. voorzieningen voor verkeer, parkeren en verblijf;
  • c. groenvoorzieningen en ecologische voorzieningen;
  • d. waterhuishoudkundige voorzieningen.
• 3. Het is toegestaan zonder omgevingsvergunning een mechanische voorziening of technische installatie inclusief bijbehorende onderdelen zoals een omkasting (voor bijvoorbeeld luchtverversing, warmte- en/of koudeopwekking en elektriciteitsopwekkingssystemen) op de grond in het achtererfgebied te realiseren en in stand te houden, met uitzondering van windturbines.
• 4. Voor de bouwwerken als bedoeld in het tweede en derde lid gelden de volgende voorwaarden:
  • a. de bouwwerken behoren bij de toegedeelde functie;
  • b. de bouwhoogte bedraagt maximaal 3 meter; en,
  • c. de oppervlakte bedraagt maximaal 15 m2.

10.3 Vergunningplichtige activiteiten

10.3.1 Aanwijzing vergunningplichtige bouwactiviteiten

• 1. Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken, anders dan:
  • a. de bouwactiviteiten als bedoeld in 10.2.1 (toegestane bouwactiviteiten); en,
  • b. de toegestane bouwactiviteiten, als bedoeld in Hoofdstuk 2 
• 2. In afwijking van het eerste lid is het verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning een steiger te plaatsen.

10.3.2 Beoordelingsregels vergunningplichtige bouwactiviteiten: algemeen

• 1. De omgevingsvergunning wordt verleend indien:
  • a. de bouwactiviteit voldoet aan de beoordelingsregels als bedoeld in Hoofdstuk 2;
  • b. de bouwactiviteit voldoet aan de beoordelingsregels als opgenomen in deze subparagraaf.

10.3.3 Vaste beoordelingsregels openbare nutsvoorzieningen, verkeers- en verblijfsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen

• 1. De volgende vaste beoordelingsregels zijn van toepassing op de omgevingsvergunning voor het bouwen van bouwwerken voor openbare nutsvoorzieningen, verkeers- en verblijfsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen:
  • a. de oppervlakte bedraagt per gebouw of bouwwerk niet meer dan 50 m²;
  • b. de bouwhoogte van gebouwen bedraagt niet meer dan 5 meter;
  • c. de bouwhoogte van erf- en perceelafscheidingen bedraagt niet meer dan 2 meter;
  • d. de bouwhoogte van verlichtingsarmaturen bedraagt niet meer dan 12 meter; en,
  • e. de bouwhoogte van overige bouwwerken bedraagt niet meer dan 10 meter.
• 2. Voor een sport- of speeltoestel die niet in overeenstemming is met het eerste lid, geldt de mogelijkheid tot het verhogen van de toegestane bouwhoogte, mits wordt voldaan aan de volgende eisen:
  • a. niet hoger dan 4 meter; en,
  • b. uitsluitend functionerend met behulp van de zwaartekracht of de fysieke kracht van de mens.
• 3. Er kunnen met het oog op het voorkomen van een onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden, het bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheid maatwerk- of vergunningvoorschriften worden gesteld aan de locatie en de bouwhoogte van gebouwen voor openbare nutsvoorzieningen en verkeers- en verblijfsdoeleinden, indien deze meer dan 2,5 m bedraagt.

10.3.4 Beoordelingsregels plaatsen steiger

De volgende vaste beoordelingsregels zijn van toepassing op de omgevingsvergunning voor het plaatsen van een steiger:

• a. de steiger behoort bij de toegedeelde functie als bedoeld in Hoofdstuk 2 en wordt geplaatst volgens de vaste beoordelingsregels voor bouwwerken die binnen die functie op die locatie van toepassing zijn;
• b. de plaatsing van de steiger doet geen afbreuk aan het behoud en de ontwikkeling van de waterveiligheid van de regionale waterkeringen zoals opgenomen in de omgevingsverordening van provincie of waterschap;
• c. de plaatsing van de steiger doet geen afbreuk aan de instandhouding en ontwikkeling van ter plaatse voorkomende of daaraan eigen landschaps- en natuurwaarden; en,
• d. de plaatsing van de steiger doet geen afbreuk aan het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van de gebieden zoals bepaald in de provinciale omgevingsverordening.

10.3.5 Algemene beoordelingsregels afwijkmogelijkheden voor bouwactiviteiten (nadere beoordelingsruimte)

• 1. Voor bouwactiviteiten die niet in overeenstemming zijn met de regels voor bouwactiviteiten in Hoofdstuk 2 gelden de volgende afwijkingsmogelijkheden:
  • a. het afwijken tot niet meer dan 10% van de maten, afmetingen en percentages als opgenomen in Hoofdstuk 2;
  • b. het in geringe mate aanpassen van het beloop of het profiel van de wegen of de aansluiting van wegen onderling, indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe aanleiding geven;
  • c. het afwijken van functie- of bebouwingsgrenzen, indien noodzakelijk ter aanpassing aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein, of uit oogpunt van doelmatig gebruik van gronden en bebouwing, mits die afwijkingen ten opzichte van wat is aangegeven niet meer dan 5 m bedragen;
  • d. het bouwen van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, of een gedeelte van een dergelijk bouwwerk, mits niet hoger dan 3 meter en de oppervlakte niet meer dan 50 m² bedraagt;
  • e. het bouwen van een antenne-installatie, mits niet hoger dan 40 meter, onder andere onder de specifieke voorwaarden zoals opgenomen in lid 4 en 6; en,
  • f. voor het bouwen van niet voor bewoning bestemde bouwwerken voor:
    • ecologische voorzieningen, zoals uitkijkpunten en observatiehutten;
    • eenvoudige dagrecreatieve voorzieningen, zoals schuilgelegenheden, rustpunten en informatieborden,

waarvan de oppervlakte niet meer dan 25 m2 en de bouwhoogte niet meer dan 12 meter mag bedragen.

• 2. De volgende beoordelingsregels zijn daarbij van toepassing:
  • a. er ontstaat geen strijd met de regels in afdeling 22.3 van de bruidsschat; en,
  • b. er ontstaat geen onevenredige aantasting van:
    • de functie- en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en/of bouwwerken;
    • de verkeersveiligheid;
    • de parkeervoorzieningen;
    • het bebouwingsbeeld;
    • het landschap.
• 3. Er kunnen met het oog op landschappelijke inpassing voorschriften aan een omgevingsvergunning worden verbonden om de inpassing op het erf en in het landschap op zorgvuldige wijze plaats te laten vinden en in stand te houden, aan de hand van een ruimtelijk kwaliteitsplan dat in overeenstemming is met de toepasselijke gemeentelijke landschapsidentiteitskaart die geldt ten tijden van het verrichten van de bouwactiviteit.
• 4. In aanvulling op het tweede lid zijn voor het bouwen van een antenne-installatie voor mobiele communicatie de volgende beoordelingsregels van toepassing:
  • a. het doel van de antenneplaatsing is verbeterde dekking en/of capaciteit van een mobiel netwerk en kan niet bereikt worden met de plaatsing van vergunningsvrije antenne-installaties op gebouwen, bestaande zendmasten of andere bestaande bouwwerken zoals lichtmasten en verkeersportalen;
  • b. de antenne-installatie wordt zoveel mogelijk uit het zicht geplaatst;
  • c. de antenne-installatie en bijbehorende apparatuur dienen zoveel mogelijk te worden geïntegreerd in de architectuur of omgeving, ook door zo veel mogelijk aan te sluiten bij bestaande bebouwing of (groen)elementen;
  • d. de antenne-installatie, de bijbehorende technische installaties en de bedrading moeten door zorgvuldige materiaal- en kleurkeuze in de omgeving ingepast worden;
  • e. de antenne-installatie mag geen afbreuk doen aan de visuele kwaliteit van een gebouw en de omgeving en specifieke architectonische kenmerken niet aantasten;
  • f. de antenne-installatie mag geen onevenredige of onomkeerbare afbreuk doen aan de waarde van monumentale gebouwen of beschermde dorpsgezichten, waarbij:
    • blijvende bouwkundige aantasting of (gevolg)schade aan het monument moet worden voorkomen;
    • de zichtbaarheid van de antenne vanaf de openbare ruimte moet worden geminimaliseerd;
    • bliksem- en brandbeveiliging moeten worden aangepast op de nieuwe situatie;
    • restauratie- en onderhoudswerkzaamheden, in aan of op het monument moeten ongehinderd doorgang kunnen vinden; en,
  • g. bij antenneplaatsing moet gestreefd worden naar een zo klein mogelijke impact op de ondergrond. Aansluitingen op ondergrondse infra moet plaatsvinden door zo weinig mogelijk ruimtebeslag in die ondergrond en zo weinig mogelijk graafwerkzaamheden. Het heeft de voorkeur dat aanbieders zoveel mogelijk opstelpunten delen (site-sharing).
• 5. In aanvulling op artikel 22.35 en 12.2 worden bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit voor een antenne-installatie voor mobiele communicatie voor de toetsing aan dit omgevingsplan in ieder geval de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
  • a. een toelichting op de locatiekeuze vanuit de gewenste mobiele connectiviteit en vanuit netwerktechnisch oogpunt voor tenminste één van de netwerken van de mobiele operators;
  • b. een toelichting of er is gekeken naar plaatsing op bestaande antenne-opstelpunten; en,
  • c. het bij een aanvraag van een omgevingsvergunning ter beoordeling voor te leggen materiaal dient een goed beeld te geven van de inpassing van de beoogde installatie in zijn omgeving, compleet met toebehorende infrastructuur.
• 6. In aanvulling op het tweede lid zijn voor het bouwen van een antenne-installatie voor radiozendamateurs de volgende beoordelingsregels van toepassing:
  • a. het doel van de antenneplaatsing is verbeterde dekking en/of capaciteit van een radiozendnetwerk en kan niet bereikt worden met de plaatsing van een lagere antenne-installatie of vergunningsvrije antenne-installaties;
  • b. de antenne-installatie mag niet voor de voorgevelrooilijn staan, bij voorkeur op het achtererf;
  • c. de antenne-installatie mag niet op en/of boven gronden van derden komen;
  • d. indien er welstandseisen van toepassing zijn, dient er te worden voldaan aan redelijke eisen van welstand. De kleur dient in de meeste gevallen bij voorkeur grijs of vergelijkbaar te zijn;
  • e. de antenne-installatie mag niet meer dan 5 meter hoger zijn dan de nok van het hoofdgebouw op het perceel;
  • f. er wordt maximaal één antenne-installatie per bouwperceel op grond van dit lid opgericht;
  • g. de antenne-installatie bevindt zich niet in beschermd dorpsgezicht;
  • h. de antenne-installatie bevindt zich niet bij of in de onmiddellijke nabijheid van een rijks- of gemeentelijk monument; en,
  • i. de antenne-installatie mag geen onaanzienlijke inbreuk op hun woon- en leefomgeving veroorzaken.
• 7. In aanvulling op artikel 22.35 en 12.2 worden bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit voor een antenne-installatie voor radiozendamateurs voor de toetsing aan dit omgevingsplan in ieder geval de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
  • a. diploma radiozendamateur;
  • b. de door of namens de overheid verleende zendvergunning; en,
  • c. een motivering ten aanzien van het doel en de wijze van uitvoering van de antenne-installatie, waaruit blijkt dat de antenne-installatie geen onaanzienlijke inbreuk op hun woon- en leefomgeving veroorzaakt.

10.4 Verboden bouwactiviteiten

Het is verboden een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken:

• a. met een andere functie en anders dan de bouwactiviteiten bedoeld in Hoofdstuk 2;
• b. anders dan de bouwactiviteiten bedoeld in lid 9.2.1 t/m lid 10.3.5;
• c. bedoeld als overdekte stalling voor pleziervaartuigen.

Artikel 11 Verrichten van werken en werkzaamheden

11.1 Toegestane activiteiten

11.1.1 Aanwijzing toegestane activiteiten

Het is toegestaan zonder omgevingsvergunning de volgende aanlegactiviteiten te verrichten en de aan te leggen werken in stand te houden en te gebruiken, mits deze behoren bij de toegedeelde functie:

• a. nutsvoorzieningen;
• b. infrastructurele voorzieningen (waaronder parkeervoorzieningen);
• c. verblijfsvoorzieningen;
• d. groenvoorzieningen en ecologische voorzieningen; en,
• e. vaar- en waterhuishoudkundige voorzieningen.

11.2 Vergunningplichtige activiteiten

11.2.1 Gesloten bodemenergiesysteem

• 1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning een gesloten bodemenergiesysteem aan te leggen.
• 2. De omgevingsvergunning wordt alleen verleend als:
  • a. het gesloten bodemenergiesysteem de eerste waterscheidende laag niet doorboort; en,
  • b. het risico op lekkage van bodembedreigende stoffen naar het grondwater acceptabel is.

11.2.2 Dempen waterlopen

• 1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning waterlopen te dempen.
• 2. De omgevingsvergunning wordt alleen verleend als:
  • a. de demping geen negatieve invloed heeft op het watersysteem;
  • b. de demping niet leidt tot een beperking van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
  • c. het (deels) dempen noodzakelijk is om watersystemen van elkaar gescheiden te houden om waterstaatkundige redenen; en,
  • d. de te dempen waterloop voor aanvang van demping grondig wordt geschoond van aanwezige beplanting en bagger.

Hoofdstuk 4 Procesregels

Artikel 12 Algemene bepalingen

12.1 Rangorde

• 1. Indien op basis van Artikel 7 op een locatie als gevolg van een stapeling van gebiedsaanwijzingen meerdere locatiegebonden en/of meer specifieke regelingen gelden, dan gaat de regeling voor die het meest bijdraagt aan de doelen van dit omgevingsplan als opgenomen in Artikel 4.
• 2. De regels in dit plan gaan voor op het omgevingsplan dat van rechtswege is ontstaan.

12.2 Algemene indienings- en aanvraagvereisten melding en omgevingsvergunning

In aanvulling op artikel 7.3, 7.4 en 7.207b van de Omgevingsregeling, worden bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit of een melding op grond van dit plan de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:

• a. de aanduiding (aard en omvang) van de activiteit of activiteiten waarvoor de omgevingsvergunning wordt aangevraagd c.q. de melding wordt ingediend;
• b. naam, adres, e-mailadres (voor zover beschikbaar), en woonplaats van de aanvrager;
• c. de verwachte datum van het begin van de activiteit ingeval van een melding;
• d. een situatietekening of kaart met een schaal van tenminste 1:1.000 voorzien van een noordpijl waarop de ligging, indeling en uitvoering van de activiteit op de locatie ten opzichte van de omgeving is aangegeven;
• e. gegevens en bescheiden die samenhangen met een eventuele benodigde beoordeling op grond van dit plan.

12.3 Advies

• 1. Het bevoegd gezag vraagt advies aan:
  • a. de stadsbouwmeester over de welstandsaspecten van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor bouwactiviteiten;
  • b. de gemeentelijke adviescommissie op het gebied van de monumentenzorg in het geval van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor monumentenactiviteiten.
• 2. De stadsbouwmeester baseert zijn/haar welstandsadvies op de criteria uit de vastgestelde beleidsregels over het uiterlijk van bouwwerken als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet. Voorzover de regels aan bouwactiviteiten met betrekking tot de voorgeschreven maximale goothoogte en maximale bouwhoogte en de plaatsing op het bouwperceel ruimte bieden voor verschillende mogelijkheden van het realiseren van gebouwen, is deze ruimte tevens bedoeld voor het kunnen stellen van voorwaarden op basis van deze welstandscriteria (voor zover die binnen het betreffende gebied van toepassing zijn) mits:
  • a. de vermindering van de goot- en bouwhoogte niet meer bedraagt dan 15% van de maximaal toegestane goot- en bouwhoogte; en,
  • b. de binnen de regels te realiseren oppervlakte niet wordt verminderd.

12.4 Algemene beoordelingsregels aanvraag omgevingsvergunning

• 1. Voor een activiteit waarvoor overeenkomstig de daarop toepasselijke beoordelingsregels, als bedoeld in Hoofdstuk 2 geen omgevingsvergunning kan worden verleend, of die niet overeenkomstig de voor de activiteit geldende algemene regels in deze hoofdstukken kan worden uitgevoerd, kan een omgevingsvergunning worden verleend als wordt voldaan aan de volgende criteria:
  • a. er zijn geen geschikte alternatieven en het doorgang vinden van de activiteit is noodzakelijk met het oog op een van de daarop toepasselijke doelen en/of oogmerken; en,
  • b. het met weigering van de omgevingsvergunning of handhaving van de algemene regel, als bedoeld in de aanhef, te dienen belang is onevenredig in verhouding tot het doel en/of oogmerk van de activiteit.
• 2. Bij de toepassing van het eerste lid, worden de rechtstreeks bij de activiteit betrokken omgevingsdoelen en/of –oogmerken afgewogen, af voor zover niet uit een instructieregel, dit omgevingsplan of de aard van de betrokken activiteit een beperking voortvloeit.

12.5 Algemene weigeringsgronden omgevingsvergunning

Een omgevingsvergunning kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van:

• a. het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit;
• b. het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften;
• c. een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; en,
• d. de gemeentelijke doelstellingen als opgenomen in Artikel 4.

12.6 Algemene bevoegdheid stellen maatwerkvoorschriften of vergunningvoorschriften

• 1. Er kunnen met het oog op de belangen zoals genoemd in dit omgevingsplan maatwerkvoorschriften worden gesteld ten aanzien van activiteiten zoals opgenomen in Hoofdstuk 2.
• 2. Met een maatwerkvoorschrift kan worden afgeweken van de artikelen in dit hoofdstuk tenzij anders is bepaald.
• 3. Deze maatwerkvoorschriften strekken slechts tot het waarborgen van de veiligheid, het beschermen van de gezondheid en het beschermen van het milieu.
• 4. Maatwerkvoorschriften worden genomen in onvoorziene situaties, bijzondere gevallen, lokale omstandigheden en het bereiken van ambities voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.
• 5. Een maatwerkvoorschrift wordt niet gesteld als over dat onderwerp een voorschrift aan een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit kan worden verbonden.
• 6. Er kunnen voorschriften aan een omgevingsvergunning worden verbonden. Deze vergunningvoorschriften strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning is vereist.

12.7 Gelijkwaardigheid

• 1. Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning in plaats van een maatwerkregel of een vergunningvoorschrift als bedoeld in 12.6, een gelijkwaardige maatregel te treffen.
• 2. Met de gelijkwaardige maatregel wordt ten minste hetzelfde resultaat bereikt als met de voorgeschreven maatregel of het vergunningvoorschrift is beoogd.

12.8 Normadressaat

• 1. Aan de hoofdstukken 1, 4 en 5 die algemeen geldende bepalingen bevatten, wordt door een ieder – waaronder de gemeente - voldaan.
• 2. Aan Hoofdstuk 2 die gaan over de verschillende gebiedsaanwijzingen wordt voldaan door de eigenaar van de locatie en/of degene die uit anderen hoofde bevoegd is over de locatie te beschikken. Diegene draagt zorg voor de naleving van de regels over de locatie.
• 3. Aan Hoofdstuk 3 wordt voldaan door degene die de activiteit verricht en/of laat verrichten. Diegene draagt zorg voor de naleving van de regels over de activiteit.

12.9 Administratieve bepaling

Het bevoegd gezag is bevoegd om rekening te houden met de herziening en vervanging van de NEN-normen, voornormen, praktijkrichtlijnen en andere voorschriften waarnaar in dit omgevingsplan - of in de bij dit omgevingsplan behorende bijlagen - wordt verwezen, indien de betrokken norm, voornorm, praktijkrichtlijn of het voorschrift is herzien of vervangen en die herziening of vervanging is gepubliceerd.

12.10 Participatie bij omgevingsplanactiviteiten

• 1. Indien participatie van en overleg met derden verplicht is, verstrekt de aanvrager bij het indienen van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit op basis van artikel 16.55 lid 4 van de Omgevingswet de volgende gegevens en bescheiden:

• a. een overzicht van het gevolgde participatieproces;
• b. een weergave van de inbreng van degenen die hebben deelgenomen aan de participatie;
• c. een reactie van de aanvrager op de inbreng als bedoeld onder b, waarbij wordt aangegeven welke inbreng op welke wijze is verwerkt in de aangevraagde omgevingsplanactiviteit; en,
• d. een overzicht van de afspraken die op basis van het participatieproces zijn gemaakt.

• 2. Het bevoegd gezag kan over de aanvraag om een omgevingsvergunning een participatieproces organiseren met burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen, indien de verstrekte gegevens daar aanleiding toe geven.

12.11 Participatie bij wijziging van het omgevingsplan

• 1. Het college stelt een participatieframe op bij de voorbereiding van een wijziging van het omgevingsplan.
• 2. Het participatieframe bevat:

• a. het doel en de intentie van de participatie;
• b. wie de deelnemers zijn van het participatieproces;
• c. welk niveau van participatie wordt toegepast, waarbij een keuze wordt gemaakt uit: informeren, raadplegen, adviseren, coproduceren of meebeslissen;
• d. hoe het resultaat wordt betrokken bij de besluitvorming;
• e. hoe het participatieproces wordt vormgegeven; en,
• f. of en zo ja, hoe, een evaluatie van het participatieproces plaatsvindt.

• 3. Bij de kennisgeving van het voornemen om een wijziging van het omgevingsplan vast te stellen, wordt op basis van het participatieframe aangegeven hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding worden betrokken.
• 4. Indien omstandigheden het noodzakelijk maken om het participatieproces als bedoeld in het derde lid aan te passen, draagt het college er zorg voor dat dit onverwijld bekend wordt gemaakt aan de participanten.
• 5. Als afronding van het participatieproces maakt het college een eindverslag op. Het eindverslag bevat ieder geval:

• a. een overzicht van het gevolgde participatieproces;
• b. een weergave van de inbreng die tijdens het participatieproces mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht;
• c. een reactie op de inbreng, met redenen omkleed welke punten al dan niet van invloed zullen zijn op de wijziging van het omgevingsplan; en,
• d. een overzicht van de afspraken die op basis van het participatieproces zijn gemaakt.

• 6. Het bevoegd gezag neemt het eindverslag op bij het besluit tot vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan en motiveert op basis van het participatieframe als bedoeld in het derde lid en het verslag in het zesde lid:

• a. hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding van de wijziging van het omgevingsplan zijn betrokken en wat er met de resultaten is gedaan; en,
• b. op welke wijze invulling is gegeven aan het bepaalde in dit artikel.

Hoofdstuk 5 Overgangsregels

Artikel 13 Overgangsrecht

13.1 Overgangsrecht bouwwerken

• 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' aanwezig of in uitvoering is, of gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen', mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
  • a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
  • b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
• 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk met maximaal 10%.
• 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen', maar zijn gebouwd zonder omgevingsvergunning en in strijd met het daarvoor geldende omgevingsplan van rechtswege, daaronder begrepen de overgangsbepalingen.

13.2 Overgangsrecht gebruik ten dienste van functie

• 1. Het gebruik van gronden en bouwwerken ten dienste van de functie (of andere gebiedsaanwijzing) als bedoeld in Hoofdstuk 2 dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
• 2. Het is verboden het met dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
• 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
• 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik, dat al in strijd was met het voorheen geldende omgevingsplan van rechtstwege voor die locatie, daaronder begrepen de overgangsbepalingen.

13.3 Overgangsrecht overige activiteiten

• 1. Een ontheffing of vergunning voor een activiteit die op grond van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen':
  • a. vergunningplichtig is, geldt als een omgevingsvergunning voor die activiteit;
  • b. meldingsplichtig is, geldt als een melding voor die activiteit.
• 2. Een melding of een informatieplicht voor een activiteit die op grond van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' meldingsplichtig is, geldt als een melding voor die activiteit.
• 3. Een voorschrift uit een onherroepelijke omgevingsvergunning voor een activiteit die op grond van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' niet vergunningplichtig is, geldt als een maatwerkvoorschrift voor zover het mogelijk is op grond van dit omgevingsplan over die activiteit maatwerkvoorschriften te stellen.
• 4. Op activiteiten die op het moment van de inwerkingtreding van dit 'TAM-omgevingsplan Rheezerveenseweg 12 Heemserveen' krachtens de tot dan geldende wetgeving en voorschriften plaatsvinden, zijn de bepalingen van de hoofdstukken 1 en 3 t/m 5 van dit omgevingsplan rechtstreeks van toepassing.

13.4 Overgangsrecht handhavingsbesluiten

Als dit omgevingsplan op een activiteit van toepassing wordt en voor dat moment een overtreding heeft plaatsgevonden, een overtreding is aangevangen of het gevaar voor een overtreding klaarblijkelijk dreigde, en een bestuurlijke sanctie is opgelegd voor die overtreding of dreigende overtreding, blijft het oude recht op die bestuurlijke sanctie van toepassing tot het tijdstip waarop:

• 1. de beschikking onherroepelijk is geworden en volledig is uitgevoerd of ten uitvoer is gelegd;
• 2. de beschikking is ingetrokken of is komen te vervallen; of
• 3. als de beschikking gaat om de oplegging van een last onder dwangsom:
• 4. de last volledig is uitgevoerd;
• 5. de dwangsom volledig is verbeurd en betaald; of
• 6. de last is opgeheven.

13.5 Voorrangsregels overgangsrecht

• 1. Voor zover dit plan elders regels bevat over eerbiedigende werking hebben deze regels voorrang op de regels in deze afdeling.