Medisch Spectrum Twente 2009

4.2 Provinciaal en regionaal beleid

Het ruimtelijk beleid van de provincie Overijssel komt vooral tot uitdrukking in de door Provinciale Staten vastgestelde Omgevingsvisie Overijssel. Voorzover dit relevant wordt geacht, wordt in deze paragraaf ingegaan op het provinciale ruimtelijke beleid, zoals dat in de Omgevingsvisie tot uitdrukking komt.

4.2.1 Omgevingsvisie Overijssel

Provinciale Staten van Overijssel hebben op 1 juli 2009 de Omgevingsvisie Overijssel vastgesteld. Deze visie verwoordt de beleidsambities en doelstellingen die van provinciaal belang zijn voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Overijssel. Het vizier is daarbij gericht op 2030. Duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit zijn de rode draden. De Omgevingsvisie biedt kaders en geeft daarbinnen ruimte voor gemeenten, waterschappen, maatschappelijke organisaties en andere initiatiefnemers om ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren.

De Omgevingsvisie heeft de status van:

• Structuurvisie onder de (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening
• Regionaal Waterplan onder de (nieuwe) Waterwet (en Provinciaal Waterhuishoudingsplan onder de Wet op de waterhuishouding tot de inwerkingtreding van de Waterwet)
• Milieubeleidsplan onder de Wet milieubeheer
• Provinciaal verkeer- en vervoersplan onder de Planwet Verkeer en Vervoer
• Bodemvisie in kader van ILG-afspraak met het Rijk

Aan de Omgevingsvisie is een uitvoeringsprogramma gekoppeld, dat op grond van de Wet ruimtelijke ordening voor de status van structuurvisie in elk geval verplicht is. De instrumenten die worden ingezet om de beleidsambities te realiseren zijn:

- visievorming: de Omgevingsvisie zelf, kennis verwerven en delen;

- waarborg: de Omgevingsverordening;

- realisatie: (prestatie-)afspaken, gebiedsontwikkeling en uitvoeringsprojecten, subsidies en

fondsen.

Voor elk beleidsthema wordt het provinciaal belang samengevat in een beleidsambitie en enkele bijbehorende doelstellingen voor de fysieke leefomgeving en tevens wordt aangegeven welke instrumenten en acties worden ingezet.

De centrale beleidsambitie voor de Omgevingsvisie Overijssel is toekomstvaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de beschikbare natuurlijke voorraden. Met deze hoofdambitie wordt tot uitdrukking gebracht dat de provincie Overijssel voorbereid wil zijn op de toekomst door te voorzien in de behoeften van de huidige generatie zonder de mogelijkheden voor toekomstige generaties in gevaar te brengen (duurzaamheid). De provincie wil de ruimtelijke kwaliteit van de leefomgeving verbeteren, met het oog op een goed vestigingsklimaat, een goede woonomgeving en een fraai buitengebied.

In het uitvoeringsmodel van de Omgevingsvisie vindt sturing plaats op duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit. Op provinciaal niveau worden randvoorwaarden gesteld vanuit het perspectief van kwaliteit en duurzaamheid (bijv. goede inpassing, benutten cultureel erfgoed, analyse en onderbouwing van behoefte aan woningen en bedrijfslocaties etc.). De rode draden (duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit) zijn in de Omgevingsvisie zowel gebiedsgericht als per beleidsthema nader ingevuld. Het gebiedsgerichte deel bestaat uit ontwikkelingsperspectieven, die richtinggevend zijn voor de ruimtelijk functionele ontwikkelrichting voor de verschillende gebieden in de provincie.

In de Omgevingsvisie is de beleidsambitie aangegeven van beschikbaarheid van hoogwaardige voorzieningen. Vanuit het provinciaal ruimtelijk beleid wordt ingezet op het behouden en versterken van de leefbaarheid in steden door te sturen op de concentratie van (grootschalige) voorzieningen en stimuleren van herstructurering. Hierbij is de kwaliteit van de openbare ruimte een belangrijk aandachtspunt. De beschikbaarheid van voorzieningen is een belangrijke vestigingsfactor. In de stedelijke netwerken gaat het om (grootstedelijke) voorzieningen met (boven-)regionale uitstraling, zoals zorg. Een goede bereikbaarheid, o.a. met het openbaar vervoer is hierbij een voorwaarde. Het provinciaal belang zit in de betekenis van voorzieningenniveaus voor het vestigingsklimaat van mensen en bedrijven. De uitvoering vindt onder regie van gemeenten plaats.

De hoofdlijnen van dit beleid worden normstellend vastgelegd in de Omgevingsverordening Overijssel 2009, die vanaf 1 september 2009 in werking treedt. Deze verordening geeft regels met betrekking tot ruimtelijke ordening, milieu (bescherming van grondwater en bodem), water en verkeer.

4.2.2 Agenda van Twente

De Agenda van Twente is een door de Regio Twente vastgesteld ontwikkelingsprogramma met een looptijd van circa tien jaar dat door de regio in samenwerking met de provincie Overijssel en de Twentse gemeenten wordt uitgevoerd. De Agenda van Twente bundelt regionale beleidsvisies, zoals het Regionaal Economisch Ontwikkelingsplan, het Regionaal Mobiliteitsplan en het Bestuurlijk Manifest "Wij zijn Twente", en projecten. Met de Agenda van Twente wordt beoogd de Twentse ambities op sociaal-economisch en ruimtelijk terrein gezamenlijk te realiseren met als uiteindelijk doel een productief en welvarend Twente tot stand te brengen, waar het prettig wonen, werken en recreëren is. De ambities zijn vertaald in concrete doelstellingen, die moeten worden gerealiseerd op basis van een viertal programma's, zijnde:

• Mensen in Twente, gericht op het welbevinden van mensen;
• Werken in Twente, gericht op het versterken van duurzame werkgelegenheid;
• Twente langs alle wegen, gericht op betere bereikbaarheid en mobiliteit;
• Landgoed Twente, gericht op een betere benutting van landschappelijke kwaliteit, een goede ruimtelijke ordening, een aantrekkelijk woonklimaat en investeren in recreatie en toerisme.

De programma's bestaan uit projecten en een financieringsstrategie.