Stationsgebied, deelplan bedrijvenpark Toldijk 2012

5.3 Water

Beleidskader
In het waterbeheer zijn drie grote beleidsthema's: 1. Voor het dagelijkse waterbeheer is dat het Gewenste Grond- en Oppervlaktewater Regime (GGOR). Doel daarvan is gedurende een heel groot deel van het jaar die wateromstandigheden te realiseren die het beste passen bij de functie zoals de provincies die hebben vastgesteld. 2. Om in extreem natte en extreem droge omstandigheden de schade als gevolg van wateroverlast of watertekort te beperken, kennen we WB21. Hierin zit de trits vasthouden-bergen-afvoeren als voorkeursvolgorde en afwegingskader en het principe van niet afwentelen. Het stedelijk gebied dient dus waterneutraal te zijn. Mocht dit door de enige goede reden - de veiligheid is ernstig in het geding, de kosten zijn te hoog, er spelen nijpende ruimtevraagstukken - niet kunnen, dan komen het waterschap en de gemeente passende afspraken overeen. Doel is het watersysteem zo in te richten dat het in extreme omstandigheden en in de toekomst goed functioneert. 3. Voor het bereiken van de goede ecologische toestand van het water zijn er de Europese richtlijnen voor ecologie en waterkwaliteit. Dit thema bestaat uit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) en de Vogel- en Habitatrichtlijnen (vertaald in de Flora- en Faunawet en de Natuurbeschermingswet). Doel daarvan is dat alle Europese wateren, zowel oppervlaktewater als grondwater, zich in 2015 in een goede ecologische en goede chemische toestand bevinden. Met goede argumenten is uitstel mogelijk tot uiterlijk 2027. Voor de Natura 2000-gebieden is geen uitstel mogelijk.

Deze drie thema's hangen zo met elkaar samen dat het niet mogelijk is ze afzonderlijk van elkaar te realiseren. Dat doen we dus ook niet. We zorgen ervoor dat het watersysteem tijdig op orde is, duurzaam is ingericht, voldoet aan de landelijke normen voor het voorkomen van wateroverlast, bijdraagt aan het bereiken van grond- en oppervlaktewaterpeilen in relatie tot de functies van die wateren en gebieden. We gaan verdroging tegen en houden rekening met de eisen vanuit de KRW.

Om aan deze punten te voldoen is op 22 december 2009 de Waterwet in werking getreden. Deze Waterwet vervangt acht bestaande wetten voor het waterbeheer in Nederland. Deze wet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater. Ook verbetert deze wet de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Hierdoor zijn waterschappen, gemeenten en provincies beter in staat wateroverlast, waterschaarste en watervervuiling tegen te gaan. Ook voorziet de Waterwet in het toekennen van functies voor het gebruik van water zoals scheepvaart, drinkwatervoorziening, natuur, landbouw, industrie en recreatie. Op basis van deze functies worden eisen gesteld aan de kwaliteit en de inrichting van het water. De instrumenten vanuit de Waterwet zijn Waterplannen (rijk en provincie), waterbeheerplannen (waterbeheerder) en vergunningen.

Planbeschrijving
Het plangebied ligt ten noordwesten van Hoogeveen. Het gebied is omsloten door de Middenveldweg, de snelweg A28 en het spoor. Verder loopt het Oude Diep door het plangebied. Het Oude Diep is een beek die als waterlichaam onderdeel uitmaakt van de Kaderrichtlijn Water. Aan de noordzijde van het Oude Diep ligt het bedrijventerrein Toldijk. Op dit terrein is een aantal transportbedrijven, nutsbedrijven en een rijschool met een opleidingscentrum aanwezig. Aan de zuidzijde van het Oude Diep liggen agrarische percelen. Het plangebied heeft een oppervlakte van ongeveer 57.528 m.²

Waterhuishouding
Het plangebied ligt in het stroomgebied van het Oude Diep. In dit gebied komen drie verschillende peilvakken voor. Ten westen van de Toldijk heeft het peilvak (tot de grens van de onderzoekslocatie) een zomer-/winterpeil van 8,7/8,6 m + NAP. Ten noorden van het Oude Diep is de deklaag samengesteld uit een moerige ondergrond met lokaal zand. Ten zuiden van het Oude Diep bestaat de deklaag voornamelijk uit veen. In het plangebied komen verschillende grondwatertrappen voor. Gesteld mag worden dat er binnen het hele plangebied op 0,8 m - mv grondwater voorkomt en dat er niet tot nauwelijks geïnfiltreerd kan worden door de infiltrerende werking van het Oude Diep. de maaiveldhoogte varieert tussen 9,0 en 10,6 m + NAP.

Riolering
Het bedrijventerrein beschikt over een verbeterd gescheiden stelsel. Regenwater mag in dat geval via het verbeterd gescheiden stelsel in principe zonder nabehandeling op het oppervlaktewater worden geloosd. In de praktijk wordt het regenwater afkomstig van het verbeterd gescheiden stelsel door een helofytenfilter ten westen van het plangebied geleid, voordat het op het oppervlaktewater wordt geloosd. Het verbeterd gescheiden stelsel heeft in het verleden geleid tot problemen met wateroverlast. Daarom zal het verbeterd gescheiden stelsel op termijn worden aangepast naar een gescheiden stelsel, waarbij de nabehandeling door het helofytenfilter gehandhaafd blijft, voordat het regenwater op het oppervlaktewater wordt geloosd. Hiermee wordt de hydraulische belasting van de RWZI niet verzwaard.

Waterkwantiteit
Bij een toename van verhard oppervlak zoals daken en verharding, zal meer regenwater worden afgevoerd in plaats van geïnfiltreerd. Waterschap Reest en Wieden hanteert daarom de regel dat als er een toename is van verhard oppervlak, er gecompenseerd moet worden. Deze compensatie geschiedt, door 10% van het toegenomen verhard oppervlak als nieuw oppervlaktewater aan te leggen binnen hetzelfde gebied. In het plangebied is geen sprake van een toename van verhard oppervlak. Mochten in de toekomst nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden, dan worden deze opnieuw getoetst bij het Waterschap.

Omdat het plan in een beekdal ligt, kan er in extreme situaties wateroverlast vanuit het oppervlaktewater optreden. Het Oude Diep maakt onderdeel uit van de Kaderrichtlijn Water. Het Waterschap heeft als doel om het Oude Diep dusdanig in te richten dat er voldoende ruimte is voor meebewegende waterberging en natuurvriendelijke inrichting. Het Waterschap heeft hiervoor ruimte nodig langs de beek van ten minste 25 m. aan weerszijden. Bij het toepassen van een uitwerkings- of wijzigingsbevoegdheid zal opnieuw een watertoets moeten worden aangevraagd, waarbij de bovenstaande uitgangspunten worden meegenomen in de toetsing.

Waterkwaliteit
Voor het Oude Diep, dat als waterlichaam onderdeel uitmaakt van de Kaderrichtlijn Water, gelden verder chemische en ecologische doelstellingen.

Regenwater kan verontreinigd raken door het gebruik van metalen afvoersystemen. In het plangebied zijn geen metalen gebruikt, zoals lood, koper of zink. Afgekoppelde oppervlakken met vuil afstromend regenwater worden op het (nu nog) verbeterd gescheiden rioolstelsel geloosd. Schone oppervlakken mogen direct op het oppervlaktewater geloosd worden als zij via een zuiverende passage of voorziening worden geleid.

Proces
De initiatiefnemer heeft het Waterschap tijdig ingelicht over de planvorming. Hierdoor heeft het Waterschap de initiatiefnemer goed op de hoogte kunnen stellen van de waterhuishoudkundige aspecten binnen het plan.

Wateradvies Waterschap Reest en Wieden
Het Waterschap heeft als doel om het Oude Diep zodanig in te richten dat er voldoende ruimte is voor meebewegende waterberging en een natuurvriendelijke inrichting. Het waterschap heeft hiervoor een ruimte van 25 meter nodig aan weerszijden langs de beek. Bij het toepassen van een uitwerkings- of wijzigingsbevoegdheid zal opnieuw een watertoets moeten worden aangevraagd waarbij de bovenstaande uitgangspunten worden meegenomen in de toetsing.

Gezien de conserverende aard van het bestemmingsplan zal de waterhuishouding niet negatief worden beïnvloed door dit plan. De procedure voor de standaard watertoets is gevolgd. Afwijkingen met betrekking tot het beleid zijn door de initiatiefnemer voldoende onderbouwd. Waterschap Reest en Wieden komt tot het volgende advies:

Met de bovenstaande waterparagraaf zijn de wateraspecten van Waterschap Reest en Wieden voldoende belicht. Het waterschap heeft voor het plan Toldijk een positief wateradvies gegeven.