Stadskanaal Kern - Noorderpoort

4.4 Externe veiligheid

Toetsingskader en beleid
Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's die ontstaan voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, LPG en munitie. Sinds een aantal jaren is er wetgeving over “externe veiligheid” om de burger niet onnodig aan te hoge risico's bloot te stellen. De normen voor externe veiligheid zijn vastgelegd in onder andere het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), de Circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

Het externe veiligheidsbeleid heeft vorm gekregen in de risicobenadering. Er wordt getoetst aan twee verschillende normen: het plaatsgebonden risico (PR)) en het groepsrisico (GR). Ten aanzien van het plaatsgebonden risico geldt een kans van 10-6 als grenswaarde. Dit betekent dat binnen de zogenaamde PR 10-6-contour geen nieuwe kwetsbare objecten mogen worden toegestaan. Voor ontwikkeling van nieuwe beperkt kwetsbare objecten, geldt deze norm als streefwaarde. Het onderscheid tussen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

Ten aanzien van (beperkt) kwetsbare objecten binnen de GR-contour moet een bestuurlijke verantwoording plaatsvinden. De verantwoording bevat de volgende elementen:

• de personendichtheid;
• de hoogte van het groepsrisico;
• maatregelen ter beperking van het groepsrisico;
• de voor- en nadelen van alternatieve locaties;
• de mogelijkheden voor bestrijding van calamiteiten;
• de mogelijkheden tot zelfredzaamheid van personen binnen het invloedsgebied.

Ten aanzien van de bestrijdbaarheid van calamiteiten moet de veiligheidsregio om advies worden gevraagd.

Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan

Het Steunpunt externe veiligheid Groningen heeft het aspect externe veiligheid beoordeeld met betrekking tot het plangebied. De beoordeling is opgenomen in Bijlage 2. Het schoolgebouw dat wordt gerealiseerd is een kwetsbaar object.

Op de risicokaart van de provincie Groningen is te zien dat zich ten noorden van het plangebied een LPG-tankstation (Bevi-inrichting) bevindt. Ten zuiden bevinden zich nog twee Bevi-inrichtingen, te weten een LPG-tankstation en een gasopslag (zie figuur 8). Het plangebied ligt buiten de invloedsgebieden van deze inrichtingen waardoor een groepsrisicoverantwoording achterwege kan blijven.

Wel ligt het plangebied binnen de 1% gewond grens van 570 meter van het LPG-tankstation ten noorden van het plangebied. In verband daarmee wordt aanbevolen de Intergemeentelijke brandweer om advies te vragen met betrekking tot bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval met betrekking tot zelfredzaamheid.

Figuur 8. Fragment van de risicokaart