De Laren

6.2 Economische uitvoerbaarheid

Grondexploitatie

Exploitatiegebied De Laren

Op 18 februari 2010 heeft de gemeenteraad kennis genomen van het ontwikkelingsplan De Laren en ingestemd met de hoofdkeuzen die in dit ontwikkelingsplan zijn gemaakt. Tevens heeft de raad ingestemd met de grondexploitatie De Laren/De Wierden en de daartoe behorende deelexploitatie De Laren met bijbehorende risicoparagraaf. Het plan wordt voor rekening en risico van de gemeente uitgevoerd.

Hiermee is de grondexploitatie sluitend en is het bestemmingsplan De Laren economischuitvoerbaar.

Planschade

Burgemeester en wethouders kunnen een tegemoetkoming toekennen in de schade, die is veroorzaakt door een bestemmingsplan. Het gaat om schade die redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en niet anderszins is verzekerd. Deze zogenaamde 'planschade' kan ontstaan door inkomensderving of waardevermindering van onroerende zaken.

Het is raadzaam om bij ieder bestemmingsplan vooraf in te schatten of het bestemmingsplan een oorzaak zou kunnen zijn voor planschade. Ook is het raadzaam om een risico-analyse te maken als schade aan de orde is. Het is ook mogelijk om privaatrechtelijke afspraken te maken over de vergoeding van planschade en voor wiens rekening deze is.

In plangebied De Laren is de grond eigendom van de gemeente Almere. Voor de opstallen en voorzieningen in het gebied die moeten worden verplaatst, geldt dat deze eveneens eigendom zijn van de gemeente Almere. Waar sprake is van nieuwe ontwikkelingen die binnen de oude planologische regeling niet waren toegestaan, zoals woningbouw, zijn deze op een zodanige manier gepositioneerd en/of ingepast binnen de te handhaven groene structuren in het gebied dat geen schade voor aangrenzende functies te verwachten is. Op basis van een intern uitgevoerde planschaderisicoanalyse is geconcludeerd dat het risico op planschade als 'gering' is te kwalificeren. Desalniettemin is voor het risico op planschade wel een voorziening opgenomen in de grondexploitatie met een verwachte kans tot optreden van 10%. Aangezien derden geen gronden in het plangebied in eigendom hebben zal het uitgangspunt zijn dat omtrent vergoeding van planschade met ontwikkelende partijen nader wordt gecontracteerd en daarmee het risico voor de gemeente verder wordt beperkt.

Exploitatieplan

Op grond van artikel 6.12 Wro, lid 1 en 2 stelt de gemeenteraad bij de vaststelling van – onder andere – een bestemmingsplan een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. Het moet gaan om een bouwplan omdat de effectuering van het kostenverhaal op grond van het exploitatieplan gekoppeld is aan de verlening van de bouwvergunning. In artikel 6.2.1. van het Bro is aangegeven wat onder een bouwplan moet worden verstaan, te weten een bouwplan voor:

• de bouw van een of meer woningen;
• de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen;
• de uitbreiding van een gebouw met tenminste 1.000 m2 of met een of meer woningen;
• de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits tenminste 10 woningen worden gerealiseerd;
• de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies tenminste 1.000 m2 bedraagt;

• de bouw van kassen met een oppervlakte van tenminste 1.000 m2.

De gemeenteraad kan besluiten geen exploitatieplan te maken (op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro). Dit kan als:

• het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de gronden anderszins is verzekerd;
• het bepalen van een tijdvak of fasering niet nodig is;
• het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is.

In plangebied De Laren zijn de gronden eigendom van de gemeente, met uitzondering van 16 m2 grond die eigendom is van Liander. Voor deze grond geldt dat daarop geen bouwplan is voorzien. Het kostenverhaal vindt plaats door middel van de gronduitgifte door de gemeente en is daarmee anderszins verzekerd. Daarnaast is het bepalen van een tijdvak of fasering niet nodig en is het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk. Hiermee is er geen aanleiding voor het vaststellen van een exploitatieplan.