Niekerk en Oldekerk Partiële herziening bijgebouwenregeling en locatie Matsloot

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 17 mei 2016 is het bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016 vastgesteld door de gemeente Grootegast. Voor het plangebied is dit nu het geldende bestemmingsplan. Na de vaststelling van dit bestemmingsplan is gebleken dat dit plan op twee punten moet worden herzien: Ten eerste voldoet de huidige bijgebouwenregeling niet meer aan de standaard die de gemeente Grootegast hanteert. Daarom moet deze gewijzigd worden in een regeling die bij de huidige eisen past. Daarnaast is in het geldende plan een ongewenste verschuiving van een woonbestemming aan de Matsloot opgenomen, die hersteld moet worden.

Om deze voornemens juridisch-planologisch te kunnen regelen, is het opstellen van een partiële herziening op het bestemmingsplan noodzakelijk. Voorliggend plan voorziet hierin.

1.2 Plangebied

Het plangebied voor de bijgebouwenregeling betreft het volledige plangebied van het geldende bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016. De ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1.

Figuur 1.1 Ligging plangebied bijgebouwenregeling

Daarnaast voorziet deze partiële herziening in het herstellen van de woonbestemming aan de Matsloot in Oldekerk. In het geldende plan is een ongewenste verschuiving van de woonbestemming opgenomen. De gemeente Grootegast wil dit graag herstellen. Het plangebied van dit deel is in het volgende figuur weergegeven.

Figuur 1.2 Ligging locatie van de verschoven woonbestemming aan de Matsloot te Oldekerk

1.3 Planologische regeling

Het plangebied is juridisch-planologisch geregeld in het bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016 , dat op 17 mei 2016 is vastgesteld door de gemeenteraad van Grootegast. Het gebied aan de Matsloot heeft de enkelbestemmingen 'Tuin' en 'Wonen -1'. Daarnaast geldt hier ook de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4'.

1.4 Leeswijzer

In deze plantoelichting wordt ingegaan op de achtergronden van en de uitgangspunten voor deze partiële herziening van het bestemmingsplan. Na deze inleiding (hoofdstuk 1) wordt ingegaan op de volgende onderwerpen:

• een beschrijving van de huidige en voorgenomen situatie (hoofdstuk 2);
• het beleidskader en de relevante milieu- en omgevingsaspecten (hoofdstuk 3);
• de juridische toelichting (hoofdstuk 4);
• een beschrijving van de procedure van het plan (hoofdstuk 5).

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

2.1 Huidige situatie

Bijgebouwenregeling

In het geldende bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016 is nog niet de huidige regeling voor bijbehorende bouwwerken opgenomen, conform de uniform gebruikte regeling in de gemeente Grootegast. De huidige regeling verwijst naar het Besluit omgevingsrecht. Dit heeft geleid tot een ongewenste inperking van de bouwmogelijkheden. De gemeente Grootegast wil dit graag herstellen.

Het gaat hierbij om de regeling als opgenomen in sublid 17.2.2 Bijbehorende bouwwerken en om de regeling als opgenomen in sublid 18.2.2 Bijbehorende bouwwerken van het bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016 :

Woonbestemming Matsloot te Oldekerk

Op 17 mei 2016 is het bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016 vastgesteld. Hieronder valt ook het plangebied aan de Matsloot te Oldekerk. Ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan uit 2006, is aan deze straat de voorgevelgrens 3 meter naar het westen opgeschoven.

Inmiddels wordt aan Matsloot 8 een nieuwe woning gerealiseerd, die door deze nieuwe regeling 3 meter westelijker geplaatst is dan de bestaande bebouwing aan de Matsloot. De huidige gevellijn is weergegeven op figuur 2.1, in een uitsnede van het geldende bestemmingsplan. Op figuur 2.2 is de huidige bebouwing aan de Matsloot weergegeven.

Figuur 2.1 Uitsnede van het geldende bestemmingsplan

Figuur 2.2 Huidige bebouwing aan de Matsloot

2.2 Voorgenomen situatie

Regeling bijbehorende bouwwerken

In het bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016 zijn twee woonbestemmingen opgenomen. Het gaat om de bestemming 'Wonen - 1' (artikel 17) en de bestemming 'Wonen - 2' (artikel 18). In beide bestemmingen zijn bouwregels opgenomen ten behoeve van het bouwen van bijbehorende bouwwerken. Deze regelingen voldoen niet meer aan de huidige regeling voor bijbehorende bouwwerken die de gemeente Grootegast wil hanteren. Daarom worden beide regelingen aangepast. De regelingen zijn weergegeven in paragraaf 2.1.

In de voorgenomen situatie is de hernieuwde regeling voor bijbehorende bouwwerken van toepassing. Deze regeling is zelfstandig leesbaar en verwijst niet meer naar het Besluit omgevingsrecht. De regeling is opgenomen in de regels van deze partiële herziening.

Woonbestemming Matsloot te Oldekerk

In de voorgenomen situatie wordt de voorgevelgrens aan de Matsloot aangepast ten opzichte van de huidige ligging. De woning die aan Matsloot 8 wordt gerealiseerd, zal conform de geldende voorgevelgrens worden gepositioneerd. Om ervoor te zorgen dat dit niet de enige woning is die meer westelijk gepositioneerd is, geldt ook voor het perceel dat aan de noordzijde van Matsloot 8 grenst, deze gevellijn.

Voor de percelen waar de woningen reeds gerealiseerd zijn, wordt de voorgevellijn gewijzigd en weer 3 meter oostelijker gelegd. Hierdoor is de voorgevellijn voor deze percelen weer gelijk aan de voorgevellijn zoals deze was opgenomen in het voorgaande bestemmingsplan uit 2006. Op figuur 2.3 is de voorgenomen ligging van de gevellijn weergegeven met de rode lijn.

Figuur 2.3 Ligging van de voorgevellijn in de voorgenomen situatie

Hoofdstuk 3 Beleidskader en milieu- en omgevingsaspecten

3.1 Beleidskader

Dit plan betreft een partiële herziening op het geldende bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016. Hierin worden de bijgebouwenregeling en de woonbestemming aan de Matsloot herzien. Voor het relevante beleidskader voor deze partiële herziening wordt verwezen naar het geldende bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016. De wijzigingen die deze partiële herziening in het geldende bestemmingsplan aanbrengen, passen binnen het beleid zoals dat verwoord is in dit plan.

3.2 Milieu- en omgevingsaspecten

Betreffende zowel de bijgebouwenregeling als de verschuiving van de woonbestemming zijn geen milieu- en omgevingsaspecten relevant. De woonbestemming wordt, ten opzicht van de huidige situatie, 3 meter ingekort aan de westzijde. De ruimte die hiermee vrijkomt krijgt de bestemming 'Tuin'. Voor het overige blijft de huidige situatie gelijk. Voor de wijziging aan de Matsloot is de watertoets doorlopen. Omdat het slechts een functiewijziging betreft is er geen waterschapsbelang. Vanuit het milieu- en omgevingsaspect 'water' zijn er dus geen belemmeringen voor de partiële herziening. De uitkomst van de watertoets is bijgevoegd in bijlage 1. In verband met de archeologische waarden aan de Matsloot is de archeologische dubbelbestemming uit het geldende bestemmingsplan onverkort opgenomen. Voor de overige relevante milieu- en omgevingsaspecten wordt verwezen naar de motivatie zoals verwoord in het geldende bestemmingplan Niekerk en Oldekerk 2016. Vanuit de milieu- en omgevingsaspecten gelden er geen belemmeringen voor deze partiële herziening.

Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving

Bijgebouwenregeling

Deze partiële herziening voorziet in een nieuwe regeling voor bijbehorende bouwwerken. Deze regeling vervangt de regeling voor bijbehorende bouwwerken als opgenomen in artikel 17.2.2 en artikel 18.2.2. van het moederplan Niekerk en Oldekerk 2016 . De huidige bijgebouwenregeling bleek ongewenst beperkend en is bovendien lastig leesbaar omdat wordt verwezen naar het Besluit omgevingsrecht.

De gemeente Grootegast heeft daarom besloten een nieuwe regeling voor bijbehorende bouwwerken op te stellen, die uniform in alle nieuwe plannen wordt gebruikt. Om ook het geldende plan Niekerk en Oldekerk 2016 hiervan te voorzien wordt deze regeling in dit plan herzien.

Woonbestemming Matsloot te Oldekerk

Ter plaatse van de woningrij aan de Matsloot te Oldekerk vigeren de bestemmingen 'Wonen - 1' en 'Tuin', uit het geldende bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016. Deze bestemmingen blijven ook na toepassing van deze partiële herziening van kracht, evenals de archeologische dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4'. Door de herziening wijzigt slechts de voorgevelgrens van de woonbestemming in die zin, dat deze voor enkele percelen oostelijk opschuift. De gronden die hierdoor niet meer binnen de woonbestemming vallen, vallen dan binnen de tuinbestemming. Voor het overige blijft het bestemmingsplan Niekerk en Oldekerk 2016 onverkort van toepassing.

Hoofdstuk 5 Procedure

De partiële herziening is gedurende zes weken als ontwerp ter inzage gelegd. Tijdens deze periode is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is beoordeeld en ongegrond verklaard. Wel zijn twee ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. De zienswijze, de beantwoording hiervan en de ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen in bijlage 2. Na afloop van deze periode wordt de partiële herziening, al dan niet gewijzigd, vastgesteld.