Buitengebied Noord herstelbesluit 2015

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 6 mei 2015 heeft de Raad van State uitspraak gedaan t.a.v. het beroep dat was ingediend tegen het "bestemmingsplan Delfzijl - Buitengebied Noord" - vastgesteld op 23 mei 2013 - en de "Partiële hervaststelling bestemmingsplan Delfzijl - Buitengebied Noord" - vastgesteld op 19 december 2013 en hierna genoemd "het herstelbesluit 2013". Met het laatstgenoemde plan is het bestemmingsplan "Delfzijl - Buitengebied Noord" geheel opnieuw en deels gewijzigd vastgesteld.

De plannen zijn op onderdelen vernietigd. De Raad van State heeft bepaald, dat de gemeenteraad van Delfzijl binnen 30 weken na de uitspraak een nieuw besluit dient te nemen ten aanzien van deze planonderdelen. Met dit plan worden de betreffende planonderdelen hersteld.

1.2 Inhoud van de toelichting

In deze toelichting worden in Hoofdstuk 2 planonderdelen die door de Raad van State zijn vernietigd puntgewijs toegelicht.

In hoofdstuk 3 wordt de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht.

Hoofdstuk 2 juridische toelichting

In dit hoofdstuk wordt per vernietigd planonderdeel een toelichting gegeven. Deze toelichting vindt in de volgende volgorde plaats:

• wat heeft de Raad van State in haar uitspraak bepaald;
• een heroverweging t.a.v. het betreffende planonderdeel;
• de wijze waarop het vernietigde planonderdeel zal worden hersteld.

2.1 gasontvangststation Godlinzer oudedijk

2.1.1 uitspraak Raad van State

De Raad van State heeft in haar uitspraak de plannen "Delfzijl - Buitengebied Noord" en het "herstelbesluit 2013" vernietigd, voorzover het gasontvangststation dat is gevestigd op het perceel Godlinzer oudedijk 9a niet als zodanig is bestemd.

2.1.2 heroverweging besluit

Het perceel Godlinzer oudedijk 9a, kadastraal bekend gemeente Bierum, sectie L nummer 272 in Godlinze, wordt gebruikt ten behoeve van een gasontvangststation. In de bestemmingsplannen was ten aanzien daarvan een bestemming "Bedrijf - nutsvoorziening opgenomen. Door de formulering van de bestemmingsomschrijving waren echter gasontvangststations onbedoeld in strijd met deze bestemming. Deze interne strijdigheid moet worden hersteld. Beoogd was om met "het herstelbesluit 2013" de bestemmingsregeling m.b.t. het gasontvangststation aan te passen. Abusievelijk is dat niet gebeurd.

De gemeente wil het aantal verschillende bestemmingen in een bestemmingsplan zo beperkt mogelijk houden. Het heeft dus niet de voorkeur om voor een gasontvangststation een afzonderlijke bestemming te hanteren. De oplossing is gevonden door een andere formulering van de bestemmingsomschrijving in combinatie met het aanbrengen van een aanduiding "specifieke vorm van bedrijf - gasontvangststation". Daarmee kan het gasontvangststation worden gespecificeerd binnen de bestemming "Bedrijf - nutsvoorziening".

2.1.3 herstelbesluit 2015

In dit bestemmingsplan is het perceel bestemd voor "Bedrijf - nutsvoorziening". Op de verbeelding bij dit plan is binnen de bestemming een aanduiding "specifieke vorm van bedrijf - gasontvangststation" aangebracht.

Verder is de regeling m.b.t. de bestemmingsomschrijving, zoals die is opgenomen in artikel 10.1 van de planregels behorende bij het bestemmingsplan "Delfzijl - Buitengebied Noord" en "het herstelbesluit 2013", aangepast. Daarmee past een gasontvangststation binnen de bestemming "Bedrijf - nutsvoorziening".

2.2 dubbelbestemming Waarde - Archeologie 4

2.2.1 uitspraak Raad van State

De Raad van State heeft in haar uitspraak de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie 4" vernietigd die met de bestreden besluiten op een aantal (agrarische) percelen van een appellant was aangebracht. Met de informatie ter zitting heeft appellant voldoende aannemelijk gemaakt dat van een hoge verwachtingswaarde geen sprake is. Het vernietigingsbesluit heeft betrekking op een aantal nader genoemde agrarische percelen.

2.2.2 heroverweging besluit

Met de vernietiging door de Raad van State bestaat de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie 4" voor de betreffende percelen (materieel) niet mee. De gemeente is in de uitspraak opgedragen de dubbelbestemming van de verbeelding te verwijderen. Verwijdering van de dubbelbestemming van de verbeelding (in het digitaal vastgestelde plan) zou daarmee normaal gesproken voldoende zijn ter uitvoering van de uitspraak op dit onderdeel. De opsomming van de kadastrale percelen in de uitspraak is echter niet geheel juist.

Uit de uitspraak kan worden afgeleid, dat de Raad van State met haar uitspraak heeft beoogd de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie 4" te verwijderen van de percelen die in eigendom zijn van de betreffende appellant. De Raad van State heeft in haar uitspraak deze percelen opgesomd; de opsomming is echter niet geheel juist; het betreft de volgende zaken:

• perceelnummer 297; dit perceel behoort niet tot de eigendommen van appellant; waarschijnlijk heeft de Raad van State bedoeld het perceel 279; dat perceel is wel eigendom van appellant en ligt ook in het gebied waar de overige percelen liggen die in de uitspraak worden genoemd; het perceel is hieronder op de linker afbeelding met oranje lijnen weergegeven;
• perceelnummer 631 staat niet in de opsomming vermeld; dit perceel is op de afbeelding linksonder met rode lijnen weergegeven; op de afbeelding rechts hieronder is het perceel met gele lijnen aangeduid; met zwarte lijnen is het perceelsgedeelte weergegeven dat is voorzien van een dubbelbestemming "Waarde – Archeologie 4"

figuur 2 eigendommen appellant

figuur 2

2.2.3 herstelbesluit 2015

In dit bestemmingsplan is de dubbelbestemming "Waarde – Archeologie 4" met betrekking tot de percelen kadastraal bekend gemeente Bierum, sectie N nummers 39, 60, 290, 244, 291, 292, 279, 289, 268 en 631 verwijderd van de verbeelding behorende bij van het bestemmingsplan "Delfzijl – Buitengebied Noord" en "het herstelbesluit 2013".

Hoofdstuk 3 UITVOERBAARHEID

3.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De gemeente stelt dit bestemmingsplan vast ter uitvoering van een uitspraak van de Raad van State. Tegen het vaststellingsbesluit kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State.

3.2 Economische uitvoerbaarheid

Dit plan zal niet leiden tot financiële gevolgen voor de gemeente. Het plan is uitvoerbaar.