Hoek van Holland-Bedrijventerreinen

6.3 Milieuzonering

Bij een goede ruimtelijke ordening hoort het voorkomen van voorzienbare hinder door bedrijven. Hiervoor bestaan voor nieuwe situaties geen wettelijke normen. De gemeente Rotterdam gebruikt al sinds de jaren '50 instrumenten om bedrijven in te passen in de omgeving. Dit gebeurde eerst door middel van de Hinderwetverordening. Vanaf de jaren '70 werkt de gemeente met de Rotterdamse 'Staat van Inrichtingen'. Deze is afgeleid van de inrichtingen die zijn opgenomen in het Hinderbesluit en uitgebreid met een indeling in milieucategorieën. Begin jaren '90 heeft Rotterdam beleid vastgesteld waarbij voor de milieuzonering gebruik wordt gemaakt van indicatieve gebiedstypen en een bedrijvenlijst die is opgesteld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering).

De (huidige) VNG-uitgave geeft informatie over milieuhinder van vrijwel alle bedrijfstypen en andere activiteiten. Hierin zijn voor de milieuaspecten geur, stof (luchtkwaliteit), geluid en gevaar indicatieve afstanden bepaald. De aard van de hinder is bepalend voor de vraag in hoeverre tussen een belastende en een gevoelige functie verweving mogelijk is, dan wel ruimtelijke scheiding noodzakelijk is. De VNG-uitgave bevat een tabel met de indicatieve afstanden. Hiermee kan de vraag worden beantwoord welke afstand aanvaardbaar is tussen een nieuw bedrijf en woningen en tussen nieuwe woningen en bedrijven, of welke bedrijven aanvaardbaar zijn in een gebied met functiemenging.

Bij gebieden met functiemenging kan gedacht worden aan stadscentra, winkelcentra, horecaconcentratiegebieden, zones langs stedelijke wegen, woongebieden met kleinschalige en ambachtelijke bedrijvigheid, gebieden nabij industrieterreinen. In deze gebieden is een combinatie van wonen en werken vaak mogelijk. Vaak aanpandig, bij lichte bedrijvigheid, of naast elkaar, bij de iets zwaardere bedrijven en met aandacht voor de ontsluiting bij bedrijven met een verkeersaantrekkende werking.

De gemeente Rotterdam bestemt in haar bestemmingsplannen de functies zoals agrarische doeleinden, kantoren, detailhandel, horeca, maatschappelijke voorzieningen, sport of recreatie als zodanig en niet als bedrijfsbestemming. In de bijgevoegde bedrijvenlijst zijn deze bestemmingen dan ook niet opgenomen. Voor het inpassen van die functies wordt echter wel gebruik gemaakt van de VNG-uitgave.

6.3.1 Plangebied

Het plangebied van dit bestemmingsplan is volgens de Rotterdamse systematiek aangeduid als bedrijventerrein en omvat globaal de bedrijventerreinen De Zekken, de Kulk, de Stena Line (inclusief Viandaterrein) en de DSM.

Op de Zekken zijn activiteiten in de milieucategorieën tot maximaal 3.2 toegestaan. De milieucategorie 3.2 heeft een hindercirkel van 100 meter bij een 'rustig woongebied'. Het aanliggende woongebied valt in het gebiedstype "gemengd woongebied". Voor deze milieucategorie mag daardoor één afstandstap worden teruggegaan, te weten een afstand van 50 meter. De voorgenomen ontwikkelingen aan de Lemaireweg liggen buiten deze contour.

Op de Kulk zijn activiteiten in de milieucategorieën tot maximaal 4.2 toegestaan. Een uitzondering vormt het bedrijf Synres Almoco. Deze heeft milieucategorie 5.2. Voor dit bedrijf is een maatbestemming opgenomen.

DSM: Voor dit bedrijf zijn activiteiten toegestaan tot maximaal milieucategorie 4.2.

Stena Line (inclusief Viandaterrein): Voor dit bedrijf zijn activiteiten toegestaan tot maximaal milieucategorie 4.2. De milieuoverlast van het bedrijf naar de omgeving wordt gereguleerd in de milieuvergunning van het bedrijf. In het bestemmingsplangebied "Hoek van Holland - Woongebied" is nieuwe woningbouw mogelijk gemaakt aan de Lemaireweg. In de huidige situatie is tussen de Lemaireweg en Stena Line bestaande woonbebouwing gelegen. Stena Line moet met haar bedrijfsactiviteiten voor deze bebouwing aan de norm van 55 dB(A) voldoen. De nieuwbouw op de locatie Lemaireweg is, door de ligging in de geluidszone van het industrieterrein "Maasvlakte/Europoort" en de nabijheid van bedrijventerrein "De Zekken", te omschrijven als "gemengd woongebied". Volgens de Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening bedraagt de grenswaarde bij dergelijke locaties ook 55 dB(A). De woningbouwontwikkeling aan de Lemaireweg levert geen belemmeringen op voor de bedrijfsvoering van StenaLine. Voor dit bedrijf is een maatbestemming opgenomen in het bestemmingsplan.

In het plangebied vinden geen nieuwe ontwikkelingen plaats. Wel zijn een aantal wijzigingen ten opzichte van de geldende bestemmingsplannen opgenomen, zoals het terugbrengen van de milieucategorie in bedrijventerrein De Zekken naar 3.2, het mogelijk maken van perifere detailhandel en het uitsluiten van de vestiging van nieuwe bedrijfswoningen.