3.1.1 Natura 2000     

Natura 2000-gebieden zijn natuurgebieden die onder de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn vallen. Om de waardevolle en kenmerkende natuur voor Europa te beschermen, heeft de Europese Unie het initiatief genomen voor Natura 2000. Dit is een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden. Met de aanwijzing van Natura 2000-gebieden kunnen flora en fauna duurzaam beschermd worden. Het netwerk vormt de hoeksteen van het EU-beleid voor behoud en herstel van biodiversiteit.

De lidstaten wijzen speciale beschermingszones aan en moeten instandhoudingsmaatregelen nemen om deze Natura 2000-gebieden te beschermen. De Habitatrichtlijn verplicht de Europese Lidstaten om instandhoudingsmaatregelen te treffen voor de Natura 2000-gebieden, waaronder het vaststellen van beheerplannen.

De verplichting om een beheerplan op te stellen is opgenomen in artikel 2.1 van de Wet natuurbescherming. Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie (hierna: GS) waarin het Natura 2000-gebied ligt, is verplicht om in het beheerplan de benodigde instandhoudingsmaatregelen op te nemen en de beoogde resultaten van die maatregelen. Het plangebied van onderhavig provinciaal inpassingsplan maakt onderdeel uit van het Natura 2000-gebied Langstraat. Het beheerplan van de Langstraat is vastgesteld door provincie Noord-Brabant op 23 mei 2013.

De maatregelen die met dit provinciale inpassingsplan planologisch mogelijk worden gemaakt, dragen bij aan de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied de Langstraat en vormen een uitwerking van de maatregelen, die in het Natura 2000-beheerplan Langstraat zijn weergegeven.

3.1.2 Kaderrichtlijn Water     

Naast internationale afspraken over natuur is het Europese beleid voor de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater van belang voor de ontwikkeling van de Westelijke Langstraat. Deze afspraken zijn vastgelegd in de Kaderrichtlijn Water (KRW). De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) richt zich op de bescherming van alle wateren en stelt zich ten doel dat alle Europese wateren in het jaar 2015 een 'goede toestand' hebben bereikt en dat er binnen heel Europa duurzaam wordt omgegaan met water. Deze termijn kan worden verlengd met maximaal twee periodes van zes jaar, waarmee de uiterste datum op 2027 komt. De goede toestand heeft betrekking op zowel ecologische als chemische doelstellingen.

Een goede kwaliteit van oppervlakte- en grondwater draagt bij aan het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden. Alleen het Zuidelijk Afwateringskanaal (ZAK) is binnen het projectgebied aangemerkt als oppervlaktewaterlichaam voor de KRW. De toestand van dit waterlichaam is gerapporteerd in de KRW-factsheets van het waterschap Brabantse Delta. Naast het oppervlaktewaterlichaam vallen de 'overige wateren' onder de KRW, ook al wordt hierover niet apart gerapporteerd. Dit zijn de kleinere sloten ofwel de haarvaten in het watersysteem.

De maatregelen voor dit provinciaal inpassingsplan dragen bij aan de KRW-doelstelling voor het ZAK. Dit provinciaal inpassingsplan maakt de uitvoering van deze maatregelen mogelijk.

3.1.3 Conclusie     

Dit provinciaal inpassingsplan geeft invulling aan de Europese wet- en regelgeving op het gebied van natuur en water. Het plan draagt bij aan de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied de Langstraat. Daarnaast hebben de ingrepen een positief effect op de doelen uit de Kaderrichtlijn Water.

3.2.1 Wet natuurbescherming     

De Wet natuurbescherming is per 1 januari 2017 in werking getreden. In deze wet zijn de voormalige Natuurbeschermingswet 1998, Flora- en faunawet en Boswet opgenomen. De Wet natuurbescherming gaat in op gebieds- en soortbescherming van verschillende soorten flora en fauna.

Door middel van een beschermde status beschermt de Wet natuurbescherming soorten. Bij nieuwe ruimtelijke ingrepen en activiteiten dient te worden nagegaan of deze ingrepen en/of activiteiten eventueel negatieve gevolgen hebben voor aanwezige dier- en plantensoorten in de omgeving. Alles wat schadelijk is voor beschermde soorten, is verboden. Het gaat dan bijvoorbeeld om het plukken van bepaalde planten en het verstoren, verjagen of doden van dieren. In bepaalde situaties mag dit wel, maar daarvoor is dan een ontheffing of vrijstelling nodig. Ten behoeve van gebiedsbescherming geldt dat voor activiteiten of projecten die schadelijk zijn voor beschermde natuur een vergunning nodig is.

Bij de inrichtingsmaatregelen voor de uitvoering van dit provinciale inpassingsplan worden mitigerende maatregelen genomen om negatieve effecten op beschermde soorten te beperken. Daarnaast wordt voor de uitvoering van de maatregelen de bescherming van soorten geborgd door de aanvraag van een ontheffing van de Wet Natuurbescherming. Deze ontheffing wordt ingediend parallel aan de vaststelling van dit provinciaal inpassingsplan. Het provinciaal inpassingsplan voldoet zodoende aan de Wet natuurbescherming.

3.2.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening     

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld en in werking getreden. In de SVIR heeft het Rijk dertien onderwerpen van nationaal belang benoemd. Hiermee geeft het Rijk aan waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 deels in werking getreden en met enkele onderwerpen aangevuld per 1 oktober 2012. Het Besluit is gericht op doorwerking van de nationale belangen uit de SVIR in ruimtelijke plannen (gemeentelijke bestemmingsplannen of provinciale inpassingsplannen). In het Barro, ook wel bekend als de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Ruimte, zijn de dertien nationale belangen conform de SVIR juridisch geborgd.

Nationaal belang 11 - ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten - benoemt de noodzaak om flora- en faunasoorten in staat te stellen om op lange termijn te overleven en zich te ontwikkelen. Hiervoor zijn vanuit ruimtelijk oogpunt twee zaken essentieel: het behoud van leefgebieden en de mogelijkheden om zich te kunnen verplaatsen tussen leefgebieden. Binnen de door het Rijk gestelde kaders begrenzen, beschermen en onderhouden de provincies een natuurnetwerk met de juiste ruimtelijke, water- en milieucondities voor kenmerkende ecosystemen van (inter)nationaal belang. NNN-gebieden, voorheen de Ecologische Hoofdstructuur, vormen dit nationale netwerk van natuur.

Binnen het NNN geldt dat nieuwe projecten niet zijn toegestaan, als ze de wezenlijke waarden en kenmerken van het NNN significant aantasten. Het plangebied maakt deel uit van het NNN, namelijk NNB. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt de omzetting van het bestaande agrarische gebruik naar een natuurlijk ingericht terrein planologisch geborgd. Het voornemen leidt tot behoud en versterking van de ecologische waarden en kenmerken van het gebied.

Dit provinciaal inpassingsplan draagt bij aan het nationale beleid, zoals dat in de SVIR is beschreven en juridisch vastgelegd in het Barro, door behoud en ontwikkeling van het NNB.

3.2.3 Waterwet en Nationaal Waterplan     

De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. De Waterwet bestaat uit een Waterbesluit en een Waterregeling. Hierin worden onder andere de begrenzing en de toedeling van oppervlaktewaterlichamen beschreven, de procedurele en inhoudelijke aspecten van:

• het Nationale Waterplan;
• het beheerplan voor de Rijkswateren;
• het Regionaal Waterplan;
• de implementatie van de Kaderrichtlijn Water;
• de implementatie van de Richtlijn overstromingsrisico's.

Het Nationaal Waterplan wordt op basis van de Waterwet eens per zes jaar opgesteld. Dit plan geeft het landelijke (strategische) waterbeleid weer om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegenover overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water en vormt het kader voor de regionale waterplannen en de beheerplannen. In het Nationaal Waterplan wordt benoemd dat het kabinet groot belang hecht aan het halen van de ecologische en chemische KRW-doelstellingen in 2027.

Om te voldoen aan de Waterwet moet voor bepaalde aanpassingen aan het watersysteem een projectplan opgesteld worden. De mitigerende maatregelen om wateroverlast in de Westelijke Langstraat te voorkomen bestaan uit lokale maatregelen en systeemmaatregelen. Voor de lokale maatregelen (buiten het plangebied van het PIP) is in een separaat proces een projectplan Waterwet (Mitigerende Maatregelen Westelijke Langstraat) opgesteld. Dit maakt geen onderdeel uit van dit provinciaal inpassingsplan. De in paragraaf 2.2 genoemde systeemmaatregelen zijn geborgd in het inrichtingsplan (Bijlage 4) en het peilenplan (Bijlage 5). Deze plannen hebben een vergelijkbaar detailniveau als een projectplan Waterwet. Hiermee wordt voldaan aan de Waterwet en is voor de systeemmaatregelen geen projectplan Waterwet noodzakelijk. Daarnaast hebben de maatregelen die dit provinciaal inpassingsplan mogelijk maakt, een positief effect hebben op het behalen van de KRW-doelen en dragen daarmee bij aan de uitvoering van het Nationaal Waterplan. Hiermee voldoet dit provinciaal inpassingsplan aan de eisen van de Waterwet voor de aanpassingen aan het watersysteem.

3.2.4 Conclusie     

Dit provinciaal inpassingsplan geeft invulling aan het concreet uitvoeren van nationale wet- en regelgeving. De in het plan opgenomen natuurherstelmaatregelen dragen bij aan de instandhoudingsdoellstellingen, die zijn geformuleerd in het beheerplan ten behoeve van de ontwikkeling van habitattypen en soortbescherming in de Westelijke Langstraat. Deze doelstellingen zijn in de Wet natuurbescherming overgenomen uit de habitatrichtlijn. Daarnaast is dit provinciaal inpassingsplan in lijn met de SVIR, het Barro, de Waterwet en het Nationale Waterplan.

3.3.1 Provinciale Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 - partiële herziening 2014     

Op 7 februari 2014 hebben Gedeputeerde Staten deze partiële herziening van de Structuurvisie vastgesteld, die op 19 maart 2014 in werking is getreden. In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn de structuren uit de structuurvisie opgenomen om deze provinciale belangen veilig te stellen. De Structuurvisie geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040) alsmede een ruimtelijke vertaling van de opgaven en doelen uit de Agenda van Brabant. Ontwikkeling en bescherming van natuur is van provinciaal belang, zoals in de Structuurvisie 2010, partiële herziening 2014 van de provincie Noord-Brabant staat beschreven:

'De opgave is om door te gaan op de ingeslagen weg door natuurgebieden te vergroten, te verbinden en de milieuomstandigheden (gezonde en schone leefomgeving, bodem, water en lucht) te verbeteren en bewezen effectieve maatregelen voor herstel van biodiversiteit te ondersteunen met passend beleid en financiering.'

Daarnaast zijn in de structuurvisie de kwaliteiten van provinciaal belang aangegeven en op basis hiervan zijn keuzes gemaakt voor het provinciale beleid. Hiertoe zijn vier ruimtelijke structuren onderscheiden:

• de groenblauwe structuur;
• het landelijk gebied;
• de stedelijke structuur;
• de infrastructuur.

Het kerngebied groenblauw omvat alle natuurgebieden uit het natuurnetwerk brabant alsmede de omliggende hydrologische beschermingszones, de zogeheten attentiegebieden. De hoofdfunctie is behoud en ontwikkeling van het natuur- en watersysteem. Het ruimtelijke beleid is gericht op behoud, herstel en ontwikkeling van de natuurlijke en landschappelijke kwaliteiten. Er is geen ruimte voor (grootschalige of intensieve) ontwikkelingen die niet passen binnen de doelstellingen voor het NNB en voor beheer/herstel van de waterstructuren. Met betrekking tot de uitvoering van het kerngebied groenblauw is in de structuurvisie vastgelegd dat de provincie samen met het Rijk een aantal natuurwetten uitvoert en waar nodig zorg draagt voor de afstemming met het ruimtelijke beleid. Gelet op de provinciale belangen benoemd in de Structuurvisie kan voor het borgen hiervan gebruik worden gemaakt van de bevoegdheid van PS om een PIP vast te stellen.

Het plangebied maakt deel uit van het NNB. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt de omzetting van het bestaande agrarische gebruik naar een natuurlijk ingericht terrein alsmede overige hydrologische herstelmaatregelen planologisch geborgd. Het voornemen leidt tot behoud en versterking van de ecologische waarden en kenmerken van het gebied. Het plan past hiermee binnen de beleidsuitgangspunten zoals opgenomen in de Provinciale Structuurvisie. Dit provinciale inpassingsplan draagt bij aan het bereiken van de natuurherstelmaatregelen en past daarmee binnen de ruimtelijke structuur groenblauw uit deze structuurvisie.

3.3.2 Omgevingsvisie Noord-Brabant 2018     

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben op 14 december 2018 de Omgevingsvisie 'De kwaliteit van Brabant' met bijbehorend ontwerp plan-MER vastgesteld. Deze omgevingsvisie sorteert voor op de komst van de Omgevingswet, die naar verwachting in 2021 in werking treedt.

De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Dat gaat om ambities op het gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. Hoe deze ambities bereikt moeten worden, wordt uitgewerkt in programma's. Die uitwerking is een opgave die op de visie volgt en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en de ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen. Bestaande beleidsstukken (zoals het Provinciaal Milieu en Waterplan, de Structuurvisie en de Integrale provinciale natuur- en landschapsvisie) bevatten nog steeds de concrete doelen op het gebied van natuur, water, landschap en dergelijke.

Eén van de ambities voor 2030 uit de Omgevingsvisie Noord-Brabant is het versterken van de leefomgevingskwaliteit door het inrichten van natuurgebieden, de afname van biodiversiteit naar een positieve trend om te buigen en waardevolle cultuurhistorische landschappen te behouden. De maatregelen die in dit provinciaal inpassingsplan mogelijk worden gemaakt dragen bij aan het behalen van deze ambitie.

3.3.3 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant     

In de Interim Omgevingsverordening staan regels waarmee een gemeente rekening moet houden bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. De Interim omgevingsverordening is tot stand gekomen door de verschillende regelingen op provinciaal niveau over de fysieke leefomgeving samen te voegen. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Interim omgevingsverordening is daarbij een eerste stap op weg naar een omgevingsverordening. Zo vervangt de Interim omgevingsverordening de navolgende zes provinciale verordeningen: de Milieuverordening, de Verordening natuurbescherming, de Verordening Ontgronden, de Verordening ruimte, de Verordening water en de Verordening wegen, die allen in de Omgevingsverordening zijn samengevoegd.

De Omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd, behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid zoals de omgevingsvisie. De beleidsneutrale omzetting betekent overigens niet dat er in het geheel geen wijzigingen ten opzichte van de huidige verordeningen zijn verwerkt. Belangrijke uitgangspunten vanuit de Omgevingsvisie zijn verwerkt. De nieuwe manier van werken met diep, rond en breed kijken is opgenomen en er wordt vaker een koppeling gelegd met omgevingskwaliteit.

De voor de ontwikkeling relevante onderwerpen, die in de Omgevingsverordening worden geregeld zijn:

• bescherming van de landschappelijke en natuurwaarden;
• bescherming van cultuurhistorische en aardkundige waarden;
• waterbeleid;
• zorgplicht en ruimtelijke kwaliteitsverbetering.

De volgende beleidskaders vinden hun grondslag in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

NNB

In de Omgevingsverordening zijn in paragraaf 3.2.3 (artikel 3.15 t/m 3.25) regels ten aanzien van de aanwijzing en het behoud van het Natuurnetwerk Brabant opgenomen. Natuur Netwerk Brabant (NNB) is het NNN dat in Noord-Brabant ligt. Voor het NNB geldt de verplichting tot instandhouding van de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied. Voor bestaande niet-natuurfuncties in het NNB geldt dat de bestaande bebouwing en planologische gebruiksactiviteit zijn toegestaan. Voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen geldt een 'nee, tenzij' regime. In de het gebied mogen geen ontwikkelingen plaatsvinden die significant negatieve effecten hebben op het gebied. Een nieuw bestemmingsplan gelegen in het NNB dient regels te stellen ter bescherming van de ecologische waarden en kenmerken van het gebied. De ecologische waarden en kenmerken van het gebied betreffen de natuurbeheertypen zoals vastgelegd op de beheertypenkaart en de ambitiekaart van het Natuurbeheerplan 2016. Het provinciale beleid is erop gericht om het NNB in 2027 gereed te hebben. De abiotische condities voor de realisatie van de doelen moeten dan op orde zijn.

De maatregelen die dit provinciaal inpassingsplan mogelijk maken, resulteren in een natuurnetwerk zoals beschreven in het Natuurbeheerplan 2016. Dit provinciaal inpassingsplan is daarom noodzakelijk voor de uitvoering van dit provinciale beleid.

Cultuurhistorie

De cultuurhistorische gebieden, lijnen en punten binnen de provincie verdienen specifieke aandacht vanwege de onvervangbaarheid ervan. De provincie beschermt de onvervangbare waarden via de Omgevingsverordening. Het gaat om de cultuurhistorisch waardevolle gebieden zoals aangegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW, versie 3.0). Volgens de Omgevingsverordening moeten gemeenten gebieden aanwijzen op basis van de Cultuurhistorische Waardenkaart die mede zijn gericht op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Een ruimtelijk plan moet daarnaast regels stellen ter bescherming van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden.

In dit provinciaal inpassingsplan worden aanduidingen opgenomen ter bescherming van cultuurhistorische waarden op basis van de Cultuurhistorische Waardenkaart. De bescherming van cultuurhistorie is daarmee geborgd in dit provinciaal inpassingsplan.

Aardkundige waarden

Ook de aardkundige waarden binnen de provincie verdienen specifieke aandacht vanwege de onvervangbaarheid ervan. De provincie beschermd de onvervangbare waarden in de Omgevingsverordening. Het gaat om de 40 waardevolle aardkundige gebieden die zijn opgenomen op de Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart, zoals vastgesteld door Gedeputeerde Staten op 30 november 2004. Volgens de Omgevingsverordening moeten gemeenten gebieden aanwijzen op basis van de Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart die mede zijn gericht op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Een ruimtelijk plan moet daarnaast regels stellen ter bescherming van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden.

In dit provinciaal inpassingsplan worden aanduidingen opgenomen ter bescherming van aardkundige waarden op basis van de Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart. De bescherming van aardkundige is daarmee geborgd in dit provinciaal inpassingsplan.

Ruimtelijke kwaliteit

In de regels van de Omgevingsverordening worden de algemene regels ten aanzien van het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit gegeven. In het algemeen houdt ruimtelijke kwaliteit in dat gebruikers van een gebied rekening houden met het karakter, de grootte en de functie ervan. Ten behoeve van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit is in de Omgevingsverordening de 'zorgplicht' opgenomen. Een bestemmingsplan dat voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling geeft invulling aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving.

Naast de zorgplicht is in de IOV tevens bepaald dat een ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat mete een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. De vereiste kwaliteitsverbetering van het landschap koppelt ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied aan een concrete tegenprestatie gericht op een verbetering van de kwaliteit van het landschap. Dit kan onder andere door landschapselementen aan te leggen.

Met de voorgestelde maatregelen uit het Inpassingsplan wordt voldaan aan bovenstaande regels uit de Omgevingsverordening, omdat met het voornemen wordt bijgedragen aan behoud en verdere ontwikkeling van de daartoe aangewezen natuurgebieden.

3.3.4 Biodiversiteitsdoelen     

In artikel 1.12, lid 1 c van de Wet natuurbescherming is vastgelegd dat de provincies verantwoordelijk zijn voor het behoud of herstel van Rode Lijstsoorten. Voor een minimale wettelijke natuuropgave voor 2027 betekent dit dat de provincie naast het nemen van maatregelen voor het realiseren van een gunstige staat van instandhouding van de aangewezen Natura 2000-habitats en -soorten ook verantwoordelijk is voor het nemen van maatregelen voor de (overige) Rode lijstsoorten. Rode lijsten hebben geen juridische status. Maatregelen voor de Rode lijstsoorten worden omschreven als biodiversiteitsdoelen.

De provincie Noord-Brabant geeft invulling aan deze biodiversiteitsdoelen door middel van de zogenoemde 'leefgebiedenbenadering'. Hiervoor zijn leefgebiedsplannen opgesteld met maatregelen voor verbetering van de biodiversiteit van 6 verschillende soorten leefgebieden. De leefgebieden zijn opgenomen op de Maatregelkaart Biodiversiteit. De Westelijke Langstraat valt onder het leefgebied Laagveenzoom.

Op grond van deze leefgebiedenbenadering is de Westelijke Langstraat door de provincie aangewezen als één van de gebieden waar nog herstel van leefgebied (deze soorten komen hier in de huidige situatie niet meer voor) voor een aantal prioritaire dagvlindersoorten van natte schraallanden (zilveren maan, aardbeivlinder en grote parelmoervlinder) mogelijk is. Voor duurzaam behoud zijn drie tot vijf populaties binnen de provincie nodig. Binnen de provincie zijn nog drie gebieden aanwezig die mogelijkheid bieden om de voldoende geschikte vegetatie te ontwikkelen voor herstel van leefgebied van de betreffende vlindersoorten, te weten: Vlijmens Ven, Moerputten en Bossche Broek en Westelijke Langstraat. Vanwege de omvang van de Westelijke Langstraat en de bovenstaande opgave is het noodzakelijk om binnen het gebied te streven naar de realisatie van gunstige randvoorwaarden voor twee populaties.

De maatregelen die in dit provinciaal inpassingsplan mogelijk worden gemaakt, dragen bij aan het duurzaam behoud en herstel van de Rode lijstsoorten via de leefgebiedenbenadering van de provincie. Dit provinciaal inpassingsplan is daarom in lijn met de uitvoering van dit provinciale beleid.

3.3.5 Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021     

De Waterwet is per provincie uitgewerkt in een regionaal waterplan. In het Provinciale Milieu- en Waterplan 2016-2021 beschrijft de provincie Noord-Brabant hoe zij de komende jaren gaat werken aan een veilig en gezond milieu. Het Provinciale Milieu- en Waterplan gaat uit van een integrale benadering van de fysieke leefomgeving. De provincie wil dat het water bijdraagt aan een gezonde omgeving voor mens, flora en fauna, waarin we veilig kunnen wonen en waar ruimte is voor economische, maatschappelijke en ecologische ontwikkelingen. Het Provinciale Milieu- en Waterplan heeft als doel bij te dragen aan:

• voldoende water voor mens, flora en fauna;
• schone en gezonde leefomgeving (bodem, water en lucht);
• bescherming van Brabant tegen overstromingen en externe risico's;
• verduurzaming van onze grondstoffen-, energie- en voedselvoorziening.

Om deze doelen te halen beschrijft het Provinciaal Milieu- en Waterplan dat uiterlijk in 2027 binnen het natuurnetwerk Brabant sprake moet laten zijn van goed functionerende ecosystemen, met goede bodem- en watercondities en met een grote gebiedseigen variatie aan planten en dieren. Daarnaast moeten de doelstellingen van Natura 2000 gehaald worden.

De maatregelen die met dit provinciaal inpassingsplan mogelijk worden gemaakt, hebben een positief effect op het behalen van de NNB en Natura 2000 - doelen. Op die manier draagt dit provinciale inpassingsplan bij aan het doel uit het Provinciale Milieu- en Waterplan 2016-2021 om te zorgen voor een schone en gezonde leefomgeving (bodem, water en lucht).

3.3.6 Integrale provinciale natuur- en landschapsvisie 2012-2022     

De Integrale provinciale natuur- en landschapsvisie 2012-2022, nota 'Brabant: uitnodigend groen', geeft richting aan de natuur- en landschapsontwikkeling van de Provincie Brabant.

In deze nota wordt de ambitie genoemd om het NNB in zijn volledige omvang te realiseren. Daarnaast is de ambitie om de afname van biodiversiteit zo snel mogelijk te stoppen, overeenkomstig het Verdrag van Rio (biodiversiteitsverdrag) en het convenant Countdown 2010 (VN-initiatief, in 2004 door provincie Noord-Brabant ondertekend), en de habitattypen in het Natura 2000-gebied te ontwikkelen. Tevens is in deze natuur- en landschapsvisie vastgelegd dat alle bedreigde dieren en planten (rode lijstsoorten) weer een geschikte leefomgeving moeten hebben.

De maatregelen die mogelijk worden gemaakt door dit provinciaal inpassingsplan dragen bij aan de ambities van de provincie, zoals deze in de Integrale provinciale natuur- en landschapsvisie 2012-2022 zijn vastgelegd.

3.3.7 Conclusie     

Dit provinciaal inpassingsplan geeft invulling aan regelgeving en beleid van de provincie. Er wordt invulling gegeven aan de NNB-doelen (en het Natuurbeheerplan 2016), welke zijn verankerd in de Wnb en waar door de provincie invulling aan wordt gegeven. Daarnaast is dit provinciaal inpassingsplan noodzakelijk voor het behoud en herstel van de Rode lijstsoorten. Als laatste is dit provinciaal inpassingsplan in lijn met de Provinciale structuurvisie Ruimtelijke Ordening en de Interim Omgevingsverordening, het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021, de Integrale provinciale natuur- en landschapsvisie 2012-2022 en de Omgevingsvisie Noord-Brabant 2018.

3.4.1 Waterbeheerplan 2016-2021     

Op 22 december 2015 heeft het waterschap Brabantse Delta het waterbeheerplan 2016-2021 vastgesteld. Waterschappen hebben speciale taken voor water, namelijk het zorgen voor een goede bescherming tegen hoog water, het zorgen voor een functionerend regionaal watersysteem en het zuiveren van afvalwater. In het Waterbeheerplan beschrijft het waterschap op welke wijze hier invulling aan wordt gegeven en komen in hoofdlijnen de hiervoor benodigde maatregelen aan de orde.

Door het gebied van de Westelijke Langstraat loopt een compartimenteringskering die door het Waterschap wordt beheerd. Deze kering is gelegen buiten de grenzen van dit provinciale inpassingsplan, maar is wel nauw verbonden met het plangebied. De peilmaatregelen in het gebied hebben geen nadelige effect op de faalmechanismen (onder andere stabiliteit) van de compartimenteringskering in het plangebied.

In het Waterbeheerplan 2012-2021 beschrijft waterschap Brabantse Delta dat haar waterbeheer onder andere is gericht op het ondersteunen van een duurzame ontwikkeling van de leefomgeving, zoals natuurontwikkeling. Het waterschap stelt als doel de achteruitgang in de ontwikkeling van de biodiversiteit om te buigen in een positieve ontwikkeling. De natuur- en watersystemen in de gebieden worden daarom beschermd en verbeterd door deze goed met elkaar te verbinden.

De maatregelen die mogelijk worden gemaakt door dit provinciaal inpassingsplan hebben geen effect op de compartimenteringskering van het Waterschap en dragen bij aan de doelen die waterschap Brabantse Delta in haar waterbeheerplan stelt.

3.4.2 Uniforme keur 2015     

Op 1 maart 2015 is de nieuwe Keur van het waterschap de nieuwe Keur in werking getreden (1^ste Partiële herziening 1 januari 2019). Deze keur is in samenwerking tussen de waterschappen Brabantse Delta, Aa en Maas en De Dommel tot stand gekomen, waardoor nu sprake is van een uniforme Keur.

Het waterschap is verantwoordelijk voor het waterbeheer (waterkwaliteit en -kwantiteit) binnen het plangebied. Voor waterhuishoudkundige ingrepen is de Keur van toepassing. In de Keur staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels. Voor de maatregelen die met dit provinciaal inpassingsplan mogelijk worden gemaakt is geen watervergunning nodig op basis van de Keur, omdat de ingrepen mede namens het waterschap Brabantse Delta worden gedaan. Aangezien de maatregelen namens de beheerder worden uitgevoerd hebben het inrichtingsplan (Bijlage 4) en peilenplan (Bijlage 5) voldoende detailniveau om als projectplan voor de systeemmaatregelen te gelden. Voor de lokale mitigerende maatregelen buiten het plangebied is een afzonderlijk projectplan Waterwet opgesteld.

Het plangebied van het provinciaal inpassingsplan is in zijn geheel aangeduid als 'beschermd gebied' in de Legger bij de Keur. In deze gebieden wordt een strikte waterhuishoudkundige bescherming gehanteerd, Deze gebieden worden beschermd tegen verdroging. Nieuwe waterhuishoudkundige ingrepen zijn niet toegestaan, tenzij deze zijn gericht op het verbeteren van de condities voor ter voorkoming van verdroging.

De waterhuishoudkundige ingrepen binnen het beschermd gebied zijn gericht op het vernatten van de Westelijke Langstraat. De voorgenomen maatregelen in het plangebied waarvoor dit provinciaal inpassingsplan noodzakelijk is, voldoen hiermee aan de Keur.

3.4.3 Stroomgebiedsbeheerplan Maas 2016-2021     

Met de invoering van de KRW is Nederland verdeeld in zeven deelstroomgebieden (Maas, Schelde, Eems, Rijn-Noord, Rijn-Midden, Rijn-Oost, Rijn-West). De provincie Brabant ligt geheel in het deelstroomgebied van de Maas. Per stroomgebied is er een stroomgebiedbeheerplan vastgesteld. Het stroomgebiedbeheerplan beschrijft de doelen en maatregelen in het stroomgebied van de Maas voor schoon en ecologisch gezond water voor duurzaam gebruik.

Bij overlap van een Natura 2000-gebied met een KRW-waterlichaam is het nodig om na te gaan of de biologische Natura 2000-doelen leiden tot strengere doelstellingen voor het hele waterlichaam. Vaak komen de relevante habitattypen en/of soorten plaatselijk voor in zo'n gebied. Dit kan leiden tot specifieke eisen aan de watercondities voor een locatie, zowel op gebied van de (grond-)waterkwantiteit als voor de (grond) waterkwaliteit (verzuring en/of eutrofiëring). Als er strengere watercondities nodig zijn én de conclusie is dat die voor behoud en ontwikkeling van de Natura 2000-doelen moet gelden voor het hele waterlichaam, dan wordt die strengste waarde als vertrekpunt gezien voor de maatregelen in dit stroomgebiedbeheerplan. Daarnaast is het mogelijk dat er aanvullende maatregelen in het kader van Natura 2000 worden genomen, ook als het waterlichaam in het geheel aan de goede toestand voldoet.

De maatregelen die mogelijk worden gemaakt door dit provinciaal inpassingsplan dragen bij aan het behalen van de Natura 2000-doelstellingen. Deze doelstellingen vormen geen belemmering voor de doelstellingen genoemd in het stroomgebiedsbeheerplan Maas 2016-2021 aangezien de Natura 2000 strengere normen vormen dan de KRW-doelen in dit plan.

3.4.4 Conclusie     

Dit provinciaal inpassingsplan geeft invulling aan de wet- en regelgeving van het waterschap Brabantse Delta. Dit provinciale inpassingsplan komt overeen met het Waterbeheerplan 2016-2021, de Keur en het Stroomgebiedsbeheerplan Maas 2016-2021. De maatregelen die dit provinciaal inpassingsplan mogelijk maken zijn in intensieve samenwerking met het waterschap Brabantse Delta tot stand gekomen. Hoofdstuk 4.1 beschrijft de effecten van de maatregelen op het thema water.

3.5.1 Structuurvisie Waalwijk 2025     

Het voor dit plan relevante gemeentelijke beleid betreft met name de gemeentelijke Structuurvisie Waalwijk 2025. Een structuurvisie is een toekomstvisie. In de structuurvisie Waalwijk 2025 is een samenhangend ruimtelijk beleid geformuleerd dat op hoofdlijnen de ambities weergeeft voor 2035 en een visie uitwerkt voor 2025.

De gemeente Waalwijk stelt in haar Structuurvisie Waalwijk 2025 vast dat het prioriteit geeft aan de ontwikkeling van het Natura 2000-gebied Langstraat. Daarnaast benoemd de Structuurvisie het belang om de diverse landschappelijke waarden te behouden en versterken om het landschap goed te kunnen beleven. De ambitie is daarom om landschappelijke lijnen en vlakken te accentueren of landschappelijke waarden in te passen voor cultuurhistorisch belang.

De maatregelen voor de Westelijke Langstraat die dit provinciaal inpassingsplan mogelijk worden gemaakt zijn in lijn met de gemeentelijk structuurvisie van Waalwijk, omdat ze bijdragen aan de ontwikkeling van het Natura 2000-gebied en landschappelijke waarden.

3.5.2 Verhaal van de Westelijke Langstraat     

De gemeente heeft 'het verhaal van de Westelijke Langstraat' opgesteld. Dit verhaal beschrijft de ontstaansgeschiedenis van de Westelijke Langstraat. Het dient als kapstok om de in het gebied aanwezige landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische elementen met elkaar te verbinden. Uit het Verhaal van de Westelijke Langstraat blijkt dat de in het gebied aanwezige decors, tonelen en attributen één samenhangend geheel vormen. De verschillende landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische vlakken, lijnen en elementen zijn als het ware in een driehoeksverhouding met elkaar verbonden of zelfs verweven.

Met het gekozen VKA wordt niet alleen de natuuropgave gerealiseerd, maar worden tevens zes projecten ter versterking van landschap en cultuurhistorie mogelijk gemaakt. Deze projecten zijn nevendoelen en zorgen ervoor dat representatieve, verdwenen elementen van de Westelijke Langstraat weer zichtbaar worden gemaakt:

1. reconstructie Schans aan de Winterdijk en deze beleefbaar maken voor fietsers en wandelaars;
2. zichtbaar maken verdwenen wielen door middel van Land-art;
3. reconstructie (13e eeuwse) Meerdijk in de Binnenpolder van Besoijen, en deze aansluiten op de Winterdijk;
4. bekendheid vergroten van De Zijdwende (turfwinning), middels informatievoorziening en een wandelpad;
5. landschappelijke inpassing van de grillige verkaveling in De Dullaard;
6. zichtbaar maken van de klei-veen-zand bodemprofiel door dit te conserveren en te exposeren.

Daarnaast worden wandelroutes in het gebied gerealiseerd, waarbij informatie beschikbaar wordt gesteld over de Westelijke Langstraat en de daarin aanwezige elementen. Deze worden aangeduid als 'twee recreatieve hotspots'. De maatregelen voor de Westelijke Langstraat die in dit provinciaal inpassingsplan mogelijk worden gemaakt zijn daarmee in lijn met het gemeentelijke Verhaal van de Westelijke Langstraat.

3.5.3 Conclusie     

Dit provinciaal inpassingsplan geeft invulling aan lokaal beleid van de gemeente Waalwijk. Dit provinciaal inpassingsplan maakt maatregelen voor het halen van de Natura 2000-doelstellingen en ontwikkelen van landschappelijke waarden mogelijk. Hiermee is het in lijn met de gemeentelijk visie, waarin prioriteit wordt gegeven aan de ontwikkeling van het Natura 2000-gebied Langstraat.

4.2.1 Gebiedsbescherming - Natura 2000     

Het plangebied maakt deel uit van het Natura 2000-gebied Langstraat. Het gebied is in het aanwijzingsbesluit van 23 mei 2013 aangewezen als Habitatrichtlijngebied. In het beheerplan voor het Natura 2000-gebied Langstraat is opgenomen dat de volgende habitattypen uit bijlage I van Richtlijn 92/43/EEG; prioritaire habitattypen zijn aangewezen als beschermd in het Natura 2000-gebied Langstraat:

• H3140 Kalkhoudende oligo-mesotrofe wateren met benthische Chara spp. Vegetaties;
• H6410 Grasland met Molinia op kalkhoudende, venige, of lemige kleibodem (Molinion caeruleae);
• H7140 Overgangs- en trilveen;
• H7230 Alkalisch laagveen.

Daarnaast zijn in het beheerplan de volgende soorten aangewezen uit bijlage 2 van Richtlijn 92/43/EEG; prioritaire soorten:

• H1145 Grote modderkruiper (Misgurnus fossilis);
• H1149 Kleine modderkruiper (Cobitis taenia).

Tevens ligt er een ontwerp-aanwijzingsbesluit van 23 februari 2018, waarin aanvullend de bescherming van nog vijf andere habitattypen is vastgelegd:

• H3130 Oligotrofe tot mesotrofe stilstaande wateren met vegetatie behorend tot het Littorelletalia uniflorae en/of Isoëto-Nanojuncetea;
• H3150 Van nature eutrofe meren met vegetatie van het type Magnopotamion of Hydrocharition;
• H4010 Noord-Atlantische vochtige heide met Erica tetralix;
• H6430 Voedselrijke zoomvormende ruigten van het laagland, en van de montane en alpiene zones;
• H7150 Slenken in veengronden met vegetatie behorend tot het Rhynchosporion.

Het project Westelijke Langstraat heeft tot doel de achteruitgang van de aanwezige habitattypen te stoppen en de kwaliteit en omvang van de habitattypen te verbeteren. Op basis van de Wet natuurbescherming zijn herstelmaatregelen zoals beschreven in het beheerplan (vastgesteld door provincie Noord-Brabant op 23 mei 2013) vrijgesteld van een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming. In paragraaf 6.2.2 van het beheerplan is aangegeven dat de uitvoer van herstelmaatregelen nader is beschreven in de gebiedsanalyse. De maatregelen in dit provinciaal inpassingsplan vormen een nadere invulling van deze herstelmaatregelen. Dit plan zorgt daarmee voor de uitvoering van het beheerplan en draagt hierdoor bij aan de gebiedsbescherming van de Westelijke Langstraat.

Uit een verrichte inventarisatie (Bijlage 7) blijkt dat hierdoor geen Passende beoordeling en vergunning nodig zijn voor de maatregelen ter uitvoering van dit provinciaal inpassingsplan. Wel dient bij de uitvoering rekening gehouden te worden met habitatsoorten grote modderkruiper en kleine modderkruiper. De aanpassingen aan de waterhuishouding en de herstelmaatregelen, maar vooral de uitvoering van de maatregelen, hebben namelijk mogelijk invloed op bestaande kwaliteit en functies voor deze soorten in het gebied en de directe omgeving. Om te voorkomen dat de populaties van deze soorten negatieve effecten ondervinden door de uitvoering van de maatregelen, worden mitigerende maatregelen getroffen om effecten op bestaand leefgebied zoveel mogelijk te beperken. Bij de uitvoering worden de mitigerende maatregelen in een ecologische werkprotocol uitgewerkt. Op de lange termijn worden door de vernatting en toename van kwelinvloed in het gebied juist positieve effecten op het leefgebied van deze soorten verwacht.

Het voornemen heeft een zeer positief effect op de habitattypen. De conclusie luidt dat het aspect gebiedsbescherming - Natura 2000 geen belemmering vormt voor de uitvoering van dit plan. De realisatie van het provinciaal inpassingsplan Natuurgebied Westelijke Langstraat is hiermee uitvoerbaar.

4.2.2 Gebiedsbescherming - Natuurnetwerk Brabant     

De gronden binnen het plangebied maken grotendeels onderdeel uit van het Natuurnetwerk Brabant. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt de omzetting van agrarische gronden met bestaande agrarische gebruik naar gronden met een natuurbestemming ten behoeve van de gewenste herstelmaatregelen planologisch geborgd. Na het vaststellen van de maatregelen voor het VKA is gebleken dat sommige herstelmaatregelen buiten de huidige grenzen van het NNB vallen. Hierop is besloten om de grenzen van het bestaande NNB te optimaliseren. Huizen, tuinen en wegen zijn buiten deze begrenzing gelaten en de grenzen zijn zo aangepast dat de uit te voeren maatregelen binnen het NNB vallen. Onderstaande afbeelding geeft de wijziging van de NNB grenzen weer.

Afbeelding 4.1 Nieuwe grenzen NNB (zie Bijlage 13)

De landschapsecologische systeemanalyse (onderdeel van Milieueffectrapportage, Bijlage 1) beschrijft hoe het gebied in de huidige situatie functioneert op het gebied van geologie, hydrologie en ecologie en welke soorten natuur(typen) in het gebied kunnen ontstaan. De maatregelen voor het uitvoeren van dit provinciaal inpassingsplan leiden tot behoud en versterking van de ecologische waarden en kenmerken van het gebied. De basis voor de invulling van het NNB vormt de kaart met ambitiebeheertypen uit het Natuurbeheerplan 2016.

De conclusie luidt dat dit provinciaal inpassingsplan bijdraagt aan de ontwikkeling van NNB. Het aspect gbiedsbescherming - NNB vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan. De uitvoering van het provinciaal inpassingsplan Natuurgebied Westelijke Langstraat is hiermee mogelijk.

4.2.3 Soortenbescherming     

Onder de Wet natuurbescherming hebben diverse soorten flora en fauna een beschermde status. Voor veel soorten heeft de natuurontwikkeling door het project Westelijke Langstraat (op termijn) een positieve uitwerking. Echter, de verandering in de waterhuishouding en de uitvoering van de hiervoor benodigde maatregelen kunnen ook tot negatieve effecten leiden op beschermde soorten, bijvoorbeeld doordat een specifieke soort verstoord wordt bij de werkzaamheden of doordat bestaand leefgebied wordt afgegraven (Bijlage 8). Wanneer deze effecten leiden tot een overtreding van de verbodsbepalingen uit de Wnb, dient een ontheffing aangevraagd te worden en moeten de nodige maatregelen getroffen worden om de effecten te mitigeren en/of te compenseren.

Om de effecten van de ingrepen op beschermde soorten te kunnen beoordelen heeft een soorteninventarisatie plaatsgevonden. Op basis hiervan heeft een beoordeling van de effecten plaatsgevonden. Hieruit blijkt dat bij de uitvoering van de maatregelen in ieder geval rekening gehouden moet worden met de aanwezigheid van heikikker, poelkikker, grote modderkruiper, das, bever en kleine marterachtigen. Er zijn mitigerende en compenserende maatregelen in het plan opgenomen om effecten op soorten zoveel mogelijk te voorkomen en resterende effecten teniet te doen, zodat de staat van instandhouding van deze soorten niet in het geding komt. Voor de das wordt bijvoorbeeld het effect van de maatregelen gemitigeerd door in fasen af te graven (deze fasering is een andere fasering dan de projectfasering tussen 2021 en 2027). Daarnaast ligt de burcht van de betreffende das op een verhoging op het maaiveld. Het grondwater komt in dit gebied niet boven het maaiveld uit, waardoor de gehele verhoging waar de burcht zich op bevindt geen effecten van de peilverhoging ondervindt en droog blijft.

Op basis van het soortenonderzoek en voorgeschreven maatregelen wordt aan de voorwaarden voldaan voor ontheffingverlening in het kader van de Wet natuurbescherming door de Omgevingsdienst Brabant-Noord. De conclusie luidt dat de soortbescherming onder de Wet natuurbescherming geen belemmering vormt voor de uitvoering van dit plan.Op 14 februari 2020 is door Gedeputeerde Staten de ontheffing verleend, die als Bijlage 15 bij deze toelichting is toegevoegd.

De uitvoering van het provinciaal inpassingsplan Natuurgebied Westelijke Langstraat is hiermee mogelijk.

4.6.1 Landschap     

In de milieueffectrapportage (Bijlage 1) en de aanvulling hierop (Bijlage 3) zijn de maatregelen voor dit provinciaal inpassingsplan getoetst aan criteria voor landschappelijke kwaliteit. In het inrichtingsplan (Bijlage 4) zijn aanvullende ingrepen opgenomen die gericht zijn op mitigeren en compenseren van negatieve gevolgen van het plan op het landschap en daarnaast het versterken van de landschappelijke kwaliteit van het gebied. Maatregelen worden opgenomen voor het herstel van het slagenlandschap. De maatregel kan goed in combinatie met beoogde natuurontwikkeling gerealiseerd worden. Daarnaast worden waardevolle heggenstructuren, bomensingels en inheemse boomsoorten behouden.

Nevendoelen

Met het gekozen VKA wordt niet alleen de natuuropgave gerealiseerd, maar worden tevens zes projecten ter versterking van landschap en cultuurhistorie mogelijk gemaakt. Deze projecten zijn nevendoelen en zorgen ervoor dat representatieve, verdwenen elementen van de Westelijke Langstraat weer zichtbaar worden gemaakt. Deze ingrepen zijn onderdeel van het VKA fase 2 (2027):

1. reconstructie Schans aan de Winterdijk en deze beleefbaar maken voor fietsers en wandelaars;
2. zichtbaar maken verdwenen wielen door middel van Land-art;
3. reconstructie (13e eeuwse) Meerdijk in de Binnenpolder van Besoijen, en deze aansluiten op de Winterdijk;
4. bekendheid vergroten van De Zijdwende (turfwinning), middels informatievoorziening en een wandelpad;
5. landschappelijke inpassing van de grillige verkaveling in De Dullaard;
6. zichtbaar maken van het klei-veen-zand bodemprofiel door dit te conserveren en te exposeren.

Bovenstaande ontwikkelingen (inclusief recreatie hotspots Eendenkooi / Binnenbijster en Labbegat) zijn nog niet allemaal even concreet uitgewerkt. De reconstructie van de Schans, het zichtbaar maken van de wielen, de bekendheid vergroten van De Zijdwende, de landschappelijke inpassing van de grillige verkaveling en het zichtbaar maken van het klei-veen-zand worden mogelijk gemaakt in het voorliggend provinciaal inpassingsplan. Wanneer bovengenoemde ontwikkelingen (en eventueel aanvullende ontwikkelingswensen) meer in detail zijn uitgewerkt, zal in samenspraak met het bevoegd gezag bepaald worden hoe deze ontwikkelingen gerealiseerd zullen worden.

Met de aanvullende ingrepen uit het inrichtingsplan worden negatieve effecten van het plan op landschap gemitigeerd en gecompenseerd. Daarnaast zorgt het toevoegen van een zestal projecten voor het versterken van landschap en cultuurhistorische waarden. Het aspect landschap leidt derhalve niet tot belemmeringen voor uitvoering van het voornemen. De uitvoering van het provinciaal inpassingsplan is hiermee mogelijk voor het thema landschap.

4.6.2 Cultuurhistorie     

In de milieueffectrapportage (Bijlage 1) en de aanvulling hierop (Bijlage 3) zijn de maatregelen voor dit provinciaal inpassingsplan getoetst aan het criterium voor cultuurhistorie. In het inrichtingsplan (Bijlage 4) zijn aanvullende ingrepen opgenomen die gericht zijn op de cultuurhistorische kwaliteit van het gebied waardoor de negatieve gevolgen van het plan gemitigeerd en gecompenseerd worden. Deze ingrepen zijn, naast het behouden en versterken van de cultuurhistorische waarden van het gebied, tevens gericht op het versterken van de landschappelijke waarden. Deze zes ingrepen zijn in paragraaf 4.6.1 reeds opgesomd. Daarnaast worden waardevolle heggenstructuren, bomensingels en inheemse boomsoorten behouden als cultuurhistorische waarden. Bij afgravingen wordt rekening gehouden met cultuurhistorische elementen.

De cultuurhistorisch waardevolle gebieden zoals aangegeven op de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart zijn opgenomen op de verbeelding van dit provinciaal inpassingsplan.. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening gehouden te worden met de aanwezige cultuurhistorische kenmerken.

Door de mitigerende maatregelen zijn geen negatieve effecten van het voornemen op de cultuurhistorische waarden binnen dit plangebied te verwachten. De bescherming volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart is geborgd door een aanduiding op de verbeelding met een hieraan gekoppelde juridische beschermingsregeling in dit provinciaal inpassingsplan. Het aspect cultuurhistorie leidt derhalve niet tot belemmeringen voor uitvoering van dit provinciaal inpassingsplan. De uitvoering van het provinciaal inpassingsplan is hiermee mogelijk voor het thema cultuurhistorie.

4.6.3 Aardkundige waarden     

Het gehele plangebied is aangewezen als aardkundig waardevol volgens de provinciale Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart.

In de milieueffectrapportage (Bijlage 1) en de aanvulling hierop (Bijlage 3) zijn de maatregelen voor dit provinciaal inpassingsplan tevens getoetst aan de criteria aardkundige waarden. Aardkundige waarden worden beschermd door het uitvoeren van de volgende mitigerende maatregelen, die in het inrichtingsplan (Bijlage 4) zijn opgenomen:

• te graven sloten zoveel mogelijk laten aansluiten bij het bestaande langgerekte slotenpatroon;
• bij graafwerkzaamheden de bestaande elementen en structuren behouden;
• aantasting voorkomen van de verschijningsvorm van elementen waarin werkzaamheden uitgevoerd worden;
• afplaggen beperken tot gebieden met een lage aardkundige verwachting en achterkaden vrijwaren van verstoring.

Met deze mitigerende maatregelen worden negatieve effecten van het voornemen op de aardkundige waarden binnen dit plangebied uitgesloten.

De bescherming van aardkundige waarden is nader geborgd door een aanduiding op de verbeelding met een hieraan gekoppelde juridische beschermingsregeling in dit provinciaal inpassingsplan. Dit aspect leidt derhalve niet tot belemmeringen voor uitvoering van het provinciaal inpassingsplan. De uitvoering van het provinciaal inpassingsplan is hiermee mogelijk voor het thema aardkundige waarden.

4.8.1 Muggenoverlast     

Als gevolg van klimaatverandering wordt de kans op muggen en knutten groter. Dit geldt niet alleen voor de voorgenomen natuurherstelplannen, maar ook voor de autonome ontwikkeling van de Westelijke Langstraat.

Mede naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is een aanvullend onderzoek uitgevoerd door Wageningen Environmental Research. Dit onderzoek is toegevoegd als Bijlage 10 bij de toelichting.

In het onderzoek worden maatregelen aanbevolen gericht op beheer en inrichting van het gebied om de muggen- en knuttenoverlast zo veel mogelijk te beperken. Deze maatregelen hebben onder meer betrekking op een stabiel oppervlaktewaterpeil, waardoor grote oppervlakten van water op maailveld kan worden voorkomen en dusdanige inrichting en beheer van het gebied, dat volwassen insecten in het gebied blijven en verspreiding wordt voorkomen. Met de uitvoering van deze maatregelen wordt de invloed van muggen en knutten op het woon- en leefklimaat in omliggende woongebieden zo veel mogelijk beperkt, terwijl de natuurdoelstellingen voor het gebied behaald kunnen worden.

De exacte uitwerking van de maatregelen heeft een zodanig detailniveau, dat deze niet verder zijn uitgewerkt in het PIP, maar in de verdere uitwerking van de inrichting en het beheer van het gebied zullen worden meegenomen.

4.8.2 Overige aspecten     

Gelet op de aard, omvang en situering van de ontwikkeling is een nadere toetsing aan de overige omgevingsaspecten (geluid, geur, trillingen, energie en verkeer) niet noodzakelijk. De bestemmingswijziging van agrarische percelen naar een natuurbestemming voorziet niet in het toevoegen van een milieugevoelig object danwel nieuwe geluids- en/of geurgevoelige functie. De bestemmingswijziging heeft geen gevolgen voor de afwikkeling van het verkeer in de huidige wegenstructuur in en rondom het plangebied. De bestaande wegen worden gehandhaafd.

Gelet op bovenstaande en de beoordeling van deze aspecten in de milieueffectrapportage, kan worden geconcludeerd dat ook de milieu- en omgevingsaspecten luchtkwaliteit, geluid, geur en verkeer niet leiden tot een belemmering voor de uitvoering van dit provinciaal inpassingsplan. De uitvoering van het provinciaal inpassingsplan Natuurgebied Westelijke Langstraat is hiermee mogelijk voor deze thema's.

5.1.1 SVBP 2012     

Onderhavig inpassingsplan is opgezet en ingericht conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Deze standaard bevat de normen die van toepassing zijn op de vormgeving en inrichting van bestemmingsplannen en inpassingsplannen, met het doel om deze op vergelijkbare wijze op te bouwen en weer te geven. Uit artikel 1.2.1 Besluit ruimtelijke ordening juncto artikel 2 Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012 volgt dat het verplicht is om de toe te passen.

5.1.2 Plansystematiek     

Onderhavig inpassingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een plantoelichting. De verbeelding en de planregels vormen het juridisch bindende deel van het inpassingsplan. De verbeelding heeft een rol voor de toepassing van de planregels, alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De planregels bevatten het juridische instrumentarium voor het regelen van functie en vorm in het plangebied. De plantoelichting heeft geen juridisch bindende werking en dient als nadere uitleg over wat met de verbeelding en de planregels wordt beoogd.

5.2.1 Hoofdstuk 1 Inleidende regels     

Artikel 1 Begrippen

In dit artikel zijn belangrijke begrippen die in de planregels voorkomen c.q. die uitleg behoeven opgenomen. De begripsomschrijving is een hulpmiddel bij de interpretatie van de regels.

Artikel 2 Wijze van meten

In dit artikel is nader bepaald hoe de voorgeschreven maten die in het plan zijn opgenomen dienen te worden berekend of gemeten.

5.2.2 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels     

Artikel 3 Agrarisch met waarden - Natuur

Agrarische gronden waar in de toekomst maatregelen ten behoeve van de realisatie van het NNB worden voorgesteld, maar die nog niet zijn verworven door de provincie Noord-Brabant, zijn bestemd als Agrarisch met waarden - Natuur. Bij deze bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, zodat, wanneer gronden (op vrijwillige basis) verworven zijn door de provincie, de bestemming kan worden omgezet van Agrarisch met waarden - Natuur naar de bestemming Natuur zoals opgenomen in artikel 4.

Artikel 4 Natuur

Onder deze bestemming vallen verschillende soorten gronden:

• gronden waar de komende jaren natuurherstelmaatregelen gerealiseerd worden in het kader van de het Beheerplan. Het betreft gronden waar zowel herstelmaatregelen voor 2021 als 2027 uitgevoerd worden;
• agrarische percelen waarbij zodanige vernatting optreedt, dat agrarisch gebruik niet meer mogelijk is;
• gronden die reeds in bezit zijn bij de overheid en bedoeld zijn voor natuurherstel en -ontwikkeling;
• gronden die reeds bestemd zijn als natuur.

De bij deze bestemming behorende planregels borgen dat voornoemde herstelmaatregelen tijdig kunnen worden gerealiseerd.

In dit artikel is in overeenstemming met Rijkwaterstaat een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor een klein gedeelte van het plangebied, door middel van een aanduiding van het betreffende gebied, om daar de bestemming Natuur indien nodig te kunnen omzetten naar de bestemming Verkeer.

Artikel 5 Natuur - Agrarisch medegebruik

Onder deze bestemming vallen gronden die niet in eigendom zijn van de provincie Noord-Brabant of natuurbeherende instantie, maar die wel reeds een natuurgerelateerde bestemming hadden, die onder voorliggend plan wordt gehandhaafd. Ter plaatse is tevens het bestaand grondgebonden agrarisch gebruik toegestaan. Bij deze bestemming is ook een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, zodat, wanneer gronden (op vrijwillige basis) verworven zijn door de provincie, de bestemming kan worden omgezet van Agrarisch met waarden - Natuur naar de bestemming Natuur zoals opgenomen in artikel 4.

Artikel 6 Verkeer

De gronden met bestemming Verkeer staan ten dienste van de waterhuishouding en waterstaatkundige doeleinden. Tevens zijn de gronden bestemd voor wegen, voet- en fietspaden en parkeervoorzieningen. Op deze gronden zijn geen gebouwen toegestaan.

Artikel 7 Water

De watergangen die op grond van de Keur van het waterschap Brabantse Delta de status van hoofdwatergang hebben, zijn bestemd als Water, omdat deze watergangen primair een waterhuishoudkundige functie hebben. Deze waterhuishoudkundige functie wordt door middel van de bij deze bestemming behorende regels planologisch geborgd. Daarnaast geldt de reguliere bescherming op grond van de Keur.

Artikel 8 Leiding - Gas

De gronden met bestemming Leiding - Gas staan ten dienste van de gastransportleiding die in het gebied ligt.

Artikel 9 Waarde - Archeologie 2

Op grond van dit inpassingsplan zijn er drie verschillende dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie, namelijk Waarde - Archeologie 2, Waarde - Archeologie 3 en Waarde - Archeologie 4. De gemeente Waalwijk beschikt over erfgoedverordening (vastgesteld 2016) waarin wordt verwezen naar de gemeentelijke archeologische beleidskaart. Op deze kaart is een nummer gekoppeld aan de mate van archeologische (verwachtings-)waarden:

• categorie 1 ziet op Wettelijk beschermd archeologisch monument. Een dergelijk monument komt op grond van de beleidskaart niet voor in de Westelijke Langstraat en is daarom ook niet meegenomen in de planregels;
• categorie 2 ziet op delen van het gebied waarvan we weten dat er archeologische waarden zijn en geniet op grond van de Erfgoedverordening Waalwijk 2016 de zwaarste bescherming;
• categorie 3 betreft gronden waar een hoge archeologische verwachtingswaarden geldt. Deze categorie wordt minder zwaar beschermd dan categorie 2, maar zwaarden dan categorie 4;
• categorie 4 betreft gronden met een gematigde archeologische verwachtingswaarde;
• categorie 5 betreft gronden met een lage archeologische verwachtingswaard. Hier is geen verdere bescherming voor opgenomen.

Ter bescherming van archeologische verwachtingswaarden is de dubbelstemming 'Waarde - Archeologie 2' opgenomen. Het gaat hierbij om gebieden met een archeologische verwachtingswaarde. Op grond van deze dubbelbestemming is onder omstandigheden een omgevingsvergunning vereist voor de activiteiten bouwen en het uitvoeren van werken en werkzaamheden. In het artikel worden uitzonderingen gegeven op de vergunningplicht. Activiteiten die worden uitgevoerd ten behoeve van de bestemming genoemd onder artikel 4 kunnen in ieder geval vergunningsvrij worden uitgevoerd.

Artikel 10 Waarde - Archeologie 3

Ter bescherming van archeologische verwachtingswaarden is de dubbelstemming 'Waarde - Archeologie 3' opgenomen. Het gaat hierbij om gebieden met een hoge verwachtingswaarde. Op grond van deze dubbelbestemming is onder omstandigheden een omgevingsvergunning vereist voor de activiteiten bouwen en het uitvoeren van werken en werkzaamheden. In het artikel worden uitzonderingen gegeven op de vergunningplicht. Activiteiten die worden uitgevoerd ten behoeve van de bestemming genoemd onder artikel 4 kunnen in ieder geval vergunningsvrij worden uitgevoerd.

Artikel 11 Waarde - Archeologie 4

Ter bescherming van archeologische verwachtingswaarden is de dubbelstemming 'Waarde - Archeologie 4' opgenomen. Het gaat hierbij om gebieden met een gematigde verwachtingswaarde. Op grond van deze dubbelbestemming is onder omstandigheden een omgevingsvergunning vereist voor de activiteiten bouwen en het uitvoeren van werken en werkzaamheden. In het artikel worden uitzonderingen gegeven op de vergunningplicht.

5.2.3 Hoofdstuk 3 Algemene regels     

Artikel 12 Anti-dubbeltelregel

De antidubbeltelregel moet op grond van artikel 3.2.4 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in het inpassingsplan worden opgenomen. Deze regel strekt ertoe te voorkomen dat van ruimte die in het inpassingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie is mogelijk gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksveranderingen van het gerealiseerde, ten tweede male gebruik zou kunnen worden gemaakt.

Artikel 13 Algemene aanduidingsregels

In artikel 13 zijn algemene regels opgenomen voor de gebiedsaanduidingen Overige zone - Aardkundig waardevol, Overige zone - Cultuurhistorisch Vlak en Overige zone - in interim omgevingsverordening toe te voegen Natuurnetwerk Brabant. Voor diverse bodemingrepen ter plaatse van de gebiedsaanduidingen Overige zone Aardkundig waardevol en Overige zone - Cultuurhistorisch Vlak is vooraf een nadere toetsing vereist, tenzij die bodemingrepen worden uitgevoerd ten behoeve van realisering van het inrichtingsplan. Met onderhavig Inpassingsplan zal het NNB worden herbegrensd en zullen enkele gronden onderdeel gaan uitmaken van het NatuurNetwerk Brabant. Voor betreffende gronden is hiertoe voor de volledigheid de gebiedsaanduiding 'overige zone – in Interim omgevingsverordening toe te voegen Natuur Netwerk Brabant' op de verbeelding opgenomen. Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - zoekgebied gemaal' kan onder voorwaarden oprichting van een gemaal worden toegestaan.

5.2.4 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels     

Artikel 14 Overgangsrecht

In dit artikel is het standaard overgangsrecht dat uit de artikelen 3.2.1 en 3.2.2 Besluit ruimtelijke ordening volgt overgenomen. De overgangsrechtelijke regels dienen om te waarborgen dat een bestaand bouwwerk of een bestaand gebruik dat niet in overeenstemming is met het nieuwe plan en waarvoor sloop respectievelijk beëindiging wordt beoogd, als zodanig voorlopig kan blijven voortbestaan. Het bouwwerk of gebruik wordt dan als zodanig gedoogd totdat in de loop van de planperiode de sloop respectievelijk beëindiging plaatsvindt. Bouwwerken en gebruiksvormen die al in strijd zijn met het vorige ruimtelijk plan worden expliciet uitgesloten van het overgangsrecht van het nieuwe plan.

Artikel 15 Slotregel

Deze bepaling geeft aan op welke wijze de regels van het inpassingsplan Westelijke Langstraat moeten worden aangehaald.

1.1 Plan:     

het inpassingsplan Natuurgebied Westelijke Langstraat met identificatienummer NL.IMRO.9930.ipNatuurWLangstr-va01 van de provincie Noord-Brabant;

1.2 Inpassingsplan:     

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

1.3 Aanduiding:     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.4 Aanduidingsgrens:     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.5 Aardkundige waarden:     

Waarden en kenmerken van een gebied die vanwege geologische, geomorfologische, bodemkundige en (geo)hydrologische verschijnselen en processen en vanwege de natuurlijke ontstaansgeschiedenis van de bodem van belang zijn;

1.6 Agrarisch natuurbeheer:     

natuurbeheer op landbouwgronden uitgevoerd door agrariërs, waarbij maatregelen worden getroffen om tot behoud of verbetering van de kwaliteit van natuur te komen;

1.7 Archeologische waarden:     

waarden van een terrein in verband met de zich mogelijk daarin bevindende oudheidkundige zaken die van belang zijn vanwege hun schoonheid, hun betekenis voor de wetenschap en/of hun cultuurhistorische waarde;

1.8 Bebouwing:     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

1.9 Bestaand:     

1.9.1 bij bebouwing: bebouwing, zoals legaal aanwezig op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpplan, dan wel die mag worden gebouwd krachtens een voor dat tijdstip aangevraagde vergunning;

1.9.2 bij gebruik: het gebruik van grond en opstallen, zoals legaal aanwezig op het tijdstip dat het plan rechtskracht heeft verkregen;

1.10 Bestemmingsgrens:     

de grens van een bestemmingsvlak;

1.11 Bestemmingsvlak:     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.12 Bevoegd gezag:     

bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning;

1.13 Bouwen:     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

1.14 Bouwwerk:     

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.15 Cultuurhistorische waarden:     

de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarden, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis heeft gemaakt van dat bouwwerk of dat gebied;

1.16 Ecologische verbindingszone:     

groene verbinding tussen natuurgebieden, welke deel uitmaken van het NNB;

1.17 Extensief recreatief medegebruik:     

die vormen van natuurvriendelijke recreatie die in hoofdzaak zijn gericht op natuur- en landschapsbeleving, zoals wandelen en fietsen;

1.18 Flora- en faunavoorzieningen:     

voorzieningen zodat dieren zo veilig mogelijk en op een zo prettig mogelijke manier een weg, waterweg of spoorlijn kunnen passeren. Knelpunten worden opgelost door de aanleg van faunavoorzieningen, afgestemd op de diersoorten voor wie de verbinding bedoeld is. Voorbeelden van fauna-voorzieningen zijn: ecoduct, wildwissel, faunatunnel, ecoduiker, hop-over, boombrug en uittreedplaatsen;

1.19 Gebouw:     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.20 Groenvoorzieningen:     

ruimten in de open lucht, waaronder in ieder geval worden begrepen (bos)parken, plantsoenen, bermen, erfbeplantingen en open speelplekken, met de daarbij behorende sloten, vijvers en daarmee gelijk te stellen wateren;

1.21 Grondgebonden agrarisch bedrijf:     

een agrarisch bedrijf waarvan de productie geheel of in overwegende mate afhankelijk is van het voortbrengend vermogen van onbebouwde gronden in de directe omgeving van het bedrijf;

1.22 Habitat:     

een door specifieke abiotische en biotische factoren bepaald milieu waarin een soort tijdens één van de fasen van zijn biologische cyclus leeft;

1.23 Habitatrichtlijn:     

richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna;

1.24 Informatievoorziening:     

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, waarop informatie over een gebied en de daarin voorkomende dier- en plantensoorten kan worden gepresenteerd;

1.25 Instandhoudingsdoelstelling:     

doelstelling, opgenomen in een aanwijzingsbesluit van een Natura 2000-gebied, ten aanzien van de gunstige staat van instandhouding van natuurlijke habitats of soorten, vereist op grond van de Habitat- of Vogelrichtlijn;

1.26 Landschappelijke waarden:     

de aan een gebied toegekende waarden, gekenmerkt door het waarneembare deel van het aardoppervlak, die worden bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van de levende en niet-levende natuur;

1.27 Natura 2000-gebied:     

een daartoe aangewezen natuurgebied, onderdeel uitmakend van een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden, waarvoor natuurdoelstellingen zijn vastgesteld met als doel de biodiversiteit te herstellen dan wel te behouden;

1.28 Natuurlijk maaisel:     

maaisel dat (nog) geen bewerking heeft ondergaan;

1.29 NNB (Natuurnetwerk Brabant)     

het Natuurnetwerk Brabant is onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland en bestaat uit deels bestaande en deels nieuwe natuurgebieden die door ecologische verbindingszones met elkaar verbonden zijn;

1.30 Nutsvoorzieningen:     

voorzieningen ten behoeve van openbaar nut, zoals gas-, water-, elektriciteits- en communicatievoorzieningen en voorzieningen ten behoeve van de inzameling van afval;

1.31 Het peil:     

1. voor gebouwen en andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van de bouw;
2. indien in, op of over het water wordt gebouwd: het Normaal Amsterdams Peil of ander plaatselijk aan te houden waterpeil.

1.32 Schans:     

aarden wal die met gras is bekleed, waarvan de lengte langs de zijde van een weg loopt en waarbij de wal eventueel rust op een fundering;

1.33 Schuilvoorziening:     

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat dient voor het bieden van beschutting tegen weersinvloeden;

1.34 Uitkijkvoorziening:     

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, waarmee zicht over (een gedeelte van) het gebied wordt gecreëerd.

2.1 De bouwhoogte van een bouwwerk:     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.2 De oppervlakte van een bouwwerk:     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Agrarisch met waarden - Natuur aangewezen gronden zijn, op volgorde van belangrijkheid, bestemd voor:

1. de uitoefening van bestaand grondgebonden agrarisch gebruik;
2. het behoud, herstel en de ontwikkeling van de natuurwaarden van de gronden;
3. agrarisch natuurbeheer;
4. het behoud, herstel en ontwikkeling van aardkundige, landschappelijke en cultuurhistorische waarden,

met daaraan ondergeschikt:

5. bestaande wegen en paden;
6. openbare nutsvoorzieningen;
7. groenvoorzieningen;
8. recreatief medegebruik in de vorm van extensieve dagrecreatie;
9. waterhuishoudkundige voorzieningen;
10. sloten, beken en daarmee gelijk te stellen waterlopen.

3.2 Bouwregels     

3.3 Specifieke gebruiksregels     

3.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

3.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Gedeputeerde Staten kunnen de bestemming Agrarisch met waarden - Natuur wijzigen in de bestemming Natuur, indien de gronden worden ingericht en beheerd als natuurgebied, met dien verstande dat:

1. natuurontwikkeling uitsluitend plaatsvindt ter uitvoering van het provinciaal natuurbeleid;
2. wijziging van de bestemming plaatsvindt op basis van vrijwilligheid van grondeigenaren of nadat aankoop/overdracht is verzekerd of al heeft plaatsgevonden.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Natuur aangewezen gronden zijn, op volgorde van belangrijkheid, bestemd voor:

1. behoud, herstel en ontwikkeling van de natuurwaarden;
2. de uitvoering van hydrologische en ecologische herstelmaatregelen ten behoeve van het behoud, herstel en ontwikkeling van de habitattypen waarvoor het Natura 2000 gebied 'Langstraat' is aangewezen;
3. behoud, herstel en ontwikkeling van de aardkundige, landschappelijke en cultuurhistorische waarden;
4. een schans, ten behoeve van het herstellen en/of ontwikkelen van cultuurhistorische waarden, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van cultuur en ontspanning - schans';
5. waterhuishoudkundige doeleinden;
6. onverharde fiets- en wandelpaden en wegen;
7. extensief recreatief medegebruik;
8. groenvoorzieningen.

4.2 Bouwregels     

4.3 Specifieke gebruiksregels     

4.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

4.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Gedeputeerde Staten kunnen de bestemming Natuur ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied 1' wijzigen in de bestemming Verkeer.

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Natuur - Agrarisch medegebruik aangewezen gronden zijn, op volgorde van belangrijkheid, bestemd voor:

1. behoud, versterking en/of ontwikkeling van de aan de gronden eigen zijnde natuur-, landschappelijke en cultuurhistorische waarde van onder mee de vegetatie, houtopstallen (boomsingels) en sloten-/ kavelpatroon;
2. bestaand grondgebonden agrarisch gebruik;
3. het behoud, herstel en ontwikkeling van aardkundige, landschappelijke en cultuurhistorische waarden;

met daaraan ondergeschikt:

4. bestaande wegen en paden;
5. openbare nutsvoorzieningen;
6. groenvoorzieningen;
7. recreatief medegebruik in de vorm van extensieve dagrecreatie;
8. waterhuishoudkundige voorzieningen;
9. sloten, beken en daarmee gelijk te stellen waterlopen.

5.2 Bouwregels     

5.3 Specifieke gebruiksregels     

5.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

5.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Gedeputeerde Staten kunnen de bestemming Natuur met agrarisch medegebruik wijzigen in de bestemming Natuur, indien de gronden worden ingericht en beheerd als natuurgebied, met dien verstande dat:

1. natuurontwikkeling uitsluitend plaatsvindt ter uitvoering van het provinciaal natuurbeleid;
2. wijziging van de bestemming plaatsvindt op basis van vrijwilligheid van grondeigenaren of nadat aankoop/overdracht is verzekerd of al heeft plaatsgevonden.

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. voorzieningen voor verkeer, waaronder wegen, paden en parkeervoorzieningen;
2. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
3. nutsvoorzieningen;
4. groenvoorzieningen;
5. flora- en faunavoorzieningen.

6.2 Bouwregels     

6.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan bebouwing (plaats en afmetingen) ten behoeve van het bevorderen van de verkeers-, sociale en brandveiligheid.

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Water aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. waterwegen;
2. wateraanvoer en waterafvoer;
3. oeverstroken en kades;
4. de waterhuishouding;
5. bruggen;
6. onverharde paden en wegen;
7. schouwpaden;
8. extensief recreatief medegebruik;
9. behoud, herstel en ontwikkeling van cultuurhistorische waarden;
10. behoud, herstel en ontwikkeling van landschappelijke en natuurwaarden;
11. nutsvoorzieningen;

met daaraan ondergeschikt:

12. stuwen, dammen, gemalen en duikers.

7.2 Bouwregels     

7.3 Specifieke gebruiksregels     

8.1 Bestemmingsomschrijving     

8.2 Bouwregels     

8.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de onderliggende bestemmingen indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan niet worden verleend indien het een kwetsbaar object betreft.

8.4 Specifieke gebruiksregels     

8.5 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Waarde - Archeologie 2 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de te verwachten archeologische waarden in de bodem.

9.2 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Waarde - Archeologie 3 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de te verwachten archeologische waarden in de bodem.

10.2 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Waarde - Archeologie 4 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de te verwachten archeologische waarden in de bodem.

11.2 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

13.1 Overige zone - Aardkundig waardevol     

Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - aardkundig waardevol' zijn de gronden tevens aangewezen voor het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden.

13.2 Overige zone - Cultuurhistorisch vlak     

Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - cultuurhistorisch vlak' zijn de gronden tevens aangewezen voor het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden.

13.3 Overige zone - in Interim omgevingsverordening toe te voegen Natuur Netwerk Brabant     

Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - in Interim omgevingsverordening toe te voegen Natuur Netwerk Brabant' zijn de gronden mede bestemd voor het behoud, de ontwikkeling en het beheer van de ecologische waarden en kenmerken van het NNB.

13.4 Overige zone - zoekgebied gemaal     

Gemalen in de vorm van gebouwen zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - zoekgebied gemaal' waarbij aan de volgende voorwaarden dient te worden voldaan:

1. per aanduidingsvlak is maximaal één gebouw in de vorm van een gemaal toegestaan,
2. de bouwhoogte van het gemaal bedraagt niet meer dan 3,0 m.

14.1 Overgangsrecht bouwwerken     

14.2 Overgangsrecht gebruik