4.2.1 Wet milieubeheer en Activiteitenbesluit milieubeheer     

Het voorkomen van geluidhinder door bedrijven is geregeld via de Wet milieubeheer. Op basis hiervan zijn in het 'Activiteitenbesluit milieubeheer' (verder: 'Activiteitenbesluit') voor een groot aantal bedrijven algemene regels opgenomen. Voor een aantal bedrijven geldt echer een afzonderlijke vergunningsplicht, het bevoegd gezag (B&W, gemandateerd aan de Omgevingsdienst Noordzeekanaal) neemt dan geluidvoorschriften op in de milieuvergunning van het bedrijf.

Rondom het plangebied Bredius zijn er een aantal bedrijfsmatige activiteiten welke over een milieuvergunning beschikken of die onder het Activiteitenbesluit vallen. Het gaat voor zover relevan tvoor deze herziening om de volgende reeds bestaande inrichtingen: de Werkplaats Nedtrain en het Spoorwegemplacement Zaanstraat. De huidige milieurechten van deze inirichtingen mogen door de komst van het woningbouwplan niet beperkt worden.

In het geval van een nieuwe ontwikkeling vormen de richtafstanden uit de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' een hulpmiddel om te bepalen of bedrijven daardoor worden belemmerd in hun bedrijfsvoering en uitbreidingsmogelijkheden en, voor zover het gaat om milieugevoelige functies als woningen gaat, of ter plaatse sprake kan zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

In de VNG-brochure is vermeld dat de richtafstanden uit bijlage 1 met één afstandsstap kunnen worden verlaagd indien sprake is van het omgevingstype gemengd gebied. Aangenomen wordt namelijk dat een dergelijke omgeving al een hogere milieubelasting kent. Een richtafstand van 100 meter wordt in een dergelijk geval 50 meter. Voor het plangebied geldt het omgevingstype “gemengd gebied” en de VNG-brochure geeft de volgende definitie aan: “Een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. (…).”

4.3.1 Uitgangspunten onderzoek Werkplaats Nedtrain     

Het bouwplan Bredius te Amsterdam valt binnen de planologische richtafstand van 50 meter, conform de VNG-publicatie “Handreiking Bedrijven en milieuzonering”, van de Nedtrain/NS-werkplaats. Binnen de richtafstand is het realiseren van geluidgevoelige bestemmingen alleen mogelijk indien na nader akoestisch onderzoek blijkt dat ook binnen de richtafstand wel voldaan wordt aan de te stellen geluidnormen. De geluidniveaus ten gevolge van de NS-werkplaats zijn in kaart gebracht en getoetst.

De Nedtrain/NS-werkplaats beschikt over een milieuvergunning van 17-11-1993. Voor de beoordeling van de geluidniveaus ter plaatse van het bouwplan is gebruik gemaakt van het akoestisch onderzoek behorende bij de vergunningaanvraag (Witteveen+Bos nr. ASD471-2, d.d. 22 december 2003). Het bijbehorende geluidmodel is ter beschikking gesteld door bureau Witteveen+Bos. Er is gerekend conform de “Handleiding meten- en rekenen Industrielawaai 1999”.

De aan de vigerende vergunning verbonden geluidnormering/niveaus gelden op 1 meter voor de gevel. Het betreft invallend geluid. De gevelopbouw van en het akoestisch binnenklimaat in de woningen zijn, voor wat betreft toetsing aan de vergunde rechten/vergunning van de NS werkplaats, derhalve niet relevant. De kwaliteit van de gevels doet daarbij niet ter zake.

Er is een geluidmodel opgesteld overeenkomstig de vigerende vergunning van Nedtrain/NS-werkplaats. De geluidbelastingen op de toetspunten uit de vergunning zijn vergeleken met de berekende waarden. Het blijkt uit de controle van de rekenresultaten dat voor de nachtperiode de berekende geluidbelasting bij de bestaande woningen uit de vergunning ten hoogste 48 dB(A) bedragen. Dit is 3 dB hoger dan vermeld in de vergunningvoorschriften. Dit is modelmatig gecorrigeerd door de rangeerbewegingen van en naar de opstelsporen in de nachtperiode te reduceren met 4 dB. De nachtelijke rangeeractiviteiten worden hierdoor met een factor 0,4 van ca. 40 teruggebracht tot ca. 16 opstelbewegingen per nacht. Dit zijn opstelbewegingen van complete treinen. De geluiduitstraling van de werkplaats is hiermee in overeenstemming gebracht met de vergunde geluidruimte. Vervolgens zijn een drietal wijzigingen doorgevoerd in verband met nieuwe inzichten sinds 1993.

In het geluidmodel zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd:

1. Het ligt niet in de verwachting dat er nieuwe wissels worden aangelegd. Derhalve zijn thans de feitelijk aanwezige wissels gemodelleerd en zijn de destijds beoogde additionele extra wissels spoor 1+2 in het model weggelaten.
2. Vanwege de korte afstand van het rangeren tot de gevel van het bouwplan is de modelwijze, waarmee het rangeren is gemodelleerd, aangepast conform het Reken- en meetvoorschrift 2012 waarbij de rangeerroute van het meest noordelijke spoor niet meer door een beperkt aantal puntbronnen wordt vertegenwoordigd maar door een verfijnde lijnbron. Deze situatie is in de bijlagen Ia en Ib weergegeven.
3. Ten tijde van de vergunningverlening in 1993 is gerekend met Mat ‘64-materieel. Het huidige (goederen) materieel bestaat uit de stillere SNG- en ICM-treinen.

Modern treinmaterieel

De nieuwe SNG-reizigerstreinen zijn bij 20 km/uur, conform de bronnenlijst van ProRail (Bijlage IXa en b), 14,1 dB stiller dan Mat ‘64.

De nieuwe ICM-reizigerstreinen zijn bij 20 km/uur, conform de bronnenlijst van ProRail (Bijlage IXa en c), 4,4 dB stiller dan Mat ‘64.

4.3.2 Uitgangspunten onderzoek Spoorwegemplacement Zaanstraat     

Het bouwplan valt binnen de richtafstand volgens de VNG-publicatie van 200 meter. Derhalve dienen de geluidniveaus ten gevolge van het emplacement in kaart te worden gebracht. Het emplacement beschikt over een milieuvergunning van 10 november 2004. Voor de beoordeling van de geluidniveaus ter plaatse van het bouwplan is gebruik gemaakt van het akoestisch onderzoek behorende bij de vergunningaanvraag. Het bijbehorende geluidmodel is ter beschikking gesteld door bureau Witteveen+Bos. Er is gerekend conform de “Handleiding meten- en rekenen Industrielawaai 1999”.

Wijzigingen ten opzichte van de vergunde situatie:

• Het rangeren van goederentreinen vindt niet meer plaats.
• Op het rangeerterrein worden nu reizigerstreinen opgesteld, samengesteld en schoongemaakt. Deze activiteiten vinden 24 uur per dag plaats.

1.1 Plan:     

Het bestemmingsplan 'Bredius 1e herziening' met identificatienummer NL.IMRO.0363.E2007BPSTD-VG01 van de gemeente Amsterdam.

1.2 Bestemmingsplan:     

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Bestemmingsplan Bredius:     

het bestemmingsplan 'Bredius' met identificatienummer NL.IMRO.0363.E1602BPSTD-VG01 van de gemeente Amsterdam, vastgesteld 18 september 2019.

4.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het bepaalde onder a met maximaal 10%.
3. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

4.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.