Sluiskil-Oost

1.1 Noodzaak en doel bestemmingsplan

Als toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen en beoordeling van omgevingsvergunningen voor het bouwen in de Koegors- en Nieuwe Zevenaarpolder gelden de bestemmingsplannen "Buitengebied" uit 1976 en "Buitengebied 1e partiële herziening" (1978) van de voormalige gemeente Terneuzen. Deze bestemmingsplannen zijn sterk verouderd (qua bestemmingsmethodiek en inhoud van regeling) en voorzien niet in de voor de daarin aanwezige bedrijven normale ontwikkelingsmogelijkheden. Dit betekent dat voor verschillende ontwikkelingen steeds opnieuw afzonderlijke planologische procedures nodig zijn. Het bestemmingsplan houdt evenmin rekening met sectoraal (milieu)beleid dat nadien van kracht is geworden. Als gevolg hiervan ontstaan problemen bij de toetsing in het kader van milieuwetgeving. Ten slotte noodzaakt ook de Wet ruimtelijke ordening (Wro) tot actualisering van het bestemmingsplan.

In de periode 1999 tot en met 2006 is verschillende malen getracht om voor de gehele Koegorspolder een nieuw bestemmingsplan voor het gebied vast te stellen. Vanwege de omvang, complexiteit en steeds wijzigende programmaonderdelen, (nieuwe) wet- en regelgeving is het nooit tot een vastgesteld bestemmingsplan gekomen. Driemaal is een voorontwerpbestemmingsplan voor (delen van) de Koegorspolder opgesteld, twee daarvan zijn formeel in procedure gebracht.

Figuur 1.1. Ligging plangebied.

Inmiddels is duidelijk dat de omvang van de Koegorspolder en het aantal zaken dat daarin moet worden geregeld en waarmee rekening moet worden gehouden, dusdanig groot is, dat dit een spoedige totstandkoming van een nieuw bestemmingsplan belemmert. Naar aanleiding hiervan is er nu voor gekozen het bestemmingsplan Koegorspolder op te delen in kleinere deelplannen.

Prioriteit wordt gegeven aan het voorliggende bestemmingsplan Sluiskil-Oost, waarin de uitbreiding van Yara Sluiskil B.V. van circa 12 ha wordt meegenomen. De betreffende agrarische gronden liggen ten zuiden van het bestaande terrein / de Kruisweg en hebben in het geldende bestemmingsplan Buitengebied 1976 reeds een (uit te werken) bedrijfsbestemming.

Daarnaast richt het bestemmingsplan zich op de planologische-juridische regeling van de verleende vrijstellingen ex artikel 19 WRO van Heros Sluiskil B.V. en de verleende omgevingsvergunning van Bio2E Terneuzen B.V. voor het realiseren van een biomassa-warmte-krachtkoppeling-installatie.

Tevens worden in dit bestemmingsplan de (in 2005 gesloten) regionale vuilstortplaats aan de Koegorsstraat en verschillende "natte" en "droge" infrastructuur (gedeelte Kanaal van Gent naar Terneuzen en het zijkanaal C, goederenspoorlijn en wegen) meegenomen. Op figuur 1.2. is de begrenzing van het plangebied aangegeven.

Figuur 1.2. Begrenzing plangebied.