Bebouwde Kom 2015

Hoofdstuk 1 Aanleiding

Op 16 december 2015 is het bestemmingsplan Bebouwde Kom 2015 vastgesteld. Tegen dit besluit is beroep ingesteld. Op 19 oktober 2016 heeft de Raad van State een tussenuitspraak gedaan naar aanleiding van het ingestelde beroep (zie Bijlage 1 Uitspraak Raad van State). In haar uitspraak draagt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State de raad van de gemeente Waddinxveen op om de gebreken in het besluit van 16 december 2015 te herstellen. Voor u ligt het aangepaste bestemmingsplan, waarin de uitspraak van de Raad van State is verwerkt en daarnaast twee kleine omissies zijn hersteld.

In hoofdstuk 2 is toegelicht op welke wijze het bestemmingsplan Bebouwde Kom 2015 van 16 december 2015 jl. door het onderhavige bestemmingsplan wordt aangepast.

Hoofdstuk 2 Aanpassingen van het bestemmingsplan Bebouwde Kom 2015 (16 december 2015)

Het bestemmingsplan Bebouwde Kom 2015 wordt op drie locaties aangepast, te weten:

• 1. Stationsstraat 61
• 2. Wingerd 45
• 3. Wilhelminakade 26

In het navolgende worden de aanpassingen van de afzonderlijke locaties nader toegelicht.

Stationsstraat 61

Het op 16 december 2015 vastgestelde bestemmingsplan Bebouwde kom heeft conform de Wet ruimtelijke ordening zes weken ter inzage gelegen en in die periode is beroep aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van state (hierna: afdeling). Dit is gedaan tegen de planologische mogelijkheden op de percelen St. Victorstraat 46 en Stationsstraat 61 . Het besluit is in stand gebleven voor wat betreft het perceel St Victorstraat 46.

Het beroep ten aanzien van Stationsstraat 61 hield samengevat in dat volgens de indiener voor Stationsstraat 61 de bestemming 'gemengd' zou moeten gelden een en ander met een bouwvlak en een bouwhoogte die gelijk is aan de omliggende bebouwing. Er vindt thans opslag, kantoor en reparatiewerkzaamhedenplaats. Het perceel is bestemd als bijgebouw bij een woning met de aanduiding statische opslag.

Ten aanzien van de Stationsstraat 61 heeft de afdeling een tussenuitspraak gedaan (201600022/1/RV), waarbij de gemeenteraad de mogelijkheid is geboden om het bestemmingsplan aan te passen. Hierbij heeft zij de bestuurlijke lus toegepast. De tussenuitspraak houdt in dat de gemeenteraad alsnog dient te voorzien in een passende regeling voor het feitelijke gebruik van de werkplaats en opslagruimte bij een installatie- en reparatiebedrijf aan de Stationsstraat 61. De gemeente moet daarbij deugdelijk motiveren waarom er geen regeling is getroffen waarmee ter plaatse een kantoorruimte bij de werkplaats en opslagruimte is toegelaten, danwel alsnog voorzien in een dergelijke planregeling. De afdeling adviseert een maatbestemming op te nemen door middel van een aanduiding binnen de bestemming wonen. De Afdeling heeft geoordeeld dat de gemeenteraad niet de bestemming 'gemengd' of 'bedrijf' hoeft toe te kennen.

Op basis van de uitspraak wordt geconstateerd dat de huidige wijze van bestemmen (Wonen met een functieaanduiding waarin het specifieke gebruik wordt vastgelegd) door de Raad van State wordt beschouwd als een correcte aanpak, maar dat niet alle vergunde activiteiten zijn opgenomen in de huidige bestemmingsregeling. Het voorstel is om de regeling op dit punt aan te passen. Belangrijk is dat een goed woon -en leefklimaat voor de omgeving wordt geborgd. Om deze reden is het niet wenselijk bedrijfsactiviteiten toe te staan van categorie 3.1 of hoger óf bedrijfsactiviteiten met een grote verkeersaantrekkende werking. Deze criteria hebben ook ten grondslag gelegen aan Bijlage 3 van de regels van het bestemmingsplan Bebouwde Kom (16 december 2015), 'de Staat van Bedrijfsactiviteiten - bestemming Gemengd'. Er is daarom voor gekozen om een koppeling te leggen met deze bijlage. De aanpassing is als volgt:

• De aanduiding 'opslag' wordt verwijderd van de verbeelding en uit artikel 19 (Wonen) lid 19.1.

• Het begrip 1.64 'Statische opslag' wordt geschrapt.

• Het perceel wordt voorzien van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - werkplaats, opslag en kantoor'. Ter plaatse van de aanduiding is een werkplaats, opslag van handelswaar en een bijbehorend kantoor ten behoeve van een installatie/-reparatiebedrijf toegestaan, met dien verstande dat

• uitsluitend activiteiten zijn toegestaan behorend tot categorie 1 of 2 zoals opgenomen in Bijlage 1 Staat van bedrijfsactiviteiten - bestemming Gemengd;
• een kantoor uitsluitend is toegestaan als ondergeschikte functie;
• de opslag van gevaarlijke stoffen niet is toegestaan.

Wingerd 45 en Wilhelminakade 26

Bij vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad op 16 december 2015 zijn abusievelijk twee percelen niet juist weergegeven op de verbeelding en in de regels. Om deze reden worden de verbeelding en de regels voor deze percelen als volgt aangepast:

• Voor Wingerd 45 was geen bebouwingspercentage en hoogtemaat opgenomen. Dit wordt hersteld door op de verbeelding een hoogtemaat van 4 meter en een bebouwingspercentage van 35% op te nemen;
• Voor Wilhelminakade 26 was de bedrijfswoning boven het bedrijf niet aangeduid. Dit wordt hersteld door een aanduiding op te nemen en de regels, artikel 4, lid i als volgt te wijzigen: "een bedrijfswoning, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning', met dien verstande dat ter plaatse van de Wilhelminakade 26 een bedrijfswoning uitsluitend op de verdieping is toegestaan".

Voor het overige wordt verwezen naar de toelichting behorende bij het bestemmingsplan Bebouwde Kom 2015, welke op 16 december 2015 is vastgesteld.