Dorpsgebied Melissant 2012

4.8 Milieuhinder bedrijven

Toetsingskader

Normstelling

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• 1. ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• 2. rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Beleid

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is overgenomen uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering.

Omdat het plangebied bestaat uit zowel een bedrijventerrein als een gemengd gebied dat niet tot het bedrijventerrein behoort, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van twee Staten van Bedrijfsactiviteiten, te weten:

• de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'bedrijventerrein': deze wordt toegepast voor bedrijventerreinen. Deze Staat gaat uit van het aanhouden van richtafstanden tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'; voor andere omgevingstypen dan een rustige woonwijk kunnen kleinere richtafstanden worden gehanteerd;
• de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging': deze wordt gehanteerd in de gemengde gebieden waar functiemenging aanwezig is en wordt nagestreefd. Om de toelaatbaarheid van milieubelastende activiteiten te bepalen wordt hierbij niet uitgegaan van aan te houden afstanden, maar van activiteiten die toelaatbaar zijn naast of onmiddellijk boven woonbebouwing.

Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de beide Staten van Bedrijfsactiviteiten wordt verwezen naar bijlage 2.

Omgevingstypen binnen het plangebied

In het noordoosten van het plangebied ligt een bedrijventerrein. Voor dit gebied wordt de Staat van Bedrijfsactiviteiten (hierna SvB) 'bedrijventerrein' toegepast, waarbij ten opzichte van gevoelige functies de richtafstanden worden aangehouden.  

Verder liggen er verspreid over het plangebied enkele bedrijven. Voor deze bedrijven, die binnen de kern Melissant liggen, wordt de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' toegepast.

Onderzoek milieuzonering bedrijventerrein

Uitgangspunten milieuzonering bedrijventerrein

Bij de milieuzonering van het bedrijventerrein wordt gebruikgemaakt van de SvB 'bedrijventerrein'. Er wordt in de milieuzonering rekening gehouden met verschillende (in meer of mindere mate) milieugevoelige gebiedstypen/functies in het plangebied en de directe omgeving.

• Gemengd gebied: de woningen in de kern Melissant worden, vanwege de menging van functies, zoals maatschappelijke voorzieningen, centrumdoeleinden, sportvoorzieningen en bedrijven, als gemengd gebied beschouwd. Hierbij worden dan ook de richtafstanden conform het omgevingstype 'gemengd gebied' gehanteerd.
• Bedrijfswoningen: op het bedrijventerrein liggen een aantal bedrijfswoningen. Een bedrijfswoning is een specifiek type woning waar andere eisen aan het woon- en leefklimaat mogen worden gesteld dan aan reguliere woningen. Bedrijfswoningen zijn immers per definitie aan bedrijvigheid gelieerd en liggen daarom in het algemeen op bedrijventerreinen. Bovendien betreft het een historisch gegroeide situatie waarmee eventuele omliggende bedrijven in de huidige situatie reeds rekening moeten houden. Daarom zijn in de directe omgeving van bedrijfswoningen bedrijven uit maximaal categorie 3.1 toegestaan.

Uitwerking milieuzonering

Op grond van de eerdergenoemde uitgangspunten is de milieuzonering op de plankaart opgenomen. Hierbij is reeds rekening gehouden met de ontwikkeling aan de Ruijgenhil 11-13. Als gevolg van deze ontwikkeling verdwijnt namelijk één bedrijfswoning waardoor ter plaatse een hogere milieucategorie algemeen toelaatbaar wordt. Afhankelijk van de locatie op het bedrijventerrein zijn bedrijven uit maximaal categorie 2 tot en met 4.1 toegestaan. Voor deze bedrijven geldt, afhankelijk van de categorie, een richtafstand van 10 tot 100 m ten opzichte van een gemengd gebied.

Inventarisatie toegelaten bedrijven

De op het bedrijventerrein aanwezige bedrijven zijn geïnventariseerd en ingeschaald in de categorieën van de SvB 'bedrijventerrein'. Deze inventarisatie is opgenomen als bijlage 4. Hieruit blijkt dat twee bedrijven in een hogere categorie vallen dan algemeen toelaatbaar wordt geacht. Deze bedrijven krijgen een specifieke aanduiding, waarmee naast bedrijven uit de algemeen toelaatbare categorie, uitsluitend het aanwezige type bedrijf wordt toegestaan.

Onderzoek milieuzonering functiemenging

Bij het opstellen van de milieuzonering voor de rest van het plangebied wordt gebruikgemaakt van de SvB 'functiemenging'.

Uitgangspunten milieuzonering functiemenging

Bij de milieuzonering van aanwezige gebieden met functiemenging wordt geen rekening gehouden met richtafstanden, maar met de bouwkundige situatie ten opzichte van milieugevoelige functies in het plangebied en de directe omgeving. De huidige bedrijfsactiviteiten in het gemengde gebied blijven gehandhaafd.

Uitwerking milieuzonering

De bedrijven die verspreid in het plangebied buiten het bedrijventerrein liggen, zijn aanwezig in gebieden waar in enige mate sprake is van functiemenging. Het betreffen locaties waar - verspreid - enkele bedrijven aanwezig zijn tussen woonbebouwing, in sommige gevallen eveneens omringd door andere functies. Ter plaatse worden bedrijven uit maximaal categorie B1 van de SvB 'functiemenging' toelaatbaar geacht.

Inventarisatie toegelaten bedrijven

De in het plangebied aanwezige bedrijven zijn geïnventariseerd en ingeschaald in de categorieën van de SvB 'functiemenging'. Enkele bedrijven vallen in een hogere categorie dan algemeen toelaatbaar wordt geacht. Deze bedrijven krijgen een specifieke aanduiding (zie bijlage 4). Hierdoor zijn de betreffende bedrijfsactiviteiten volgens het bestemmingsplan toegestaan. Gelet op het huidige functioneren van de betreffende bedrijven binnen de bestaande kern, acht de gemeente het noodzakelijk noch wenselijk de betreffende bedrijven te verplaatsen.

Ontwikkeling Julianaweg 49

De wijziging van de bestemming Detailhandel naar Wonen heeft geen invloed op de milieuzonering. Het omgevingstype waartoe de kern Melissant behoort verandert namelijk niet. Ook zijn tussen dit perceel en de bestaande bedrijven reeds bestaande woningen aanwezig. Met deze bestaande woningen moeten de bedrijven in het plangebied al rekening houden. Hierdoor beperkt de ontwikkeling aan de Julianaweg 49 de bedrijven niet in hun bedrijfsvoering en kan ter plaatse van deze nieuwe woning een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden gegarandeerd.

Conclusie

In dit bestemmingsplan wordt door de gehanteerde milieuzonering, die in de bestemmingsplanregeling is opgenomen, zorg gedragen voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en worden de bedrijven niet in hun functioneren belemmerd.