TAM-omgevingsplan Woongebied Hasselt om de Weede 1B

Motivering

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding voor het TAM-omgevingsplan

In de verbeelding van het bestemmingsplan "Hasselt om de Weede 1B", vastgesteld op 22 juni 2022 is een foutieve bouwhoogte en goothoogte opgenomen. Voorliggend TAM-omgevingsplan is opgesteld om deze fout te corrigeren en zorg te dragen voor een correcte verwerking van de bouw- en goothoogten in het omgevingsplan van de gemeente Zwartewaterland.

1.2 Ligging en begrenzing plangebied

Voorliggend TAM-omgevingsplan heeft enkel betrekking op de gronden uit het bestemmingsplan "Hasselt om de Weede 1B" waar een correctie van de bouw- en goothoogten nodig is. Dit betreft enkele gronden met de enkelbestemming 'Woongebied'. Afbeelding 1.1 toont een uitsnede van het bestemmingsplan. Het plangebied is hierin rood omlijnd.

Afbeelding 1.1 Uitsnede bestemmingsplan "Hasselt om de Weede 1B" (Bron: omgevingswet.overheid.nl)

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op een beknopte planbeschrijving van de gewenste nieuwe situatie. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid van deze reparatie. Hoofdstuk 4 geeft ten slotte een toelichting over de juridische planopzet en de indeling van de regels.

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

2.1 Gewenste situatie

Zoals reeds beschreven voorziet voorliggend TAM-omgevingsplan in de reparatie van het huidige bestemmingsplan. Op een deel van de gronden binnen de bestemming "Woongebied' wordt een maximale bouwhoogte gehanteerd van 9 meter terwijl de maximale goothoogte 11 meter bedraagt. De getallen van deze maximale bouw- en goothoogte hadden omgedraaid moeten worden. Voorliggend TAM-omgevingsplan voorziet daarom uitsluitend in een administratieve correctie van deze maximale goot- en bouwhoogte.

In de regels van dit TAM-omgevingsplan zijn de regels die relevant zijn voor de functie 'Woongebied' één op één overgenomen uit het bestemmingsplan "Hasselt om de Weede 1B". Dit is nodig omdat een TAM-omgevingsplan geen kleine wijzigingen kan maken op onderdelen van een functie. De gehele functie of activiteit moet daarom 'opnieuw' worden beschreven.

Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid

3.1 Beleid en milieu

Voorliggend TAM-omgevingsplan heeft enkel betrekking op het repareren van een foutief vastgestelde bouw- en goothoogte uit het onderliggend bestemmingsplan "Hasselt om de Weede 1B". De aanpassing betreft een technische aanpassing in de regels en verbeelding. Dit TAM-omgevingsplan maakt ten opzichte van het genoemde bestemmingsplan geen nieuwe ruimtelijke ontwikkeling mogelijk. Er is daarom geen nieuwe beleidstoetsing noodzakelijk en het plan heeft daarmee geen relevante gevolgen voor het milieu. Een nadere onderbouwing op dit onderdeel is dan ook niet vereist.

3.2 Financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid

3.2.1 Kostenverhaal

Het kostenverhaal geldt voor kostenverhaalplichtige activiteiten. Het Omgevingsbesluit bevat relevante regels over (verplicht) kostenverhaal (zie artikel 8.13 Ob voor aangewezen activiteiten waarvoor kostenverhaal verplicht is, artikel 8.14 Ob voor de mogelijkheden om af te zien van kostenverhaal en artikel 8.15 Ob voor de kostensoortenlijst). Pas nadat is betaald, is het toegestaan de activiteiten uit te voeren (zie artikel 13.12 Ow). Eén van de bouwactiviteiten waarvoor kosten verhaald worden is de bouw van een of meer gebouwen met een woonfunctie (zie artikel 8.13 aanhef en sub a Ob). Er zijn bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet nog geen activiteiten vanwege gebruikswijzigingen aangewezen.

3.2.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

3.2.2.1 Participatie

Participatie is onder de Omgevingswet een belangrijk aspect in de procedure van een ruimtelijke ontwikkeling. Een ontwikkeling heeft namelijk niet alleen invloed op de fysieke leefomgeving, maar ook op de mensen die daar wonen, werken en recreëren. Het is daarom van belang dat deze mensen in een vroeg stadium worden betrokken bij het initiatief.

Met betrekking tot voorliggend initiatief gaat het om een correctie van de bouwhoogte en goothoogte in een nieuw te bouwen uitbreiding van Hasselt. Gezien het hier om een technische correctie gaat is geen contact opgenomen met de omwonenden van het nieuwbouwproject. De correcte bouwhoogten zijn reeds gedeeld in de voorbereidingsfase van het bestemmingsplan "Hasselt om de Weede 1B". Het stedenbouwkundig plan en het bijbehorende beeldkwaliteitsplan zijn in 2021 bij een digitaal participatieproces gedeeld.

3.2.2.2 Afstemming overlegpartners

Het plan wordt voorgelegd aan de relevante overlegpartners. Wanneer een reactie wordt ontvangen op het voornemen zal deze paragraaf verder worden aangevuld.

3.2.2.3 Zienswijzen

Deze paragraaf wordt ingevuld nadat het wijzigingsbesluit voor een periode van zes weken ter inzage heeft gelegen.

Hoofdstuk 4 Juridische planopzet

4.1 Inleiding

In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het maken van het juridische deel van voorliggend TAM-omgevingsplan: de verbeelding en de regels. In dit hoofdstuk wordt dieper ingegaan op de opzet van dit juridische deel. Daarnaast wordt een verantwoording gegeven van de gemaakte keuzes op de verbeelding en in de regels. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom een bepaalde functie ergens is toegestaan en waarom bepaalde bebouwing daar acceptabel is.

4.2 Opzet van de regels

4.2.1 Algemeen

TAM-IMRO is bedoeld voor gemeenten die nog geen gebruik kunnen maken van het planvormingsdeel van het DSO. Kort gezegd houdt TAM-IMRO in dat de huidige techniek voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt onder de Omgevingswet. Deze techniek betreft de bestaande uitwisselingsstandaard IMRO (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) en de bestaande voorziening Ruimtelijke Plannen. IMRO is een bekende en functionerende techniek. De TAM-IMRO vraagt niet om alternatieve software. Het gaat meer om langduriger gebruik van de bestaande systemen en koppelingen. Dit TAM-omgevingsplan is dan ook digitaal vormgegeven conform de standaarden van IMRO2012.

Het juridisch bindend gedeelte van het TAM-omgevingsplan bestaat uit de planregels en de bijbehorende verbeelding waarop de functies zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:

• Inleidende regels;
• Functieregels en gebiedsaanwijzingen;
• Algemene bepalingen;
• Overgangs- en slotregels.

4.2.2 Preambule

De IMRO-standaarden maken het niet mogelijk om een regeling te beginnen met een ander hoofdstuk dan hoofdstuk 1. De naamgeving van het hoofdstuk kan worden gewijzigd, maar hoofdstuk 1 blijft altijd zichtbaar. De IMRO-standaarden bieden ook geen mogelijkheid tot het gebruik van paragrafen. Ook voor de artikelen geldt dat deze in IMRO automatisch worden genummerd en dat de nummering dus bij 'artikel 1' begint. Voor het TAM-IMRO omgevingsplan is de IMRO hoofdstuk- en artikelnummering onhoudbaar, omdat het omgevingsplan van rechtswege al een hoofdstuk 1 en een artikel 1 kent. Deze nummers zijn dus al bezet.

Om duidelijk te maken hoe een TAM-IMRO omgevingsplan zich verhoudt tot de rest van het omgevingsplan, is een preambule opgenomen. De preambule geeft aan hoe het TAM-omgevingsplan in samenhang met de rest van het omgevingsplan gelezen moeten worden. Hieronder is de preambule weergeven.

Dit TAM-omgevingsplan is gericht op een correctie van de bouw- en goothoogten uit het bestemmingsplan "Hasselt om de Weede 1B", vastgesteld op 22 juni 2022. Dit TAM-omgevingsplan is als een nieuw hoofdstuk (hoofdstuk 22c) opgenomen in het omgevingsplan van de gemeente Zwartewaterland. Dit hoofdstuk is op grond van artikel 11.1, tweede lid, van het Besluit elektronische publicaties, bekend gemaakt en digitaal beschikbaar gesteld met de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Het is met deze landelijke voorziening niet mogelijk dit hoofdstuk conform de juridische vormgeving van het omgevingsplan in STOP-TPOD beschikbaar te stellen.

De in dit uitgegeven deel van het omgevingsplan (hierna: dit deel) weergegeven hoofdstukken moeten gelezen worden als paragrafen van hoofdstuk 22c van het omgevingsplan van de gemeente Zwartewaterland. In de artikelkop van de in dit deel weergegeven artikelen moet na het woord 'Artikel', na de spatie en direct voor het artikelnummer '22c' gelezen worden. In de kop van de bijlagen bij het in dit deel weergegeven hoofdstuk moet na het woord 'Bijlage', na de spatie en direct voor het nummer van de bijlage '22c' gelezen worden.

4.2.3 Toepassingsbereik van het wijzigingsbesluit

Het voor een bepaalde locatie vaststellen van nieuwe regels in een TAM-omgevingsplan zorgt er niet voor dat de oude regels op die locatie automatisch vervallen. Het TAM-omgevingsplan maakt namelijk geen gebruik van de technische vereisten van de nieuwe Omgevingswet, maar gebruikt zoals hiervoor beschreven nog de 'oude' standaarden. Om te voorkomen dat voor het gewijzigde deel van het omgevingsplan zowel nieuwe als oude regels gelden, is in dit TAM-omgevingsplan een toepassingsbereik opgenomen in artikel 2 van de inleidende regels. Het toepassingsbereik luidt als volgt.

Artikel 2 (Toepassingsbereik)

• 1. De besluiten op grond van artikel 22.1, onder a, van Omgevingswet zijn niet van toepassing voor zover het gaat over regels opgenomen in een besluit als bedoeld in artikel 4.6, eerste lid, onder a, b, c, g, h, i, j, k, l of m, van de Invoeringswet Omgevingswet op de locatie, bedoeld in het derde lid.
• 2. De regels in afdeling 22.2, met uitzondering van paragraaf 22.2.7.3, en afdeling 22.3 zijn niet van toepassing voor zover die regels in strijd zijn met regels in dit hoofdstuk.
• 3. De regels in dit hoofdstuk zijn van toepassing op de twee locaties zoals opgenomen in de verbeelding behorende bij dit TAM-omgevingsplan. De geometrische bepaalde planobjecten zijn vervat in het GML-bestandNL.IMRO.1896.BP0095- VS01 zoals vastgelegd op https://www.ruimtelijkeplannen.nl.

4.2.4 Algemene bepalingen

Hoofdstuk 3 bevat de algemene bepalingen. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit:

• Anti-dubbeltelregel (Artikel 7): Deze regel is opgenomen om ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen;
• Algemene regels voor functies en activiteiten (Artikel 8): In dit artikel worden de algemene ruimtelijke bouwregels en gebruiksregels toegelicht, evenals enkele aanwijzingen voor het verboden gebruik.

4.2.5 Overgangsregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangsregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met deze wijziging van het omgevingsplan.

4.3 Verantwoording van de regels

Het vertrekpunt voor voorliggend TAM-omgevingsplan zijn de relevante bestemmingen uit het bestemmingsplan “Hasselt om de Weede 1B”. In sommige gevallen is gekozen om van deze regels af te wijken. Deze paragraaf licht deze keuzes toe.

Woongebied (Artikel 6):

Bovenstaande functie is overgenomen uit het bestemmingsplan "Hasselt om de Weede 1B". In dit bestemmingsplan bestaat de bestemming Woongebied uit één bouwvlak, bijbehorende bouw- en goothoogten en enkele gevellijnen. De regels ten aanzien van de functie Woongebied zijn dezelfde als in het voorgaande bestemmingsplan. De verbeelding behorende bij dit TAM-omgevingsplan geeft nu de juiste bouw- en goothoogte aan. Hoewel de inhoud van de regels hetzelfde zal zijn als het voorgaande bestemmingsplan zal de indeling op sommige plekken verschillen door de andere titels en indeling die gehanteerd wordt in TAM-omgevingsplannen onder de Omgevingswet. Hiervoor is gebruik gemaakt van de VNG-Transponeertabel.