Bestemmingsplan buitengebied Zwartewaterland

2.9 Wonen

Wonen in het buitengebied in het algemeen is bij velen geliefd. Het gebied van de IJsseldelta en omgeving is zeer aantrekkelijk om te wonen. Je kunt er 'recreatief wonen' op korte afstand van steden en dorpen. De rust van de polders of de schoonheid van kronkelende landschappen aan de rivieroevers en Kampereilanden vormen een contramal van het bruisende leven in de steden en kernen. Ter bescherming en behoud van de kenmerkende gebiedswaarden is verdere verdichting door nieuwe woningbouw ongewenst. Dit staat op gespannen voet met de belangstelling die bestaat om te wonen 'midden in het landschap'.

Van oorsprong is wonen een bij het buitengebied behorende functie, enerzijds als nederzetting op strategische locaties in het landschap, anderzijds gekoppeld aan agrarische activiteiten. In het buitengebied, dus buiten de bebouwde kom, zijn de meeste woningen gesitueerd in de bedrijfswoning bij landbouwbedrijven, in vrijgekomen boerderijen, in buurtschappen en in lintbebouwing. Enkele woningen zijn daarbuiten gebouwd, in de tijd toen dit nog mogelijk was.

2.9.1 Provinciaal beleid

Uit het principe van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik geldt dat de woonfunctie in stedelijk gebied veelal beter past dan in het buitengebied. De Provincie Overijssel beschouwt de uitbreiding van het wonen in het plangebied dan ook niet als passend. Slechts indien de ruimtelijke kwaliteit aantoonbaar verbeterd kan worden –in aansluiting op de waarden zoals genoemd in de Catalogus Gebiedskenmerken- kan nieuwbouw in het buitengebied onder voorwaarden mogelijk zijn.

2.9.2. Situatie en beleid per gemeente

In het plangebied komen circa 150 burgerwoningen voor, meestal zijn dit voormalige agrarische bedrijfswoningen. Een aantal van deze woningen hebben bijbehorende bedrijfsgebouwen. De bouwvorm is meestal karakteristiek.

Bestaande woningen mogen worden vergroot tot 600m3. en met binnenplanse afwijking naar 700 m³. Grotere woningen zijn gefixeerd naar de inhoudsmaat. Meerdere bijgebouwen kunnen vervangen worden door één bijgebouw van maximaal 100m2 vervangend oppervlak. Omschakeling naar een (opnieuw) agrarische bestemming is mogelijk. Zwartewaterland staat kleinschalig kamperen toe binnen de bestemming wonen en veehandel bij daartoe aangeduide percelen.

Het Woonplan 2008 – 2012 van Zwartewaterland geeft aan dat naast wonen in de drie grote kernen wonen in het landelijk gebied mogelijk is. Het gaat hierbij om bestaande woningen, voornamelijk in de kleinere kernen in het plangebied. Dit betreft Cellemuiden, Baarlo, De Velde Zwartewaterklooster, Holten en Genne. Het toekomstbeleid is hier gericht op behoud en daar waar nodig verbetering van de woonkwaliteit in relatie tot de landschappelijke kwaliteit. Incidentele woningbouw in het kader van kwaliteitsbehoud en -herstelzal onder strikte condities mogelijk zijn. Hierbij valt onder meer te denken aan behoud van karakteristieke boerderijen door ombouw tot (enkele) woning(en) en lintversterking door ongewenste of verpauperde bedrijfsbebouwing te vervangen door woonbebouwing.

Uitgangspunt

Nieuwe burgerwoningen worden niet toegestaan. Onder voorwaarden kunnen karakteristieke bijgebouwen tot woning worden verbouwd en is woningsplitsing mogelijk, afhankelijk van het landschaptype. Voor rood-voor-rood transformaties wordt in dit plan geen ruimte geboden.

Vrijkomende agrarische bebouwing (VAB)

Door ontwikkelingen in de landbouwsector komen steeds meer voormalige bedrijfswoningen van boerderijen vrij voor een woonfunctie of bedrijfsmatige activiteit. Hiervoor is beleid ontwikkeld, zie voor meer informatie hoofdstuk 1 over landbouw.

Nevenactiviteiten vanuit de woonfunctie

In het buitengebied komt het voor dat bij de woning diverse andere, aan het buitengebied te relateren, activiteiten en functies voorkomen. Hieronder vallen:

• Opslag (op het erf, in schuren en bijgebouwen)
• Inwoning en mantelzorg
• Hobbymatig houden van dieren
• Dierenpensions
• Aan huis gebonden beroepen/ ambachten/ kunstnijverheid
• Detailhandel vanuit huisverkoop
• Paardenbakken, omheiningen en tredmolens en lichtmasten
• Kleinschalige recreatieve activiteiten (mini-camping, B&B's, etc.)

2.9.3. Uitgangspunten bestemmingsplan buitengebied

• Bestaande woningen worden als bestemd als woonbestemming.
• Bestaande activiteiten en functies op het bouwvlak van de woonbestemming worden overgenomen uit de bestaande bestemmingsplannen voor wat betreft type activiteiten, maatvoering en randvoorwaarden.
• Het realiseren van nieuwe woningen is in principe niet mogelijk.

Uitzonderingen hierop is een woonfunctie in de bedrijfswoning van Vrijkomende Agrarische Bebouwing.